印度戰(zhàn)略未來(lái)走向及可行性分析

楊小鋒 李凱

一直以來(lái)，印度奉行著“不結(jié)盟戰(zhàn)略”，這種符合客觀實(shí)際的戰(zhàn)略使得印度成長(zhǎng)成為世界多極中的一極。隨著世界格局的變化，印度自身實(shí)力的提升，印度為了實(shí)現(xiàn)其自身利益訴求，是否會(huì)繼續(xù)奉行“不結(jié)盟戰(zhàn)略”還是會(huì)拋棄“不結(jié)盟戰(zhàn)略”，它的未來(lái)戰(zhàn)略選擇可能會(huì)有哪些？

一、繼續(xù)奉行不結(jié)盟戰(zhàn)略

印度選擇繼續(xù)奉行不結(jié)盟戰(zhàn)略，以確保在外交上實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立自主，并繼續(xù)從美蘇中等大國(guó)取得經(jīng)濟(jì)或軍事援助，并對(duì)各方勢(shì)力形成一種有效的對(duì)沖狀態(tài)，以確保有效應(yīng)對(duì)方勢(shì)力。

印度選擇此戰(zhàn)略可以取得五點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是可以繼續(xù)享受不結(jié)盟戰(zhàn)略帶來(lái)的利益。在世界格局不斷變化的情況下，印度繼續(xù)不結(jié)盟戰(zhàn)略，可以在各方勢(shì)力的博弈中尋求自身需要的滿足。此外，不結(jié)盟戰(zhàn)略也可以在一定程度上對(duì)沖和抵消外部勢(shì)力對(duì)印度國(guó)家安全所構(gòu)成的威脅。二是有效確保印度獨(dú)立自主的外交。不結(jié)盟戰(zhàn)略可以給印度提供更多的外交自主權(quán)和選擇空間，而一旦放棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，將意味著印度在一定程度上喪失外交的獨(dú)立性，其必然與聯(lián)盟勢(shì)力的利益捆綁，從而不得不在國(guó)家各項(xiàng)政策的制定過(guò)程中，考慮更多聯(lián)盟國(guó)家的利益。此外，如果其與美國(guó)結(jié)盟，印度被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。三是降低與其他勢(shì)力的緊張局勢(shì)。在“一超多強(qiáng)”的國(guó)際格局背景下，印度一旦拋棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，就意味著需要在國(guó)際多級(jí)博弈中“選邊站”，而無(wú)論其與任何一方國(guó)際勢(shì)力結(jié)盟，勢(shì)必導(dǎo)致其余各方國(guó)際勢(shì)力的擔(dān)憂和防范，從而改變其對(duì)印度的外交關(guān)系走向，甚至加劇雙邊或多邊關(guān)系的緊張程度。

印度繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟戰(zhàn)略也面臨著一定的矛盾：主要是繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟戰(zhàn)略也存在最終損害印度追求外交獨(dú)立目的的可能。外交獨(dú)立是印度選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略的主要目的之一，然而印度目前所處的國(guó)際環(huán)境與冷戰(zhàn)時(shí)卻截然不同，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的快速崛起引發(fā)了印度方面的擔(dān)憂。并且由于與印度存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的中國(guó)和巴基斯坦之間一直保持著全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，印度難免會(huì)考慮將日益強(qiáng)大的中國(guó)列為其主要戰(zhàn)略威脅。一旦印度將中國(guó)列為主要對(duì)手，印度目前的國(guó)際局勢(shì)就將從冷戰(zhàn)時(shí)期的遠(yuǎn)離國(guó)際角力中心的地位轉(zhuǎn)變到直面強(qiáng)敵威脅的境地。而處在這一境地的印度如果繼續(xù)選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略，其對(duì)鄰國(guó)威脅的恐懼程度也許將大于其追求外交獨(dú)立的動(dòng)力。此外，選擇不結(jié)盟戰(zhàn)略就決定了印度要獨(dú)自面對(duì)來(lái)自各方的威脅。然而從目前來(lái)看，印度自身經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力發(fā)展與這一要求還有一定差距。

二、徹底拋棄不結(jié)盟政策

為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，在印度的戰(zhàn)略選擇中有可能完全拋棄不結(jié)盟戰(zhàn)略，有三種可能性較大，以下結(jié)盟對(duì)象選擇按照可能性大小排列。

與美國(guó)結(jié)盟。采取此種結(jié)盟有三大優(yōu)勢(shì)，一是借助美國(guó)平衡中國(guó)。當(dāng)前隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，挑戰(zhàn)了美國(guó)在亞太的地位，其有很強(qiáng)烈的意愿與印度結(jié)盟共同制衡中國(guó)。從印度方面看，自己的實(shí)力不足以單獨(dú)制衡中國(guó)，而美國(guó)比中國(guó)實(shí)力更加強(qiáng)大，因此可以借助美國(guó)增強(qiáng)平衡效果。二是通過(guò)與美國(guó)結(jié)盟，可以更好地利用美國(guó)的力量維護(hù)印度在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的利益。一直以來(lái)，中國(guó)從地區(qū)格局的穩(wěn)定和自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，阻撓印度成為核供應(yīng)國(guó)成員和聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)，印度對(duì)此頗有微詞。因此，印度通過(guò)與美國(guó)結(jié)盟，借助美國(guó)支持加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)，成為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事，以謀求更大的國(guó)際影響力。三是通過(guò)與美國(guó)結(jié)盟提升自身技術(shù)水平和軍事實(shí)力。與美國(guó)結(jié)盟后，美國(guó)為了更好的利用印度平衡中國(guó)，必然會(huì)給印度提供發(fā)展科學(xué)技術(shù)和建設(shè)軍事實(shí)力上的支持。

存在的缺點(diǎn)：一是與美國(guó)結(jié)盟可能造成與一些地區(qū)大國(guó)關(guān)系的緊張，尤其是俄羅斯和中國(guó)。從印度角度來(lái)看，能同時(shí)依賴(lài)俄羅斯和美國(guó)來(lái)平衡中國(guó)是最符合印度的利益，但是由于美俄關(guān)系的惡化使得中俄關(guān)系愈加密切。在這種條件下，如果印度同美國(guó)結(jié)盟，會(huì)引起俄印、中印關(guān)系的緊張，進(jìn)而破壞地緣政治格局。二是印度可能在一些全球政策與美國(guó)存在分歧。與美國(guó)結(jié)盟勢(shì)必會(huì)要求印度與美國(guó)在全球政策上趨同，而實(shí)質(zhì)上印度與美國(guó)的全球政策是存在很大分歧的，政策的趨同性和現(xiàn)實(shí)政策上分歧之間的矛盾會(huì)牽絆印度的行動(dòng)，進(jìn)而削弱印度在地區(qū)乃至世界的影響力。

與俄羅斯結(jié)盟。采取這種戰(zhàn)略選擇有三大優(yōu)勢(shì)，一是俄印有著傳統(tǒng)的軍事合作，給結(jié)盟奠定了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)期間，印度通過(guò)與蘇聯(lián)的軍事合作，獲取了蘇聯(lián)的武器裝備和技術(shù)，這給俄印結(jié)盟提供了樣板和參照。二是俄羅斯與中國(guó)地緣上的鄰近，借此可以更好的平衡中國(guó)。一方面俄印結(jié)盟可以弱化中俄關(guān)系，使中國(guó)面對(duì)美國(guó)壓力失去后方依靠；另一方面印度和俄羅斯分別從南方和北方對(duì)中國(guó)造成地緣政治壓力，可以更好地增強(qiáng)平衡中國(guó)的效果。三是獲取俄羅斯軍事科技和武器裝備。俄羅斯雖然不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但是軍事上依然屬于大國(guó)，因此，通過(guò)印俄結(jié)盟，印度可以獲取俄羅斯軍事上的支持，得到俄羅斯的軍事裝備和技術(shù)。存在兩大缺點(diǎn)：一是美俄關(guān)系的惡化和中俄的相互依賴(lài)使得印度和俄羅斯結(jié)盟的可能性較小。中國(guó)和俄羅斯在應(yīng)對(duì)美國(guó)的威脅上有著共同的利益，加之俄美關(guān)系的持續(xù)惡化使得中俄的相互依賴(lài)進(jìn)一步加大，因此，俄羅斯從自身利益出發(fā)，與印度結(jié)盟的意愿較小。二是通過(guò)與俄羅斯結(jié)盟不會(huì)幫助印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。俄羅斯由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、國(guó)內(nèi)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、西方經(jīng)濟(jì)制裁打壓等因素的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，俄印結(jié)盟只能促進(jìn)俄羅斯對(duì)印度出售武器裝備或技術(shù)，而無(wú)其他交易，因此，印俄結(jié)盟對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助不大。

與中國(guó)結(jié)盟。采取這種戰(zhàn)略選擇有三大優(yōu)勢(shì)，一是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。在特朗普持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，印度與中國(guó)在促進(jìn)貿(mào)易自由化方面有著共同的目標(biāo)。通過(guò)與中國(guó)結(jié)盟，促進(jìn)貿(mào)易自由化，加強(qiáng)中印政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的合作的同時(shí)，搭上中國(guó)“一帶一路”的“順風(fēng)車(chē)”，推進(jìn)印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是在成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)和核供應(yīng)國(guó)上爭(zhēng)取中國(guó)的支持。一旦中國(guó)與印度結(jié)盟，中國(guó)必定會(huì)讓印度在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的影響力，因此會(huì)設(shè)法幫助印度成為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)和核供應(yīng)國(guó)的成員。三是削弱巴基斯坦與中國(guó)的關(guān)系基礎(chǔ)，降低北、西兩線威脅程度。一方面，印度與中國(guó)結(jié)盟，必然會(huì)弱化中印邊境糾紛，降低來(lái)自中國(guó)的威脅。另一方面，通過(guò)結(jié)盟弱化中巴關(guān)系，減少中國(guó)給巴基斯坦的支持，這樣就間接地降低了來(lái)自巴基斯坦的威脅。有以下缺點(diǎn)：一是中印邊境糾紛使得結(jié)盟的穩(wěn)定性較弱。在領(lǐng)土糾紛沒(méi)有得到有效解決的情況下結(jié)盟，必然會(huì)使中印之間經(jīng)常發(fā)生矛盾，進(jìn)而降低了結(jié)盟的穩(wěn)定性。二是追隨中國(guó)，會(huì)使印度處于弱勢(shì)地位。當(dāng)前中國(guó)有比印度更強(qiáng)的影響力，因此一旦結(jié)盟，使得印度在同盟中發(fā)揮作用較小，這與其追求“大國(guó)夢(mèng)”是矛盾的。

以上列出了印度結(jié)盟戰(zhàn)略可能選擇的三個(gè)結(jié)盟對(duì)象，不排除印度與其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟的可能性，但是這些可能性較低。如，與越南結(jié)盟，但是越南相比印度實(shí)力較弱，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)影響不大。

綜上所述，印度的戰(zhàn)略選擇不僅是基于自身利益而且更重要的是基于力量平衡，它不是一成不變的，如果力量格局變了，印度的戰(zhàn)略選擇也會(huì)隨之改變。因此，我們既要立足當(dāng)前印度可能的戰(zhàn)略選擇處理中印關(guān)系，也要著眼未來(lái)努力塑造對(duì)我有利的戰(zhàn)略環(huán)境，壓縮印度戰(zhàn)略選擇空間，減少對(duì)抗成份，增強(qiáng)合作成份，為我國(guó)和平崛起爭(zhēng)取一個(gè)更好的地緣政治環(huán)境空間。

作者簡(jiǎn)介

楊小鋒（1985.12-），性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅靖遠(yuǎn)，學(xué)歷：本科，研究方向：國(guó)際關(guān)系。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)研究生院）