規(guī)范財(cái)務(wù)管理穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

摘 要：在開展農(nóng)村管理中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著十分重要的地位，通過構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度架構(gòu)，可以提升財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理需求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仍存在諸多問題，特別是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，有待深入探究。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，要積極創(chuàng)新，尋求有效的改革方式，助力三農(nóng)發(fā)展與建設(shè)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村；集體產(chǎn)權(quán)；制度改革

在農(nóng)村管理實(shí)踐中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)著核心地位，對(duì)于保障村集體安全發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，通過穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步明晰。在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，村會(huì)計(jì)要認(rèn)識(shí)到集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要價(jià)值，通過有效的現(xiàn)代化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理工作總體效能，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提升農(nóng)村綜合管理效能。要構(gòu)建科學(xué)的集體產(chǎn)權(quán)制度體系，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，要從整體流程上有一個(gè)清晰的把握，通過理順不同環(huán)節(jié)工作之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度把控，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性。要堅(jiān)持信息化原則，隨著現(xiàn)代科技的快速的發(fā)展，如何利用現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化、精確化管理，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題。再次，要堅(jiān)持科學(xué)性原則，受到傳統(tǒng)工作的禁錮，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還不夠科學(xué)，很多產(chǎn)權(quán)制度還不夠明確，要積極探索改革，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度及財(cái)務(wù)規(guī)范管理方面的缺失

1.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的了解和關(guān)注，使得管理工作和運(yùn)行機(jī)制不能滿足工作是實(shí)際需求，也會(huì)對(duì)后續(xù)產(chǎn)權(quán)制度體系的建立和完善造成影響。在現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度領(lǐng)域，頒布的規(guī)章制度不能得到合理性推行和實(shí)施，就會(huì)造成管理效率和整體水平受到限制，造成管理效果的失衡，集體產(chǎn)權(quán)制度體系和實(shí)際情況不相符，也會(huì)導(dǎo)致政策管控機(jī)制失去實(shí)效性。制度管理機(jī)制無法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，就會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)、服務(wù)體系無法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，影響農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性、精細(xì)化有待加強(qiáng)。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展體系中，財(cái)務(wù)管理屬于重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)有了較為穩(wěn)定的工作體系與模式，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，工作人員容易固守傳統(tǒng)的工作理念與模式，在財(cái)務(wù)管理中缺乏足夠的創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作效能不高。從當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，普遍存在精細(xì)化不足的問題，很多農(nóng)村會(huì)計(jì)理念與工作模式較為傳統(tǒng)，在推進(jìn)工作過程中，在細(xì)節(jié)上存在很多疏漏，沒有及時(shí)構(gòu)建起現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系，不利于工作總體效能的提升。此外，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，由于現(xiàn)代精細(xì)化管理控制的缺失，導(dǎo)致了工作總體效能不高。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新改革機(jī)制

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需求、戰(zhàn)略目標(biāo)等基礎(chǔ)要素，確保集體產(chǎn)權(quán)制度工作創(chuàng)新機(jī)制的合理性，一定程度上提高財(cái)務(wù)管理的管控效率，為后續(xù)改革機(jī)制的全面升級(jí)奠定基礎(chǔ)。并且，要針對(duì)具體問題建立對(duì)應(yīng)的處理機(jī)制，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革體系的進(jìn)一步推進(jìn)提供保障，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

1.推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度革新，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。在農(nóng)村制度體系中，集體產(chǎn)權(quán)制度是非常關(guān)鍵的要素，是決定整體財(cái)務(wù)管理效果的根本，基于此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度工作要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制作為根本，有效按照制度要求約束具體財(cái)務(wù)管理工作，確保制度能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)管理工作的全面可持續(xù)發(fā)展。在制度中，要結(jié)合理論對(duì)實(shí)踐矛盾點(diǎn)和集中點(diǎn)予以管控，制定更加貼合農(nóng)村發(fā)展需求、財(cái)務(wù)管理的方式，確保具體工作能得到落實(shí)，維護(hù)集體產(chǎn)權(quán)制度的綜合水平。多數(shù)農(nóng)村管理工作體系內(nèi)，農(nóng)民往往會(huì)受限于行政制度，積極性也不能得到有效提升，甚至?xí)霈F(xiàn)管理效率降低的問題。基于此，相關(guān)部門要對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度約束機(jī)制和改革創(chuàng)新管理水平予以重視，有效提升管理流程的完整性。

2.創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)集體產(chǎn)權(quán)模式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在具體的規(guī)范財(cái)務(wù)管理中，要想推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，既要明晰相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也可以探索產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流通，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。作為工作人員，可以學(xué)習(xí)湖北等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立社區(qū)股份合作社，開辟農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過集體交易的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流通，加強(qiáng)規(guī)范管理，保障村集體及村民的集體利益。

3.探索分權(quán)不分產(chǎn)、發(fā)展不征地的產(chǎn)權(quán)制度。在傳統(tǒng)的農(nóng)村改革當(dāng)中，探索新時(shí)期的農(nóng)村社區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度，不僅僅要注重價(jià)值形式的集體資產(chǎn)確認(rèn)和分割，還要探索村集體所有的財(cái)產(chǎn)的高效利用的問題。通過創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分割，明細(xì)產(chǎn)權(quán)主體，解決農(nóng)村社區(qū)集體的土地所有制形式問題，同時(shí)也要注重農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的利用，通過集體經(jīng)濟(jì)組織——股份合作社統(tǒng)一進(jìn)行資本運(yùn)作，有效的解決農(nóng)村資產(chǎn)統(tǒng)分結(jié)合的關(guān)系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下，大量村集體土地被用于公益性建設(shè)及商業(yè)開發(fā)，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，都是政府先實(shí)現(xiàn)土地的國(guó)有化，然后通過出讓的方式轉(zhuǎn)給開發(fā)商，在這個(gè)過程中，很大部分土地增值利益都被開發(fā)商獲得了，村集體農(nóng)民并沒有完全享受到土地增值的利益，其中還容易激化矛盾，在這樣的背景下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體社區(qū)按照城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策，通過社會(huì)股份合作社對(duì)集體土地進(jìn)行整理和開發(fā)，更符合村集體和農(nóng)民的利益。

4.要以扶貧為中心，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與集體產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建，要堅(jiān)持以扶貧為中心，要以扶貧需求的變化為導(dǎo)向，堅(jiān)持以問題和需求為中心，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效果，在尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理綜合效果，進(jìn)而反推工作開展，助力農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷提檔升級(jí)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，扶貧需求呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的局面，如何進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，滿足不同農(nóng)民群體的需求，也是擺在農(nóng)村工作者面前的一個(gè)重要課題，對(duì)于工作發(fā)展也提出了更高的要求。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整自己的站位，用更清晰的工作眼光發(fā)現(xiàn)扶貧需求，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作不斷向前開展。

三、結(jié)語

綜上所述，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，由于理念與模式上的問題，在管理系統(tǒng)構(gòu)建方面仍然存在一定不足，有待深入探索。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，也是一項(xiàng)重要任務(wù)，作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，要充分認(rèn)識(shí)到改革對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的意義，提升財(cái)務(wù)管理管理綜合效能，滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展需求。

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作者簡(jiǎn)介：李艷青（1977-6-7-），女，漢族，山東濟(jì)寧人，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。