榮昌區(qū)生態(tài)清潔型小流域治理模式實踐與探索

陳竹

摘 要：針對三奇寺小流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析，提出了以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線”建設(shè)生態(tài)清潔型小流域的水土保持思路。并結(jié)合流域特點，合理布設(shè)水土保持治理措施，通過對本流域的建設(shè)的內(nèi)容和成效進(jìn)行了介紹，提出開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)清潔型小流域；治理模式

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。開展生態(tài)清潔型小流域綜合治理作為一項支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要水利工作，受到黨中央、國務(wù)院高度重視。《中華人民共和國水土保持法》也對生態(tài)清潔型小流域提出了明確要求。建設(shè)清潔型小流域是水土保持小流域綜合治理的重要發(fā)展方向，也是新時期水土保持工作落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

榮昌區(qū)三奇寺小流域以開展清潔型小流域治理為總體要求和目標(biāo)，以水源保護(hù)為中心，以小流域為單元，將山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)布設(shè)，以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件為目標(biāo)。借鑒其他地區(qū)開展生態(tài)清潔型小流域綜合治理的經(jīng)驗，以構(gòu)建生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道水土保持防線的思路進(jìn)行建設(shè)[3.4]。達(dá)到流域內(nèi)自然資源得到合理開發(fā)與利用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的目的。

一、流域概況

榮昌區(qū)三奇寺小流域?qū)嵤﹨^(qū)位于仁義鎮(zhèn)三奇村、瑤山社區(qū)和正華社區(qū)。三奇寺水庫由九沖、八溝、七十二個灣，庫周近200個山坡。庫西端離仁義鎮(zhèn)約300米，東端至榮河公路7公里處約200米，水庫占地166.75hm2，集雨面積13.1km2，壩高23米，壩頂寬5米、長164米，庫容量1350萬m3，是榮昌區(qū)區(qū)級集中式飲用水水源地。

項目區(qū)屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和，雨量充沛，四季分明的顯著特點，多年平均降水量1081.3mm，年最多降水量1575.7mm，年最少降水量662.7mm，地質(zhì)構(gòu)造屬于四川盆地川中丘陵的川東平行嶺谷區(qū)。地層主要是侏羅系中統(tǒng)遂寧組紫紅、棕紅色泥巖、砂質(zhì)泥巖夾薄層透鏡體狀粉砂巖。地貌為丘高40～120m、谷寬50m以上的中淺丘寬谷地貌，多為饅頭狀或連崗狀的中淺丘陵，平均海拔390m。土壤主要為遂寧組的紫色土以及由此發(fā)育的紅石骨梭沙土、大夾泥土。其中壤土占80.09%，粘土占19.91%。土層較厚，只有40～60cm。土質(zhì)松散，保土保水性能差。

2011年的取樣水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量評價結(jié)果來看，發(fā)現(xiàn)三奇寺水庫水質(zhì)為Ⅲ類～劣Ⅴ類，超標(biāo)嚴(yán)重的污染物主要為TP、TN、CODMn。其主要原因為：一是耕地復(fù)種指數(shù)大，水土流失嚴(yán)重；二是林地較少，樹種單一，多地表裸露面大，水源涵養(yǎng)能力較差，三是三奇寺水庫的周邊農(nóng)田化肥、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖和場鎮(zhèn)生活污水造成的。

二、三奇寺小流域治理思路

生態(tài)清潔型小流域是指以小流域為單元，突出統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，各項措施遵循自然規(guī)律和生態(tài)法則，與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置、人與自然的和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。與傳統(tǒng)的小流域綜合治理相比，生態(tài)清潔型小流域不簡單治理小流域內(nèi)水土流失，不單純提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，而是更加注重生態(tài)以及清潔兩個核心要素，更加強(qiáng)調(diào)建立政府主導(dǎo)、群主參與的互動機(jī)制，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分布實施、穩(wěn)步推進(jìn)的四項原則，是現(xiàn)階段全面解決小流域存在問題的有效途徑。

三奇寺小流域根據(jù)流域內(nèi)現(xiàn)狀情況，以水源保護(hù)為目的，以流域為單元，采取生態(tài)清潔型小流域治理思路，借鑒其他地區(qū)建設(shè)“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的治理模式，達(dá)到小流域綜合治理的目的。

1.生態(tài)修復(fù)防線

在項目區(qū)林地內(nèi)，實行封禁撫育，制定制度，約束人為活動，減少人為干擾，引導(dǎo)大自然依靠自身力量進(jìn)行自我修護(hù)，充分發(fā)揮林灌草的保水保土功能，適度開展生態(tài)旅游，合理利用自然資源。采取的措施主要包括封山禁牧，架設(shè)圍欄、修筑標(biāo)注牌，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，防止人為破壞，利用自然生態(tài)自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，增加林草覆蓋度，減少水土流失。

2.生態(tài)治理防線

在水庫周邊25°以下的坡耕地實施保護(hù)性耕作，控制化肥農(nóng)藥的使用量，發(fā)展與水源保護(hù)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。在三奇寺水庫西側(cè)飲水取水點的坡耕地區(qū)域70m外進(jìn)行經(jīng)果林建設(shè)；70m內(nèi)進(jìn)行水保林建設(shè)；水庫西側(cè)較陡山坡處種植黃桷樹、金桂等適宜貧瘠土壤的水保林；仁義鎮(zhèn)政府北面種植紅楓、香樟、金桂等景觀價值較高的水保林并修建水土保持文化墻、生態(tài)碑等宣傳碑牌；同時治理農(nóng)村生活污水、集中處理固廢，減少面源污染。采取的措施主要有：保土耕作、經(jīng)濟(jì)林、水保林、垃圾池、污水處理生化池等。

3.生態(tài)保護(hù)防線

在水庫河道兩側(cè)，采取封河育草、溝道水系建設(shè)、濕地保護(hù)與建設(shè)等措施，發(fā)揮灌木和水生植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到控制侵蝕、改善水質(zhì)、美化環(huán)境的效果。對水庫西側(cè)庫尾外的沖溝進(jìn)行溪溝治理，配置復(fù)合植被生態(tài)帶，攔截、吸收、消納農(nóng)田徑流污水，凈化水質(zhì)；并對水土保持林草措施區(qū)域內(nèi)損毀嚴(yán)重的塘堰進(jìn)行塘堰整治，溪溝治理外側(cè)種植薰衣草等多年生植物。采取的措施主要有：溪溝治理、塘堰整治、種草等。

三、主要建設(shè)內(nèi)容

1.水土流失綜合治理工程

在三奇寺水庫西側(cè)飲水取水點的坡耕地區(qū)域70m外種植油茶35.78hm2，水庫周邊70m內(nèi)種植水保林黃桷樹、三葉樹、香樟等26.6hm2，修建排水溝3.9km，沉沙池8個，塘堰整治2座，水土保持文化墻1座；流域碑2座；水土保持生態(tài)碑1座。除經(jīng)果林及水保林以外的所有坡耕地1481.90hm2，采取溝壟種植、橫坡耕作、增加復(fù)種指數(shù)等蓄水保土耕作措施，減少水土流失。

2.溪溝治理工程

在匯流水庫的入口溪溝內(nèi)及周邊設(shè)置植物緩沖帶8處共6.67hm2，植物種類為美人蕉、黃花燕尾、薰衣草等，以利于吸收小流域上游排放的面源污染物，實現(xiàn)水體的自我凈化能力，成為降低污染的最后一道防線。在水庫水位變化的水陸交錯帶種植適水樹種和草本植被，形成人工濕地，增加水體的自凈能力。

3.人居環(huán)境治理工程

搞好村莊及周邊環(huán)境整治是實施清潔型小流域的關(guān)鍵。修建農(nóng)村道路6.99km，生化池15座，垃圾收集站15座，栽植金桂、紅楓等9.05hm2。通過實施居民生活污水生化池、農(nóng)村垃圾集中堆放處理等一系列措施，有效降低面源污染，攔截有害物質(zhì)入庫。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生產(chǎn)生活污水初步處理后排放。

四、建設(shè)成效

榮昌區(qū)三奇寺小流域按照“三道防線”的治理模式，以保護(hù)飲用水源為目的開展小流域綜合治理，取得了一定成效。

一是水土流失得到防治，蓄水保水效益明顯，植樹、種草、生態(tài)修復(fù)等植物措施，可通過植物的覆蓋、攔截、吸收和分散作用，減少和分散地表徑流，減輕水流對地表的侵蝕強(qiáng)度；保土耕作等耕作措施，通過改變坡面微小地形，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕能力等方法，保土蓄水。水土保持措施保土效益可達(dá)90%以上，保水效益可達(dá)80%以上。

二是是飲用水源得到保護(hù)，面源污染得到控制，通過在匯流水庫的入口溪溝設(shè)置植物緩沖帶，以利于吸收小流域上游排放的有機(jī)污染物。在水庫水位變化的水陸交錯帶種植適水樹種和草本植被，形成人工濕地，增加水體的自凈能力；同時因地制宜的建設(shè)垃圾收集池及生化池，通過防止面源污染物進(jìn)入水體，凈化了水質(zhì)，改善了水源地環(huán)境，有效保護(hù)了飲用水源。目前三奇寺水庫水質(zhì)明顯改善，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。

三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境，居民生產(chǎn)生活方式發(fā)生明顯改變，一方面通過實施道路硬化工程，栽植景觀園林樹種，建設(shè)垃圾集中收集池和污水處理生化池，使流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到極大改善，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。其二，利用項目建設(shè)的機(jī)會，通過對水土保持法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用竦乃帘３忠庾R，基本制止了人為水土流失的產(chǎn)生；其三，居民的生態(tài)環(huán)保意識也迅速提高，亂扔濫堆垃圾現(xiàn)象得到有效控制，區(qū)域內(nèi)生活垃圾和污水問題得到解決。

四是促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，在改善生態(tài)和人居環(huán)境同時，也極大地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、休閑觀光等綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，利用本次流域綜合治理形成了“仁義香草匯”品牌，該地已逐步成為當(dāng)?shù)芈糜?、休閑的好去處。

五、結(jié)語

自2006年以來，經(jīng)過不懈推動和實踐，生態(tài)清潔型小流域治理取得了進(jìn)一步的發(fā)展，治理模式也不經(jīng)相同。隨著社會的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)日益重要。同時對生態(tài)清潔型小流域治理提出了更高的要求。由于生態(tài)清潔型小流域本身就涉及“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-生態(tài)”等系統(tǒng)，治理過程受眾多要素相互影響，較傳統(tǒng)的治理治理模式更為復(fù)雜。為此，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

1.各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，打破部門、資金、人才、技術(shù)等條件限制，加強(qiáng)與其他項目如水資源生態(tài)修護(hù)、河道綜合整治、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等的資金整合，用系統(tǒng)建設(shè)、包容并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的治理思路，制定流域或區(qū)域治理發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。

2.完善監(jiān)測手段，建立有效的、系統(tǒng)的評價體系，以便能夠及時、準(zhǔn)確的掌握項目實施過程中存在的問題，預(yù)估其所產(chǎn)生的效果和影響，為宏觀決策提供依據(jù)。

3.加大宣傳，通過多種渠道，大力宣傳生態(tài)清潔型小流域建設(shè)取得的成效，擴(kuò)大社會影響，調(diào)動更多社會力量和資金參與建設(shè)。四是，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極組織相關(guān)的管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)生態(tài)清潔型小流域治理經(jīng)驗，提高其業(yè)務(wù)水平與科技素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理持續(xù)發(fā)展。

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