地方高校課程建設(shè)的新問題

徐軍義

摘 要： 21世紀(jì)以來，高校規(guī)模擴(kuò)大，地方高校承擔(dān)了更多的高教任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。師資隊(duì)伍質(zhì)量是制約地方高?？焖俳】蛋l(fā)展的瓶頸，課程建設(shè)是高校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵。高教“雙一流”建設(shè)使地方高校師資隊(duì)伍不斷流失，出現(xiàn)課程建設(shè)中的新問題，如高質(zhì)量課程難以開發(fā)利用，轉(zhuǎn)型發(fā)展難以推進(jìn)落實(shí)，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保障等，規(guī)范課程管理，進(jìn)行課程建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程共享資源是解決地方高校資源短缺的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞： 地方高校 課程建設(shè) 人才培養(yǎng) 共享模式

人才是高校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，師資隊(duì)伍是高校建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。本科教育是我國高等教育的基礎(chǔ)與根本，專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)的基本單元和基本平臺(tái)，學(xué)科是專業(yè)知識(shí)構(gòu)成的重要領(lǐng)域，課程則是學(xué)科專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能訓(xùn)練的重要組成部分，優(yōu)質(zhì)課程是高校培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要保障。

地方高校是我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)了更多本科教育階段的人才培養(yǎng)工作，既為國家輸送了大量的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，又為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，地方高校不僅是我國本科教育的重要基礎(chǔ)，而且是我國人才培養(yǎng)的重要領(lǐng)域，但地方高校的課程建設(shè)顯得滯后與老化。

一

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”[1]（45）。高等教育對國家建設(shè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)功能比以往任何時(shí)候都更緊迫。2018年1月，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“專業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”），這是我國發(fā)布的第一個(gè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它是我國本科專業(yè)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件[2]，為地方本科高校的人才培養(yǎng)和課程建設(shè)提供行動(dòng)指南。

高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。從歷史看，我國目前高等教育已從大眾化階段向普及化階段轉(zhuǎn)變，近年高等教育毛入學(xué)率已接近45%，兩三年之后將超過50%，這一趨勢可能加大，說明高等教育已成為我國人民群眾的一項(xiàng)基本需求，是提高大眾文化水平和國民素質(zhì)的重要途徑[3]。從1999年以來高校擴(kuò)招情況看，部分“985工程高?！焙汀?11工程高校”并沒有大幅度擴(kuò)招，更結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，按照國家政策要求，不斷加強(qiáng)自身的條件保障與內(nèi)涵建設(shè)，其師資力量整體得到充分的補(bǔ)充與發(fā)展，硬件條件優(yōu)先得到改善等。部分地方高校或是通過“升格”，或是通過“轉(zhuǎn)型”等方式，不斷申請新專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模，造成地方校內(nèi)教育資源的極度短缺，特別是高學(xué)歷、高水平、高職稱師資匱乏，新的課程建設(shè)質(zhì)量得不到有效提高，教學(xué)條件日漸緊缺，教學(xué)方法也得不到真正改進(jìn)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量日漸下滑，人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障，影響學(xué)校的健康發(fā)展。自國家“雙一流建設(shè)”以來，地方高校的師資隊(duì)伍建設(shè)變得更加艱難，優(yōu)秀教師不斷流失。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上明確指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)?！?018年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)做出了頂層設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)我國高等教育加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。

我國地方高校超過兩千余所，是高等教育的重要組成部分和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重中之重，學(xué)科、專業(yè)與課程建設(shè)是一個(gè)完整的有機(jī)體，而課程建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的基本單元和核心步驟，優(yōu)化高校課程建設(shè)應(yīng)該是地方高校發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二

課程建設(shè)是教育教學(xué)改革的基礎(chǔ)，也是地方院校開展教育的根本出發(fā)點(diǎn)。地方高校目前的改革發(fā)展總體落后于國家高教改革要求，不能很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，學(xué)科知識(shí)總體老化、教學(xué)方法一般滯后，課內(nèi)教學(xué)多，課外實(shí)踐少，特別是師范類教育，學(xué)科知識(shí)占據(jù)教學(xué)的重要內(nèi)容，不能適應(yīng)市場和社會(huì)的變革，課程改革不能很好地適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的總體要求。其存在問題總體可歸納為以下五個(gè)方面。

第一，課程設(shè)置整體老化或結(jié)構(gòu)整體比較混亂。高校課程建設(shè)應(yīng)呈現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)體系內(nèi)須不斷調(diào)整優(yōu)化，要保證專業(yè)基礎(chǔ)課程，增加專業(yè)選修課，提高專業(yè)技能課程，不斷提高課程的有效性和利用率，以適應(yīng)社會(huì)對人才的需求。因國家高校改革迅速，地方高校的師資與條件保障總體較弱，或課程開設(shè)不足，或課程改進(jìn)遲緩，或急功近利開設(shè)無關(guān)緊要的課程等。凡此既不能保障教育教學(xué)的健康運(yùn)行，又不能有效提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

第二，教學(xué)改革力量不足，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)總體不強(qiáng)。學(xué)科專業(yè)的知識(shí)構(gòu)成與能力培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，它需要優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的管理機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)實(shí)踐中的新問題，實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升。當(dāng)前一些地方高校的課程建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)結(jié)合總體不緊密，協(xié)商構(gòu)建高質(zhì)量的課程任務(wù)、目標(biāo)不是很理想，教師的團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，課程建設(shè)的進(jìn)程與質(zhì)量不能得到保障等。

第三，課程建設(shè)中評估不到位，課程實(shí)踐中監(jiān)管難以落實(shí)。課程建設(shè)是一個(gè)具有連續(xù)性和差異性的逐層推進(jìn)過程，某一課程建設(shè)的程度與質(zhì)量都需設(shè)立有效的評估機(jī)制，以保障課程建設(shè)質(zhì)量，對課程進(jìn)行體系性的管理與控制，監(jiān)督與考核，特別是對課程建設(shè)的細(xì)節(jié)落實(shí)與監(jiān)督等，推進(jìn)課程建設(shè)和質(zhì)量提升。

第四，對課程改革建設(shè)成果的推廣與應(yīng)用不足。部分地方高校積極申報(bào)課程改革項(xiàng)目，做了許多改革性的工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，最后將改革成果進(jìn)行總結(jié)和上報(bào)，結(jié)題之后就不再關(guān)注課程改革成果的推廣和應(yīng)用，造成課程資源的浪費(fèi)，容易造成高校課程的重復(fù)建設(shè)，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量難以真正提高，不但增加了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了教師的教學(xué)與研究等。

第五，對課程改革資料的積累與教學(xué)方法的改進(jìn)重視不足。部分高校每年都有課程改革項(xiàng)目，一般都在幾十項(xiàng)，若逐年累加，應(yīng)超過幾百項(xiàng)，所有課程都應(yīng)有改革經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，更多課程改革成果從結(jié)題開始就被存放而失去活力效力，而許多基礎(chǔ)課、通識(shí)課、專業(yè)課等在實(shí)際教學(xué)中都如常，沒有改進(jìn)，教學(xué)方法如故，多是增加了PPT投影，課程缺少新內(nèi)容，不能將學(xué)科前沿內(nèi)容及時(shí)引入課堂教學(xué)，不能啟發(fā)學(xué)生思考等。

可以看出，地方高校在自我發(fā)展中要重視課程建設(shè)，著力課程資源的開發(fā)和利用，改進(jìn)教學(xué)方法，增加教學(xué)新內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式，提高課程資源共享程度，提高地方高校有限課程資源的利用率，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

三

課程建設(shè)需要高水平的師資隊(duì)伍，但地方高校教師資源有限，特別是高學(xué)歷、高職稱的教師總體短缺，不能滿足教學(xué)需要，造成課程改革整體落后，教學(xué)質(zhì)量總體水平不高的現(xiàn)狀。根據(jù)以上問題提出如下五點(diǎn)參考意見。

第一，要重視專業(yè)規(guī)劃，規(guī)范課程設(shè)置。自改革開放以來，我國共進(jìn)行了四次大規(guī)模的專業(yè)調(diào)整與設(shè)置工作（包括1987年、1993年、1998年和2012年），目前學(xué)科門類由原來的11個(gè)增至12個(gè)，新增了藝術(shù)學(xué)門類；專業(yè)類由原來的73個(gè)增至92個(gè)；專業(yè)由原來的635種調(diào)減至506種（其中基本專業(yè)352種，特設(shè)專業(yè)154種）。每個(gè)專業(yè)都有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和課程支撐。多數(shù)專業(yè)課程一般包括專業(yè)基礎(chǔ)課、通識(shí)課和實(shí)踐技能課等，課時(shí)也有相應(yīng)要求。2018年的“專業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”是地方高校專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置的指南，可以此為據(jù)，規(guī)范課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。

第二，要重視課程改革，優(yōu)化課程內(nèi)容。地方高校發(fā)展要有所為有所不為，須結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢，有梯隊(duì)有層次地推進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力等。課程建設(shè)是學(xué)校改革發(fā)展的基礎(chǔ)與重點(diǎn)，也是構(gòu)建學(xué)校優(yōu)勢與特色的重要載體，連接了學(xué)校發(fā)展中教師與學(xué)生兩個(gè)主體。地方高校在資源有限的背景下要積極利用地方資源，實(shí)現(xiàn)校地、校企、校政結(jié)合，吸引社會(huì)力量，創(chuàng)新課程體系，優(yōu)化課程內(nèi)容，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高質(zhì)量的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三，要重視課程建設(shè)質(zhì)量的考核與評估機(jī)制。高校課程改革多以項(xiàng)目方式推進(jìn)，管理部門要加強(qiáng)對課程改革過程的管理，科學(xué)制定考核與評估辦法，促進(jìn)課程改革的規(guī)范化管理。要加大對已驗(yàn)收課程的檢查與淘汰機(jī)制力度，特別是對停滯不前課程的篩選，努力推動(dòng)課程內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量的提升等。

第四，要重視課程建設(shè)的規(guī)劃性、前瞻性和實(shí)踐性改革。地方高校目前多數(shù)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展，要突破傳統(tǒng)高校發(fā)展模式，讓課程成為與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)對接的重要橋梁，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新課程，積極融入?yún)^(qū)域社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)作用。

第五，要重視課程建設(shè)中的資源共享問題。地方高校一般都有相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè)，可以通過各種現(xiàn)代傳媒手段，發(fā)揮優(yōu)秀課程的共享程度，實(shí)現(xiàn)有限資源利用的最大化，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，達(dá)到課程建設(shè)的最終目的。

以上五點(diǎn)是解決地方高校課程建設(shè)面臨新問題的主要對策。地方高校要有危機(jī)意識(shí)，積極思考課程建設(shè)中出現(xiàn)的課程設(shè)置、課程管理、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、過程考核、整體評估和實(shí)踐應(yīng)用等問題，優(yōu)化課程建設(shè)的管理體系，搭建課程建設(shè)的平臺(tái)，拓展課程內(nèi)涵外延，挖掘課程建設(shè)價(jià)值，發(fā)揮課程建設(shè)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐與保障作用。

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