張志坡
按照我國的立法計(jì)劃,《民法總則》通過后,爭取于2020年將民法典各分編一并提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議通過,從而形成統(tǒng)一的民法典。目前,民法典編纂已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,時(shí)間緊、任務(wù)重,此時(shí),研究民法典分則各編的重要問題并提出合理的建議是當(dāng)務(wù)之急。本文擬針對(duì)《物權(quán)法》第一編總則的核心議題加以研究,提出管見,以期推動(dòng)民法典物權(quán)編立法的科學(xué)化和合理化。本文正文分為三個(gè)部分,第一部分討論法定的物權(quán)概念之不合理性、廢棄的必要性及次優(yōu)方案,并就學(xué)界關(guān)于物權(quán)與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一種最新觀點(diǎn)加以回應(yīng);第二部分討論物權(quán)法定原則,在指出學(xué)界較大共識(shí)的基礎(chǔ)上,明確物權(quán)法定原則的修法方向和具體的實(shí)現(xiàn)路徑;第三部分則針對(duì)物權(quán)變動(dòng)模式展開,指出在我國民法典中承認(rèn)物權(quán)行為的必要性、合理性和進(jìn)一步的模式配置。最后,概括全文,給出結(jié)論和修法建議。
物權(quán)概念作為物權(quán)法的基石性概念,其妥當(dāng)性與否直接影響到物權(quán)體系的科學(xué)性,因此,物權(quán)概念是首先需要討論的問題?!拔餀?quán)”在其他典型的大陸法系國家或地區(qū),并未在法律上加以明確界定,因此,物權(quán)的概念屬于學(xué)理討論的范疇??v觀學(xué)界對(duì)此的研究,足見問題之多,爭議之大,對(duì)于“物權(quán)”概念,日本、我國臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)界并未形成通說;我國大陸學(xué)界的認(rèn)識(shí)也大抵如此。即便如此,在這種學(xué)術(shù)背景下,《物權(quán)法》第二條第三款前段仍然明確界定了物權(quán)的概念,后段則規(guī)定了其外延,即“本法所稱物權(quán),是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)?!惫P者以為,如此做法,彰顯了我國立法者或者起草者的過度自信。盡管立法可以給法學(xué)概念下定義,然而,在立法上界定概念,應(yīng)該慎之又慎;否則,其可能誘發(fā)更多的問題,體系沖突即其中之一。
《物權(quán)法》在第一百八十二條之(二)(三)規(guī)定了抵押權(quán)可以設(shè)定于建設(shè)用地使用權(quán)和以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)之上,在第十七章第二節(jié)專節(jié)規(guī)定了“權(quán)利質(zhì)權(quán)”,這樣的抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)是“權(quán)利上的權(quán)利”,其并非“物”權(quán),對(duì)此,一百年前日本民法學(xué)界即已經(jīng)形成共識(shí),我國民國和臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)者也一再重申此點(diǎn),盡管《物權(quán)法》第二條第二款第二句規(guī)定了“法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定”。但是,這種例外足以敗壞物權(quán)概念的純潔性,在法律明確規(guī)定物權(quán)概念的情形下,顯示了“物權(quán)概念的有限性”。權(quán)利抵押權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)的客體為權(quán)利,這只是冰山之一角,實(shí)際上,所有擔(dān)保物權(quán)的客體均為權(quán)利,只是學(xué)者們沒有注意或者不想注意而已。如果個(gè)別的例外尚可以容忍或者不致影響概念的一般適用性,那么當(dāng)例外擴(kuò)大到整個(gè)擔(dān)保物權(quán)時(shí),物權(quán)概念不如放棄。
物權(quán)是排他性的權(quán)利,這已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)墓沧R(shí);物權(quán)的法定概念明確表述了這一性質(zhì),這似乎無可厚非。然而,在《物權(quán)法》的框架下,將排他性作為物權(quán)的核心特征則存在嚴(yán)重問題:因?yàn)椋餀?quán)是否具有排他性,與物權(quán)的規(guī)范構(gòu)造及其體系效應(yīng)有關(guān)。在德國或者我國臺(tái)灣地區(qū),其物權(quán)原則上具有排他性,這是成立的,蓋其物權(quán)變動(dòng)模式采取物權(quán)形式主義,物權(quán)的存在以占有或者登記的方式清晰顯示出來,從而可以有效排斥內(nèi)容不相容的權(quán)利。與德國和我國臺(tái)灣地區(qū)的物權(quán)變動(dòng)模式不同,我國大陸《物權(quán)法》兼采取債權(quán)形式主義和債權(quán)意思主義物權(quán)變動(dòng)模式,這種混合模式帶來了體系上的問題:根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓過程中,未經(jīng)登記的,不得對(duì)抗善意第三人;地役權(quán)未經(jīng)登記的,不得對(duì)抗善意第三人;浮動(dòng)抵押權(quán)與此類似。這些權(quán)利即便已經(jīng)設(shè)立并生效,但如果未經(jīng)登記,那么,盡管這些權(quán)利名為物權(quán),但卻無法排斥與其內(nèi)容相同或者相沖突的物權(quán)發(fā)生,換言之,這些物權(quán)此時(shí)并無排他性。由此可見,是立法者造成了某些物權(quán)不具有排他性,但其又正面指出物權(quán)是排他的權(quán)利,這種沖突經(jīng)過筆者的揭示變得異常的明顯。需要補(bǔ)充說明的是,由于第三人有承認(rèn)物權(quán)效力的自由,未經(jīng)登記的物權(quán)可以經(jīng)過第三人的承認(rèn)而發(fā)生類似于排他的效果。
盡管有學(xué)者主張排他性并非物權(quán)的共同效力,唯其對(duì)排他性做出了與主流觀點(diǎn)不同的理解,從而,盡管其主張與筆者相同,但是其論證并非筆者所支持。
概念是事物本質(zhì)屬性的反映,通過分解物權(quán)概念為構(gòu)成要素、必要特征,我們可以更好地認(rèn)識(shí)一個(gè)概念,并用以判斷這一概念是否成立。法律適用中構(gòu)成要件的滿足正是借助于概念的定義而加以實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)《物權(quán)法》第二條第三款前段,“本法所稱物權(quán),是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利”,物權(quán)的概念可以分解為:客體為特定的物、直接支配性和排他性,作為概念,同時(shí)具備這三個(gè)特征即構(gòu)成物權(quán)。但實(shí)際上,這一法定的物權(quán)概念并無助于實(shí)踐中物權(quán)的判斷。例如,對(duì)房屋進(jìn)行支配的租賃權(quán),在一定程度上具有客體為特定的物(占有租賃物之后)直接支配性和排他性的特征,其基本上滿足了物權(quán)的概念特征,而將其徑直認(rèn)定為物權(quán)卻有違我們將其界定為債權(quán)的通常認(rèn)知;另外,如前所述,未登記的土地承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)并不具有排他性,權(quán)利抵押權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)的客體并非特定的物,而是權(quán)利。這表明,以物權(quán)的構(gòu)成要件或者必要特征來把握生活中的權(quán)利,結(jié)果實(shí)在差強(qiáng)人意,但我們并未因此而否定某些權(quán)利的物權(quán)性質(zhì)。這明顯與以概念的方式把握事物的模式相悖。事實(shí)上,一個(gè)權(quán)利是否為物權(quán)、是何種物權(quán),需要依賴于物權(quán)類型的歸入,重在對(duì)《物權(quán)法》規(guī)定的具體物權(quán)類型的整體把握。事實(shí)上,《物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)也表現(xiàn)出了類型的特征,即各類物權(quán)具有家族相似性,不同物權(quán)之間存在著過度的樣態(tài)或空間,但又在特征上有較大的差異,這使得以概念的方式把握物權(quán)并不妥當(dāng)。
如上所述,物權(quán)概念如何界定在學(xué)界存在較大的爭議,在《物權(quán)法》規(guī)定的物權(quán)類型及其構(gòu)造的體系脈絡(luò)下,法定的物權(quán)概念存在嚴(yán)重瑕疵,物權(quán)概念既無法涵蓋所有的物權(quán)類型,物權(quán)的判斷又無法借助物權(quán)概念的應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn),相反,其需要通過“物權(quán)類型和物權(quán)內(nèi)容的雙重檢測(cè)”,因此,較為妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ遣灰?guī)定物權(quán)的概念,將概念界定的討論空間還給學(xué)術(shù)界。事實(shí)上,在無法準(zhǔn)確把握某種事物的法律特征或者最佳的規(guī)范模式時(shí),回避正面的界定或者規(guī)范,而將進(jìn)一步的發(fā)展留給學(xué)術(shù)界討論通常是最好的做法。然而,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)似乎有一定的難度,因?yàn)椤睹穹倓t》第一百一十四條第2款重申了物權(quán)概念,體現(xiàn)了立法者的某種傾向,并且總體來看,本次民法典編纂的立法者采取了較為保守的態(tài)度,傾向于盡量維持既有規(guī)則的不變,在這樣一種背景下,我們還需要準(zhǔn)備次優(yōu)方案。換言之,如果立法者依然堅(jiān)持規(guī)定物權(quán)的概念,筆者建議采納強(qiáng)調(diào)要素最少,且這一要素為學(xué)者所公認(rèn)的表述方式,即物權(quán)是對(duì)物進(jìn)行直接支配的權(quán)利,盡管其同樣存在一些問題,但是,至少其面臨的困境或者詰難相對(duì)較少。
有學(xué)者認(rèn)為,“物權(quán)就是財(cái)產(chǎn)”,“法典對(duì)物權(quán)的定義包容性不足”,知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資性權(quán)利和虛擬財(cái)產(chǎn)無法適當(dāng)歸類;物權(quán)的“物”一詞,應(yīng)“包括權(quán)利或抽象的物(如智慧財(cái)產(chǎn))”。筆者對(duì)此表示反對(duì),其理由如下:第一,在中國大陸,財(cái)產(chǎn)具有多重含義,物權(quán)屬于財(cái)產(chǎn),財(cái)產(chǎn)包括物權(quán),但籠統(tǒng)地將二者等同并不妥當(dāng)。在《民法通則》第五章第一節(jié)中,“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”中的“財(cái)產(chǎn)”應(yīng)是狹義的財(cái)產(chǎn)——物,物并不包括權(quán)利,物是自然的存在,權(quán)利為制度的存在,二者不容混同,否則難免出現(xiàn)債權(quán)之所有權(quán)的說法。事實(shí)上,所有權(quán)的客體是有體物,在法學(xué)上并無爭議,因此,我們不能將物直接等同于財(cái)產(chǎn),也不能將物權(quán)直接等同于財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二,物權(quán)與債權(quán)只是傳統(tǒng)民法,特別是以《德國民法典》為代表的大陸法系民法所確定的財(cái)產(chǎn)權(quán)框架,只是財(cái)產(chǎn)權(quán)中兩種典型的類型,而非全部,因此,我們不能得出一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)不是物權(quán)就是債權(quán),或者相反的結(jié)論。試圖以物權(quán)和債權(quán)涵蓋一切財(cái)產(chǎn)權(quán)的做法,并不妥當(dāng),也無必要。多年來,我國法學(xué)界對(duì)股權(quán)性質(zhì)、公司財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、信托受益權(quán)性質(zhì)的爭論在某種程度上均是非此即彼概念思維的產(chǎn)物,事實(shí)上,股權(quán)、信托受益權(quán)均屬于特別法上的物權(quán)、債權(quán)之外的新型財(cái)產(chǎn)權(quán),至于公司財(cái)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)形成共識(shí),其是權(quán)利束,并非單一的物權(quán)或債權(quán)可比。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資性權(quán)利和虛擬財(cái)產(chǎn)并非物權(quán),我們并無必要強(qiáng)行將該等權(quán)利全部納入物權(quán)編,特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已然與物權(quán)、債權(quán)三足鼎立,投資性權(quán)利的典型者股權(quán)屬于社員權(quán)的情況下,在物權(quán)編立法時(shí),無須考慮物權(quán)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資性權(quán)利的涵蓋性,其實(shí),《物權(quán)法》第五十五條規(guī)定的國企“出資人權(quán)益”問題已經(jīng)逾越了物權(quán)法的調(diào)整范圍,應(yīng)予刪除;至于虛擬財(cái)產(chǎn),是否納入物權(quán)編,如果納入又如何安置和規(guī)范尚值得進(jìn)一步研究。民法典的編纂應(yīng)秉持科學(xué)性和體系性的原則,從這一視角出發(fā),筆者較為激進(jìn)的觀點(diǎn)是:建議民法典中采純粹的“物”權(quán)編,物權(quán)編中不納入權(quán)利上的擔(dān)保權(quán),更不要財(cái)產(chǎn)編。
盡管物權(quán)法定原則在近些年來受到了一定的挑戰(zhàn),其正當(dāng)性受到了一定的質(zhì)疑,但是由于“推翻物權(quán)法定不是降低挫折成本的唯一途徑”,在沒有足夠充分且正當(dāng)理由的情況下,民法典物權(quán)編仍應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)、堅(jiān)持物權(quán)法定原則。有學(xué)者主張嚴(yán)格的物權(quán)法定,而新近中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民法研究所“中國民法典研究小組”提出的《中華人民共和國民法物權(quán)編(專家建議稿)》也未顯示放松的態(tài)度。不過,囿于嚴(yán)格意義上物權(quán)法定的僵硬性,其無法滿足社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,物權(quán)法定原則應(yīng)予緩和,這在目前已是有力的觀點(diǎn),考慮到立法未改的情況,抽象的學(xué)術(shù)討論難以有效地促成物權(quán)法定緩和的操作,筆者在此進(jìn)一步主張物權(quán)法定的緩和應(yīng)予明文化。物權(quán)法定的緩和,或者要達(dá)到物權(quán)法定緩和的目的,我們可以從如下三方面著手:一是直接增加較為成熟的物權(quán)類型,為當(dāng)事人提供更多的選項(xiàng),這是從物權(quán)法定的內(nèi)部視角達(dá)到擴(kuò)張物權(quán)種類的目的;二是應(yīng)明確物權(quán)法定緩和的路徑或者標(biāo)準(zhǔn),從正面為司法操作提供必要的指南;三是應(yīng)為物權(quán)法定緩和提供配套的制度,例如登記能力的適當(dāng)放開,或者更多公示方法的承認(rèn)。
在起草物權(quán)法和制定民法典的熱潮中,學(xué)界已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)民法中的典權(quán)、居住權(quán),甚至優(yōu)先權(quán)等權(quán)利進(jìn)行了較為系統(tǒng)而深入的研究,取得了一定的成果,相關(guān)權(quán)利作為物權(quán)既有立法例上的經(jīng)驗(yàn)可循,又曾進(jìn)入學(xué)者建議稿或者官方的物權(quán)法草案作為參考。因此,在物權(quán)法定緩和的大背景下,相對(duì)成熟的物上權(quán)利只要在我國有應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)、前景或者某種生活上的需求,我們均可以物權(quán)類型的形式直接將這些權(quán)利明確規(guī)定為物權(quán),便是較為妥當(dāng)而務(wù)實(shí)的做法,這樣既可以降低當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)新物權(quán)的成本,又可以實(shí)現(xiàn)特定當(dāng)事人之所想,在一定程度上減少“物權(quán)永遠(yuǎn)少一件”的感嘆。
具體而言,典權(quán)作為中國傳統(tǒng)社會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利形式,可以發(fā)揮使用和擔(dān)保的雙重功效,在房屋所有權(quán)已有保障、住宅用地建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期的情況下,在民法典中正式承認(rèn)典權(quán)的物權(quán)形式,而非將其放逐于用益?zhèn)鶛?quán)之中,仍有其重要意義。盡管我國臺(tái)灣地區(qū)的典權(quán)在實(shí)踐中有式微的跡象,但這與其地方狹小,人口有限,而且基本實(shí)現(xiàn)了耕者有其田、居者有其屋的理想有關(guān)。值得關(guān)注的是,韓國的傳貰權(quán)與中國的典權(quán)類似,其在韓國仍有著旺盛的生命力,對(duì)此,可以研究其生命活水之所在,并參酌臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定,重構(gòu)或者再造傳統(tǒng)社會(huì)的典權(quán),以法典形式迎接典權(quán)的第二春,這是可以期待的。居住權(quán)起源于羅馬法,并經(jīng)由羅馬法學(xué)家的解釋而賦予其物權(quán)效力。居住權(quán)在我國的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在,考慮到居住權(quán)設(shè)定人的目的、居住權(quán)人權(quán)益的保護(hù),只有債權(quán)效力有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的意圖,這迫切需要立法明確認(rèn)可物權(quán)性的居住權(quán),使其獲得對(duì)抗第三人的效力,以保證居住權(quán)的穩(wěn)定性。因此,筆者贊同在民法典物權(quán)編中增加居住權(quán)的類型。最近學(xué)者對(duì)此提出了具體的居住權(quán)物權(quán)立法構(gòu)想,值得參考。我國民法特別法(《企業(yè)破產(chǎn)法》、《海商法》等法律)上規(guī)定有優(yōu)先權(quán),在司法實(shí)踐中,最高人民法院也認(rèn)可了消費(fèi)者購房履行請(qǐng)求優(yōu)先權(quán)(《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第二條),但是,尚無一般意義的優(yōu)先權(quán)規(guī)定,在《物權(quán)法》上可以增加法定優(yōu)先權(quán)為一種新的物權(quán)類型。至于“三權(quán)分置”政策中分出的土地經(jīng)營權(quán),學(xué)界對(duì)其可能的構(gòu)造和法理問題進(jìn)行了較多的研究,在立法論上,有學(xué)者認(rèn)為,土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為物權(quán),有影響力的學(xué)者甚至主張?jiān)黾愚r(nóng)地經(jīng)營權(quán)為物權(quán)的類型。筆者以為,農(nóng)地“三權(quán)分置”的提出具有一定的合理性,其目的是暢通農(nóng)用地的流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營鋪平道路,必須承認(rèn),規(guī)?;?、集約化經(jīng)營是我國今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,其有助于減少勞動(dòng)力消耗、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)經(jīng)營管理、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為我國的糧食安全提供更好的保障,而目前的土地承包經(jīng)營權(quán)制度供給不足,在現(xiàn)行法的框架下尚難以實(shí)現(xiàn)這一目的。就此而論,土地承包經(jīng)營權(quán)制度應(yīng)予改革。然而,是否應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)一分為二化為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán),并把土地經(jīng)營權(quán)增加為物權(quán)類型,則并非想象得那么簡單,對(duì)此尚需充分地研究和論證,不宜遽然增加。有學(xué)者最新的研究指出:“以土地經(jīng)營權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的農(nóng)地三權(quán)分置改革方案需要通過三重門:一是價(jià)值取向之門;二是體系化之門;三是實(shí)踐之門。仔細(xì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),如此制度設(shè)計(jì)無法順利通過上述三重門。”在這種情況下,筆者以為,我們的研究重點(diǎn)是如何完善土地承包經(jīng)營權(quán)制度,真正落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)本質(zhì),使其具備財(cái)產(chǎn)權(quán)的自由處分和流轉(zhuǎn)功能,而非疊床架屋,在土地承包權(quán)之外另設(shè)土地經(jīng)營權(quán)。
從域外經(jīng)驗(yàn)來看,物權(quán)法定緩和的路徑大體有如下幾種做法,可供參考:一是在立法上允許地方性物權(quán)的存在。德國民法典是站在統(tǒng)一私法的角度選擇在全國通用的、純私法性的部分權(quán)利確認(rèn)為物權(quán),而并未排除甚至是以立法保留的方式由地方認(rèn)可地方性的物權(quán)。而被認(rèn)為具有重要意義的某些權(quán)利,則通過立法或者聯(lián)邦法有統(tǒng)一的傾向。二是在立法上承認(rèn)習(xí)慣法創(chuàng)設(shè)物權(quán)的效力,例如韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)。2009年臺(tái)灣地區(qū)“民法”第七百五十七條修訂為:“物權(quán)除依法律或習(xí)慣外,不得創(chuàng)設(shè)。”其立法說明謂:“為確保交易安全及以所有權(quán)之完全性為基礎(chǔ)所建立之物權(quán)體系及其特性,物權(quán)法定主義仍有維持之必要,然未免過于僵化,妨礙社會(huì)之發(fā)展,若新物權(quán)秩序法律未及補(bǔ)充時(shí),自應(yīng)許習(xí)慣予以填補(bǔ),故習(xí)慣形成新物權(quán),若明確合理,無違物權(quán)法定存立之旨趣,能依一定之公示方法予以公示者,法律應(yīng)予承認(rèn),以促進(jìn)社會(huì)之經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并維護(hù)法秩序之安定,爰仿《韓國民法》第一百八十五條修正本條。又本條所稱‘習(xí)慣’系指具備慣行之事實(shí)及法的確信,即具有法律上效力之習(xí)慣法而言,并予指明?!笔聦?shí)上,在修法之前,民國時(shí)期即有學(xué)者指出,第七百五十七條之法律包括習(xí)慣法在內(nèi),如此理解,則修法只是將習(xí)慣法加以明確而已;但由于這只是少數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn),因此,出于緩和物權(quán)法定的目的,仍有修法之必要。我國大陸近來亦有學(xué)者受到啟發(fā),主張循此路徑以完善物權(quán)法定的規(guī)則。三是在司法上認(rèn)定和發(fā)展物權(quán)性權(quán)利。例如,在德國,所有權(quán)保留中的物之期待權(quán)就是由法官法在不違背物權(quán)種類強(qiáng)制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。日本的判例和通說則均認(rèn)為習(xí)慣上的物權(quán)可以成立,日本判例對(duì)水利權(quán)、溫泉權(quán)和讓與擔(dān)保權(quán)予以認(rèn)可。而我國臺(tái)灣地區(qū)“最高法院”亦承認(rèn)了公用地役關(guān)系通行權(quán)和最高限額抵押權(quán)為物權(quán)。對(duì)此,按照某些學(xué)者的觀點(diǎn),將無法理解,甚至認(rèn)為這已經(jīng)不是物權(quán)法定,因?yàn)槠鋵⑽餀?quán)法定理解為物權(quán)的種類和內(nèi)容只能由立法機(jī)關(guān)通過法律加以規(guī)定,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人均不能創(chuàng)設(shè)物權(quán)的種類和內(nèi)容。然而,這種認(rèn)識(shí)與物權(quán)法定理論和制度的輸出國的理論并不一致。德國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)在實(shí)務(wù)上對(duì)物權(quán)法定的把握,更像是德國學(xué)者沃爾夫?qū)ぞS甘德所指出的那樣,物權(quán)類型法定并沒有排除通過立法或者是法律續(xù)造來創(chuàng)設(shè)和準(zhǔn)許更多的新型物權(quán)的可能性;只要不能根據(jù)當(dāng)事人的意思創(chuàng)設(shè)任意的物上權(quán)利,那么便遵守了物權(quán)類型法定原則。如此做法,法院便可以及時(shí)地回應(yīng)社會(huì)生活和交易發(fā)展的需要,所謂物權(quán)法定的僵化性在相當(dāng)程度上被化解。由上可見,緩和物權(quán)法定并非一途,可以綜合應(yīng)用。
在上述三種做法中,從統(tǒng)一物權(quán)類型、實(shí)現(xiàn)全國市場統(tǒng)一的角度考慮,第一種方式不宜采用,蓋認(rèn)可地方性物權(quán),盡管有助于實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域人們的目的,但是卻會(huì)對(duì)流動(dòng)性極強(qiáng)的商事活動(dòng)和交易安全造成一定的沖擊;從可行性的角度看,規(guī)定習(xí)慣法上的物權(quán)意義較為有限,蓋在嚴(yán)格物權(quán)法定的框架下,民間很難形成新權(quán)利為物權(quán)的確信,不過可以認(rèn)可判決衍生的習(xí)慣法;而第三種方式相對(duì)而言,對(duì)我國大陸更具有借鑒價(jià)值。我國物權(quán)法草案第五次審議稿第三條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定;法律未作規(guī)定的,符合物權(quán)特征的權(quán)利,視為物權(quán)?!钡诹螌徸h稿第五條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定;法律未作規(guī)定的,符合物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,視為物權(quán)。”該等規(guī)定體現(xiàn)了緩和物權(quán)法定的精神,參與立法的人士認(rèn)為,對(duì)于其中的“哪些權(quán)利‘符合物權(quán)的性質(zhì)’還需要通過立法解釋予以明確”,但是,這種做法的效率將使得緩和物權(quán)法定的目標(biāo)在相當(dāng)程度上落空。因此,該種規(guī)定的實(shí)質(zhì)應(yīng)解釋為是授予法官以司法裁量權(quán),方為妥當(dāng)。其問題在于,如何認(rèn)定符合“物權(quán)特征”或者“物權(quán)性質(zhì)”,筆者以為,這既應(yīng)考慮物權(quán)的本質(zhì),又應(yīng)探尋物權(quán)法定的理由,進(jìn)而從事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、形式標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、必要性標(biāo)準(zhǔn)和排除性標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面審慎地認(rèn)定物權(quán)性權(quán)利,考慮到物權(quán)效力強(qiáng)大、該等情事具有絕對(duì)重要性,可以將認(rèn)定新型物權(quán)或者物權(quán)性權(quán)利的權(quán)力賦予最高人民法院。此外,尚可通過對(duì)法律的廣義解釋,認(rèn)定為包括行政法規(guī)和司法解釋,達(dá)到物權(quán)法定緩和的目的。事實(shí)上,最高人民法院的司法解釋經(jīng)常是法院裁判案件的習(xí)慣性做法的提煉和總結(jié),司法解釋在一定程度上具有習(xí)慣法成文化的意義。
物權(quán)作為絕對(duì)權(quán),具有對(duì)世的效力,出于交易安全的考慮,物權(quán)的得喪變更,應(yīng)具有一定的公示性,特別是不動(dòng)產(chǎn)上的權(quán)利,以登記為公示方法是為常態(tài)。未登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,即便認(rèn)可為物權(quán),但由于其無法為第三人所知曉,可能會(huì)發(fā)生不能對(duì)抗善意第三人的效果,從而使得其效力嚴(yán)重減損。從這一角度出發(fā),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變遷和生活需要適當(dāng)放寬不動(dòng)產(chǎn)上權(quán)利的登記,如居住權(quán)登記、典權(quán)登記,或者其他物上支配性權(quán)利的登記;或者明確承認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)占有的公示效力,蓋登記的公示效力并不能完全排除占有的公示效果。實(shí)際上,針對(duì)我國的不動(dòng)產(chǎn)交易現(xiàn)狀,有學(xué)者提出了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)公示方式的多元化設(shè)計(jì):包括不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)的交付占有、其他能夠表示物權(quán)處分意思的形式,如物權(quán)意思表示的公證書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的交付、向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)、移轉(zhuǎn)見證等;或者主張借鑒英美財(cái)產(chǎn)法的相對(duì)主義對(duì)抗力立法,以知悉義務(wù)為核心,借助證明責(zé)任等技術(shù)規(guī)范重構(gòu)權(quán)利的對(duì)抗力規(guī)范。筆者以為,登記固然是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的最佳公示方式,也是大陸法系各國采用比較普遍的方式,但是,給予登記以獨(dú)占的公示公信效力,經(jīng)常會(huì)與實(shí)際生活狀況存在不一致之處。根據(jù)登記的公信力固然保護(hù)了第三人,但是,卻損害了其他權(quán)利人的合法權(quán)益,而在相關(guān)權(quán)利人占有、支配不動(dòng)產(chǎn)的情況下,第三人的善意、知情是否應(yīng)予考量即不無可慮之處。而賦予不動(dòng)產(chǎn)占有以某種公示力,既符合當(dāng)事人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)實(shí)支配的狀況,又能彌補(bǔ)登記作為唯一公示方法的不足;不僅無礙交易安全,而且更能實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間的權(quán)益平衡,因此,可以考慮將占有納入我國民法典物權(quán)編的不動(dòng)產(chǎn)公示制度中。至于其與不動(dòng)產(chǎn)登記之間的關(guān)系如何、不動(dòng)產(chǎn)占有的法律效力如何,可以進(jìn)一步研究。
對(duì)于《物權(quán)法》,是否規(guī)定了物權(quán)行為存在爭議:在大部分立法參與者看來,《物權(quán)法》似乎采取了債權(quán)形式主義,物權(quán)行為未被立法所采納;然而,正如有學(xué)者指出的那樣:“《物權(quán)法》不但沒有宣告物權(quán)行為理論在中國的終結(jié),恰恰相反,它的很多條文恰恰體現(xiàn)了物權(quán)行為理論。即便是被認(rèn)為否定了物權(quán)行為的那些條文,在解釋上,不依靠物權(quán)行為理論也根本無法理解?!庇袑W(xué)者從解釋論的立場,系統(tǒng)地論證了《物權(quán)法》規(guī)定并認(rèn)可了物權(quán)行為,而我國的物權(quán)變動(dòng)模式則是采取了“以有因的物權(quán)形式主義為原則,以有因的物權(quán)意思主義為例外”。就此而言,兩種觀點(diǎn)截然對(duì)立,前者更強(qiáng)調(diào)立法過程的事實(shí),后者更強(qiáng)調(diào)法律自身的體系脈絡(luò)。筆者以為,前者也許陳述了一個(gè)事實(shí),但是,后者的解釋更有說服力,因?yàn)樾袆儆谘?,法律自身體現(xiàn)的邏輯和體系要求比單純的主張更應(yīng)該受到尊重。前述爭議起因于《物權(quán)法》的規(guī)定不明,而學(xué)者們則試圖更好地詮釋物權(quán)法及其體系構(gòu)造,以達(dá)到和諧融貫的目的。在此民法典編纂的時(shí)刻,我們不宜回避物權(quán)行為,而應(yīng)正面討論并認(rèn)可物權(quán)行為在物權(quán)編的地位。其理由如下:
《民法總則》第六章專章規(guī)定了法律行為制度,法律行為作為民法典分編制度的抽象和共性內(nèi)容的反映,其在物權(quán)編中應(yīng)即體現(xiàn)為物權(quán)行為。承認(rèn)物權(quán)行為就是支援《民法總則》法律行為制度的正當(dāng)性;抽掉了、不認(rèn)可物權(quán)行為,則法律行為概念存在的意義將大打折扣,甚至?xí)为?dú)規(guī)定法律行為的價(jià)值,因?yàn)椤睹穹倓t》關(guān)于法律行為的規(guī)定對(duì)于婚姻和繼承法律關(guān)系的適用極其有限,或者說,對(duì)于婚姻和繼承領(lǐng)域的法律行為通常另有特別規(guī)定,而不適用《民法總則》的規(guī)定。因此,不承認(rèn)物權(quán)行為,法律行為的適用對(duì)象將只剩下債權(quán)行為,那么,法律行為規(guī)定在《民法總則》中,其妥當(dāng)性便值得懷疑。另外,在合同之債部分,合同作為法律行為也有非常翔實(shí)之規(guī)定,此時(shí),法律行為相關(guān)規(guī)定的適用空間又在哪里呢?故而,從民法體系的角度出發(fā),在《民法總則》提取公因式已經(jīng)規(guī)定法律行為制度的背景下,妥當(dāng)?shù)淖龇ň褪浅姓J(rèn)物權(quán)行為,只有如此,法律行為的抽象和提升才有所依據(jù),法律行為制度才能在民法總則編有所作為。
將交付和登記作為事實(shí)行為,無法解釋物權(quán)法領(lǐng)域中拋棄行為的定性。在法學(xué)理論上,拋棄以意思表示為要素,并因行為人的意思表示而放棄占有或者注銷登記而生拋棄的效果,其構(gòu)成法律行為毋庸置疑;拋棄不屬于合同行為或者債權(quán)行為,而應(yīng)歸入物權(quán)行為。如果我們將物拋棄,就像我們對(duì)大自然自言自語并有所行為一樣,其中含有意思表示,那么,當(dāng)我們將物不是扔掉,而是主動(dòng)地交到其他人手里、由其他人占有時(shí),或者申請(qǐng)并辦理登記的情況下,里面的意思表示不是因?yàn)殡p方當(dāng)事人的存在和參與而更清晰了嗎?所以,交付和申請(qǐng)并辦理登記并非事實(shí)行為,而是以意思表示為內(nèi)容的物權(quán)行為。盡管我們不能從現(xiàn)實(shí)存在直接推論出規(guī)范層面上物權(quán)行為的存在,但是,在買賣或者贈(zèng)與等以物之移轉(zhuǎn)為目的的合同履行過程中,交付和申請(qǐng)登記中明顯含有當(dāng)事人的意思,只承認(rèn)債權(quán)意思,不承認(rèn)物權(quán)意思;只承認(rèn)拋棄中的意思表示,不承認(rèn)交付和申請(qǐng)登記中的意思表示,有違實(shí)事求是的精神和同等事物同等對(duì)待的原則。法律理論體系的融貫性要求承認(rèn)交付和申請(qǐng)并辦理登記為物權(quán)行為。交付和申請(qǐng)并辦理登記為物權(quán)行為,則《民法總則》關(guān)于法律行為的規(guī)定將對(duì)其具有一體適用性,這將使得法律行為居于《民法總則》具有了正當(dāng)性。
否認(rèn)物權(quán)行為,將導(dǎo)致私法自治精神的萎縮。私法自治作為民法的基本原則,其表現(xiàn)為社團(tuán)自治、合同自由、婚姻自主、遺囑自由,唯獨(dú)在物權(quán)法領(lǐng)域好像失其存在。把交付和申請(qǐng)并辦理登記理解為事實(shí)行為,將掩蓋行為人的自治能力和自治空間,這并不符合民法的精神,具體而言,當(dāng)事人可以決定是否訂立合同,是否承擔(dān)義務(wù),但是,卻不能,也不是根據(jù)自己的意思決定物權(quán)的移轉(zhuǎn)。如此結(jié)論,難謂合理。在法國和日本的債權(quán)意思主義的物權(quán)變動(dòng)模式下,物權(quán)變動(dòng)完全是當(dāng)事人意思的產(chǎn)物;在德國的物權(quán)形式主義的物權(quán)變動(dòng)模式下,物權(quán)變動(dòng)同樣完全是當(dāng)事人意思的產(chǎn)物。而在我國的物權(quán)變動(dòng)理論上,在債權(quán)形式主義的物權(quán)變動(dòng)模式下,當(dāng)事人的意思卻失去蹤影。但實(shí)際上,在存在債權(quán)合同的情況下,合同當(dāng)事人可以選擇違約,不予交付或申請(qǐng)并辦理登記,這是物權(quán)人意思自治的體現(xiàn);而在當(dāng)事人選擇交付或者申請(qǐng)并辦理登記時(shí),其意思不是也很明顯嗎?因此,在民法典編纂中積極承認(rèn)物權(quán)行為,可以展現(xiàn)私法自治的理念,揭示出當(dāng)事人的主體意思在物權(quán)變動(dòng)中的決定性作用,民法精神得以一貫。
最為老生常談的形式方面的理由是:承認(rèn)物權(quán)行為,有助于構(gòu)造出清晰的物權(quán)與債權(quán)、物權(quán)行為與債權(quán)行為、物權(quán)變動(dòng)和債權(quán)變動(dòng)的體系,這是事實(shí)。不過,承認(rèn)物權(quán)行為,并不像有學(xué)者所指出的那樣,承認(rèn)物權(quán)行為的獨(dú)立性,就必然得出也當(dāng)然承認(rèn)物權(quán)行為的無因性。筆者以為,物權(quán)行為的有因性或者無因性是一種利益衡量下的價(jià)值判斷,是否有因其最終取決于立法者審慎思考之后的選擇,《瑞士民法典》承認(rèn)物權(quán)行為,但否定物權(quán)行為的無因性即為一例,基于對(duì)無因性后果的消極評(píng)價(jià),我國民法典編纂可以選擇有因模式。最近中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民法研究所“中國民法典研究小組”起草的《中華人民共和國民法物權(quán)編(專家建議稿)》第二條明確采納了物權(quán)行為以及分離原則,值得參考。
通過前文的分析,筆者得出如下結(jié)論:
1.法定的物權(quán)概念存在嚴(yán)重不周延性、不妥當(dāng)性,一項(xiàng)權(quán)利是否為物權(quán)也無法通過物權(quán)的特征加以判斷,物權(quán)是具有家族相似性的一種類型式的存在,在民法典編纂的過程中應(yīng)廢棄法定的物權(quán)概念模式,不再明文規(guī)定;如堅(jiān)持予以規(guī)定,則建議采納特征最少、共識(shí)最多的定義:“物權(quán)是對(duì)物進(jìn)行直接支配的權(quán)利”。就物權(quán)編而言,最理想的做法是規(guī)定純“物”權(quán)編,將權(quán)利上的權(quán)利獨(dú)立規(guī)定為擔(dān)保權(quán)編。
2.物權(quán)法定應(yīng)予堅(jiān)持,但應(yīng)予以緩和:一是增加較為成熟的物權(quán)類型,如典權(quán)、居住權(quán)、優(yōu)先權(quán),至于“三權(quán)分置”中的農(nóng)地經(jīng)營權(quán),則尚需進(jìn)一步研究;二是明確物權(quán)法定緩和的路徑:承認(rèn)持續(xù)性判決的肯定可以生成習(xí)慣法物權(quán),或者賦予最高人民法院以認(rèn)定物權(quán)性權(quán)利的權(quán)力,并明確應(yīng)當(dāng)參考的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、形式標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、必要性標(biāo)準(zhǔn)和排除性標(biāo)準(zhǔn);三是完善配套制度,允許適時(shí)認(rèn)可更多的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利具備登記能力,或者在登記外,增加占有為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的公示方法。
3.在解釋論和立法論上,均以承認(rèn)物權(quán)行為為宜。在民法典編纂的過程中,應(yīng)明確承認(rèn)物權(quán)行為,以支援法律行為制度,融貫法律理論體系,踐行私法自治理念,明晰法律關(guān)系體系。但在物權(quán)行為與債權(quán)行為的關(guān)系上,不采納無因性理論。