潮州市深入貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想舉全市之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

潮州市人民政府

近年來，潮州市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記“三農(nóng)”思想，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把“三農(nóng)”工作放在重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，舉全市之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多措并舉推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

一、抓龍頭，建強基層黨組織。著力打造堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，為鄉(xiāng)村振興提供龍頭引領(lǐng)和核心支撐。一是加強鄉(xiāng)村黨的組織建設(shè)。大力實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，全力整頓軟弱渙散基層黨組織，安排64名領(lǐng)導掛點包村指導軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，并選派工作組和第一書記駐村幫助整頓，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是以優(yōu)良黨風促政風帶民風。充分把握黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭的良好契機，扎實深入推動實施“六個結(jié)合”，即把掃黑除惡專項斗爭與正風肅紀反腐倡廉、防范化解重大風險、污染防治、精準扶貧、“兩違”整治、征地拆遷等六方面結(jié)合起來，全面嚴肅黨風黨紀，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，著力營造風清氣正的良好基層政治生態(tài)。三是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，大力復制推廣基層治理“職能綜合化、服務(wù)網(wǎng)格化、平臺智能化、治理社會化”建設(shè)試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌整合公安、城管等各方面力量，著力培養(yǎng)基層治理的“全科醫(yī)生”，充分運用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科技手段，全力構(gòu)筑共建共治共享治理格局。加強農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）社會組織，在全市各村（社區(qū)）建立鄉(xiāng)賢咨詢委員會，廣泛動員鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。此舉獲評“2015-2016年度廣東治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例和全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”。

二、抓產(chǎn)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以資源整合為導向，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。以建設(shè)饒平茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為帶動，積極引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，建成綠色茶葉產(chǎn)業(yè)帶19.3萬畝、年產(chǎn)值超35億元，形成茶葉專業(yè)鎮(zhèn)2個、茶葉專業(yè)村100佘個;建成鐵皮石斛生產(chǎn)帶2000畝、年產(chǎn)值超2.2億元，浮濱獅頭鵝良種繁育示范基地原種場2個、年產(chǎn)值達5億元。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導向，實施特色農(nóng)業(yè)培育工程。做好“特”字文章，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力打造茶葉、水產(chǎn)2個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是以科技創(chuàng)新為導向，實施職業(yè)農(nóng)民培育工程。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立促進專業(yè)人才下沉機制，健全人才結(jié)對幫扶機制，大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，吸引農(nóng)業(yè)高端人才和技術(shù)集聚。四是以產(chǎn)業(yè)升級為導向，實施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”工程。推廣實行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”三級聯(lián)動模式，引導貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)合作發(fā)展，做大特色農(nóng)業(yè)。目前，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家，資產(chǎn)總額達到57億元，年銷售收入超過50億元，帶動農(nóng)戶8.3萬戶，戶均增收1892元。

三、抓硬件，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，按照省“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”三級創(chuàng)建標準，整合資源，強化舉措，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是狠抓“兩違”整治。按照堵疏結(jié)合原則，堅持“開前門，堵后門”，在建立基層綜合執(zhí)法機制、加大“兩違”整治執(zhí)法力度的同時，制定出臺《潮州市城鄉(xiāng)村民住宅建設(shè)管理辦法》，全面規(guī)范農(nóng)村集體土地建設(shè)項目規(guī)劃報建管理工作。二是狠抓“干村示范、萬村整治”工程。以“六城同創(chuàng)”“治六亂”為引領(lǐng)，深入實施“三清理三拆除三整治”行動，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。至2017年底，全市已有75%的自然村完成人居環(huán)境綜合整治。潮州市被評為全國十個之一、廣東省唯一一個全國“廁所革命優(yōu)秀城市”。三是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。著力補齊農(nóng)村水利、信息、物流、交通、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集和集中處理，切實改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。至2017年底，全市95%的自然村實現(xiàn)通自來水，91%的自然村實現(xiàn)村巷硬底化。四是狠抓示范創(chuàng)建。大力推進省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)，至2017年底，潮安區(qū)新農(nóng)村示范片和饒平縣新農(nóng)村示范片累計投入資金約4.2億元，完成“兩年基本實現(xiàn)目標”績效評估。全市45個省定貧困村均已完成村莊整治規(guī)劃編制，作為自選動作的電力線、通信線、廣播電視線“三線”改造整治即將全面完成。湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)、饒平縣錢東潮商文化小鎮(zhèn)分別入選國家和省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，全市共有21個鎮(zhèn)被認定為省級專業(yè)鎮(zhèn)。

劉小濤書記到饒平縣饒洋鎮(zhèn)檢查督導基層黨建等工作

殷昭舉市長在市高級技工學校潮州菜創(chuàng)新基地調(diào)研“潮州菜師傅”工程實施情況

鄉(xiāng)村文化活動——潮安區(qū)歡樂萬家文化惠民巡回演出

借精準扶貧東風打造田園特色鄉(xiāng)村——饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村

獅頭鵝良種繁育示范基地

完成“三線”整治的“四好農(nóng)村路”

四、抓軟件，加強農(nóng)村基本公共服務(wù)。堅持以優(yōu)化軟服務(wù)、提升軟環(huán)境為目標，大力推進人才、文化、教育、政務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。一是聚焦人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程、“杏林新綠”計劃，著力引進和培育教育、文化、經(jīng)營、醫(yī)療、科技等人才，不斷壯大大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。二是聚焦鄉(xiāng)村文化振興。加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)古村落及文物保護力度，全市共有4個村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄、8個村入選“廣東省古村落”名錄。饒平縣黃岡鎮(zhèn)霞西村獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)大吳村獲評“廣東省民旬文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。潮州全域被評為“中國民間工藝傳承之都”。三是聚焦基本公共服務(wù)。深入推進“放管服”改革，提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的可得性、便利性，加快推廣建設(shè)“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站），著力打造上接縣城、下聯(lián)鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)綜合平臺。大力推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)旋建設(shè)，全市農(nóng)村義務(wù)教育學校100%完成標準化建設(shè)，村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)進度居全省首位，基層綜合性文化服務(wù)中心也將于今年實現(xiàn)全覆蓋。四是聚焦鄉(xiāng)風道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)村規(guī)民約修訂完善，積極培育文明鄉(xiāng)風、良心價值觀引領(lǐng)村規(guī)民約修訂完善，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全力塑造鄉(xiāng)風文明新風貌。

五、抓攻堅，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。強化責任擔當，落實政策保障，扎實深入推進脫貧攻堅。一是強化特色產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合鎮(zhèn)村實際和發(fā)展需求科學規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)，實施“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+資產(chǎn)扶貧”“優(yōu)質(zhì)項目+鄉(xiāng)村品牌”等工程，實現(xiàn)全市45個省定貧困村均有產(chǎn)業(yè)扶貧項目。貫徹落實省委“粵菜師傅”工程部署要求，大力實施“潮州菜師傅”工程，通過實施“十百千萬”名廚培養(yǎng)工程、品牌提升工程、標準建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)升級工程和產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)工程，致力打造一批潮州菜名廚、名菜、名店、名村，并與鄉(xiāng)村振興、精準扶貧結(jié)合起來，形成“一村一店一菜”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化項目。二是全力推進就業(yè)扶貧。建起“精準扶貧村村通就業(yè)信息網(wǎng)”平臺，精心篩選出適合扶貧對象就地、就近就業(yè)的32家企業(yè)，組織“送崗位”進村入戶，為貧困戶提供工作崗位2652個。對貧困勞動力開展訂單式培訓，實現(xiàn)就業(yè)超萬人。三是深化對口幫扶對接。進一步深化中山市對口幫扶、省直部門定點幫扶工作，落實黨政機關(guān)、企事業(yè)單位鄉(xiāng)村振興對口幫扶機制，努力為鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌堅強合力。至目前，中山市對口幫扶的38個貧困村已落實幫扶資金2.8億元。四是發(fā)揮農(nóng)民主體意識。教育引導貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商等基本技能，推廣生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，樹立脫貧攻堅先進典型，營造勤勞致富良好氛圍，讓貧困群眾擁有“飛”的意識和“先飛”的行動。

六、抓保障，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入。始終把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的重中之重，積極統(tǒng)籌各方資源，提供堅強保障。一方面，強化政治組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，發(fā)揮縣（區(qū)）委書記“一線總指揮”作用，全面落實領(lǐng)導包聯(lián)責任。加大監(jiān)督執(zhí)紀向基層延伸力度，推進鄉(xiāng)村振興工作督查考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用“三掛鉤”。另方面，強化資金投入保障。完善財政投入機制，用好貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村資金、社會主義新農(nóng)村連片示范工程資金、省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金等政策性資金，不斷拓寬資金來源渠道，廣泛匯聚鄉(xiāng)村振興資源與合力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，至目前全市共建成全融普惠試點信用村325個，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款8.6億元。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要遵循和總抓手，也是破解“三農(nóng)”工作難題、推動“三農(nóng)”工作邁向更高水平的重要舉措。接下來，潮州市委、市政府將按照中央和省有關(guān)部署要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅持真抓實干、久久為功，扎實深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代潮州鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新局。我們深信，按照習近平總書記“三農(nóng)”思想指引的方向，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，定能讓農(nóng)村發(fā)展面貌煥然一新，定能將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜業(yè)宜居的美好家園，定能更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，定能繪就新時代新農(nóng)村山清水秀、天藍綠地、村美人和的美麗畫卷！