竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考與對(duì)策

張永波 劉輝 張永毅 吳耀卿

摘 要：分析竹山縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題，提出竹山縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的思考與對(duì)策，為更好地發(fā)展竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：中藥材；歷史與現(xiàn)狀；主要優(yōu)勢(shì)；主要問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

竹山縣位于湖北省西北邊緣，十堰市西南部，地處秦嶺、大巴山、武當(dāng)山三大山脈之間，與陜西、重慶交界。全縣國(guó)土總面積3586平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)村47萬(wàn)人，人均耕地面積接近1.4畝。中藥材產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是竹山縣發(fā)展?jié)摿O大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)揮竹山地方資源優(yōu)勢(shì)，有效增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地方資源有重要意義。近年來(lái)，市政府已將中藥材產(chǎn)業(yè)納入“61”工程進(jìn)行扶持，縣委縣政府更是將中藥材產(chǎn)業(yè)納入全縣貧困人口扶貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持。2017年我縣中藥材種植面積達(dá)24萬(wàn)畝，產(chǎn)量8000余噸，平均畝產(chǎn)值963.7元，總產(chǎn)值達(dá)2.31億元。

一、竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

1.竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史中藥材是竹山的特色資源優(yōu)勢(shì)之一，具有悠久的栽培歷史。建國(guó)以來(lái)，隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，全縣中藥材生產(chǎn)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是建國(guó)初--1980年屬野生自然生長(zhǎng)階段。這個(gè)階段主要是野生自然生長(zhǎng)，人工栽培極少。第二個(gè)階段是1982--1996年是肚倍人工栽培快速發(fā)展階段。我縣對(duì)肚倍產(chǎn)品進(jìn)行了系列開發(fā)、產(chǎn)品單寧酸、沒(méi)食子酸、三甲氧基苯甲酸等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本及東南亞地區(qū)。種植面積也由2萬(wàn)畝迅速發(fā)展到11萬(wàn)畝以上。第三個(gè)階段是黃姜人工栽培快速發(fā)展階段。我縣黃姜從1994年開始進(jìn)行野轉(zhuǎn)家人工栽培試驗(yàn)獲得成功后，黃姜發(fā)展迎來(lái)了高峰期，到2003年全縣黃姜面積達(dá)到14.2萬(wàn)畝。第四個(gè)階段是道地中藥材發(fā)展階段。2004年至今，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“武當(dāng)藥谷”建設(shè)，傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)受到了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府的高度重視，中藥材的種植面積迅速擴(kuò)大，到2017年底我縣中藥材種植面積達(dá)24萬(wàn)畝。

2.竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前，我縣的中藥材生產(chǎn)，大體上可以分為三大塊。一是傳統(tǒng)的以南部山區(qū)為重點(diǎn)的高山中藥材區(qū)域，主要分布在官渡和柳林兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種主要有冬花、臘梅花、黨參、川烏、牛膝、川芎、獨(dú)活、云木香、柴胡、桔梗、黃連等。二是新興的低山中藥材區(qū)域，主要分布在雙臺(tái)、樓臺(tái)、潘口、溢水、擂鼓、文峰、深河等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種主要有白芷、丹參、白芨、半夏、芍藥、黃姜、板蘭根、金銀花、木瓜、桔梗、天麻等。三是以肚倍為主的醫(yī)藥化工中藥材區(qū)域，主要分布在文峰、深河、得勝、竹坪四鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、竹山縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題

1.竹山縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)

（1）資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良。竹山縣緊鄰華中藥都——神農(nóng)架，自然環(huán)境條件適合多種中藥材生長(zhǎng)。據(jù)資源普查結(jié)果顯示，全縣共有中藥材607種，其中植物類546種，動(dòng)物類56種，礦物類5種。全國(guó)重要的763種中藥材中，竹山擁有383種，其中28種屬傳統(tǒng)道地中藥材，百余種適宜規(guī)?；N植。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)化驗(yàn)檢測(cè)，道地中藥材有效成分明顯高于其他產(chǎn)地。

（2）符合國(guó)家發(fā)展政策。竹山縣既是國(guó)家南水北調(diào)重要的水源保護(hù)區(qū)，又是“引江濟(jì)漢”工程的重要過(guò)水通道，實(shí)施退耕還林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為此，國(guó)家在竹山縣相繼啟動(dòng)了“天保工程”、“退耕還林工程”、“生態(tài)移民工程”。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，以林藥套種為重點(diǎn)，在保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境同時(shí)，能夠更好的解決農(nóng)民退耕還林后耕地面積減少、收入下降問(wèn)題，因而容易得到各級(jí)政策支持。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。竹山種植中藥材歷史悠久，尤其是柳林等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山農(nóng)戶，有種植中藥材、采集野生藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣，常年種植的中藥材有黨參、黃連、天麻、川芎、獨(dú)活、柴胡、冬花等二十余種，種植、采集中藥材，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分。涌現(xiàn)出了一批家庭藥場(chǎng)、種藥大戶、購(gòu)銷大戶。

（4）經(jīng)濟(jì)效益較為顯著。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都必須要有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。竹山縣南部山區(qū)山高氣寒、無(wú)霜期短，發(fā)展大宗糧油作物產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)卻優(yōu)勢(shì)突出、效益明顯。一般情況下種藥收入是種糧農(nóng)戶的2—3倍。竹山縣退耕還林總面積25.7萬(wàn)畝，如果套種多年生中藥材，農(nóng)戶在享受退耕還林優(yōu)惠政策同時(shí)，每畝還能年增收500--800元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

2.目前竹山縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（1）高山人口搬遷導(dǎo)致藥農(nóng)數(shù)量減少。竹山縣最適宜發(fā)展中藥材的地區(qū)，主要集中在南部高山偏遠(yuǎn)地區(qū)。高山雖適宜種藥，但生活條件艱苦，加之山高路遠(yuǎn)，交通不便，就醫(yī)、就學(xué)都非常困難，屬重點(diǎn)生態(tài)移民、扶貧搬遷對(duì)象，很多藥農(nóng)都遷出大山，改做其它行業(yè)。

（2）發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)后繼乏人。種藥雖然賺錢，但比種糧生產(chǎn)、生活條件更差，也更加辛苦，因此很多年輕一代都寧可外出打工，不愿意在家種藥。老一代藥農(nóng)越來(lái)越少，新一代卻不能接上，這就使種藥人呈總體減少趨勢(shì)。

（3）藥材種植人工成本急劇上升。近年來(lái)，留村務(wù)農(nóng)的山區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力數(shù)量很少，高山勞動(dòng)力數(shù)量更少，請(qǐng)工難、工價(jià)高，已成為山區(qū)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸與障礙。

（4）多數(shù)藥農(nóng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化種植意識(shí)。為保證中藥材質(zhì)量，近年來(lái)國(guó)家要求各中藥材產(chǎn)區(qū)必須建立道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化（GAP）生產(chǎn)基地，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。但目前山區(qū)藥農(nóng)大多采取分散自主經(jīng)營(yíng)，組織化程度很低，標(biāo)準(zhǔn)化種植難以落到實(shí)處，不能與市場(chǎng)要求及時(shí)有效對(duì)接。

（5）龍頭企業(yè)塊頭小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力比較弱。目前，竹山縣雖然有5家中藥材加工企業(yè)，但規(guī)模都比較小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力比較弱，嚴(yán)重制約著竹山的中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、竹山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)近年來(lái)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及未來(lái)國(guó)家對(duì)中藥材基地發(fā)展要求，在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)采取以下對(duì)策。

1.科學(xué)合理布局，突出發(fā)展重點(diǎn)。在區(qū)域上以竹山南部高山區(qū)為重點(diǎn)，模式上“林藥套種”為重點(diǎn)，高海拔地區(qū)以黨參、冬花、當(dāng)歸、川烏、牛膝、黃連、天麻、金線蓮為主，中低海拔以金銀花、留蘭香、菊花為主，同時(shí)注重發(fā)展銀杏、杜仲、木瓜、棗皮等木本中藥材。此外，還應(yīng)在因地制宜基礎(chǔ)上突出主導(dǎo)品種，適當(dāng)集中連片種植，注重規(guī)模效應(yīng)。

2.培植市場(chǎng)主體，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。首先，要引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，走信息、資源共享，聯(lián)合發(fā)展道路。其次，要引進(jìn)中藥材購(gòu)銷、加工企業(yè)，培植購(gòu)銷大戶，為其創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在政策上予以保護(hù)，在資金上予以支持，將其培植成中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新型主體，并促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而發(fā)揮帶動(dòng)作用。其三，通過(guò)政府牽線搭臺(tái)，使中藥材生產(chǎn)基地與制藥企業(yè)聯(lián)姻，互利互惠，共同發(fā)展。其四，制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部與科技人員投身中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)力。

3.結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，制定激勵(lì)政策，加大扶持力度。適合發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，與新一輪扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域高度重合，抓好中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是帶動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條好路子?？h政府要及時(shí)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，明確藥農(nóng)每新發(fā)展1畝中藥材基地，政府以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給藥農(nóng)500元獎(jiǎng)勵(lì)。將政策、資金、項(xiàng)目向中藥材產(chǎn)業(yè)傾斜，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出新的貢獻(xiàn)。

4.適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)效益。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，大戶經(jīng)營(yíng)，提高藥材種植的專業(yè)化程度，培育“專業(yè)藥農(nóng)”。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)、推廣適宜山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具，提高藥材種植的機(jī)械化程度，進(jìn)而提高工效，降低成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解決高山缺勞力、工價(jià)高等問(wèn)題。

5.搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通信息渠道。市場(chǎng)多變、信息不靈，對(duì)變幻莫測(cè)的中藥材價(jià)格把握不準(zhǔn)，是廣大藥農(nóng)種藥時(shí)最擔(dān)憂、最頭痛的問(wèn)題。為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)盡快搭建起權(quán)威的中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)：一是為全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)性生產(chǎn)意見；二是發(fā)布權(quán)威的市場(chǎng)走勢(shì)、價(jià)格分析等信息；三是為廣大藥農(nóng)提供技術(shù)支持；四是開展農(nóng)資、種苗、加工、銷售等信息服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：張永波，男，1964.12出生，竹山縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師。