中美“2+2”對話重開引關(guān)注

●本報(bào)駐美國、德國、日本特派特約記者　張夢旭　青木　藍(lán)雅歌　●柳玉鵬　●本報(bào)記者　李司坤

“美國和中國再次靠近”——作為華盛頓在中期選舉后迎來的第一波重要客人，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪，國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日同美國國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長馬蒂斯舉行第二輪中美外交安全對話。原定10月在北京舉行的這輪中美“2+2”會(huì)談，在推遲一個(gè)月后重開，吸引了全世界的目光。有人認(rèn)為這是“‘習(xí)特會(huì)的前奏”，也有人把它看成“解決貿(mào)易戰(zhàn)的希望”。輿論普遍認(rèn)為，在中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的背景下，以“2+2”規(guī)格延續(xù)兩國之間的溝通和磋商機(jī)制“本身便是一個(gè)正面信號(hào)”。“我們期待對話取得好的效果”，中國外交部發(fā)言人華春瑩9日在例行記者會(huì)上表示，對話結(jié)束后，雙方將及時(shí)發(fā)布消息。她還證實(shí)，前不久中美元首通話后，已責(zé)成雙方團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)接觸，展開磋商。

開誠布公交流

根據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的消息，第二輪中美外交安全對話于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日上午在美國國務(wù)院舉行。對話結(jié)束后，雙方預(yù)計(jì)于中午12時(shí)35分舉行新聞發(fā)布會(huì)。

對話開始前一天，美國駐華大使布蘭斯塔德在美國國務(wù)院回答記者提問時(shí)表示：“我們希望與中國之間形成一種有建設(shè)性的、注重實(shí)效的關(guān)系。美國并不是要壓制中國，但我們希望公平和互惠。”他說，這次外交安全對話是一個(gè)“從南海到人權(quán)”各種問題開誠布公交流意見的論壇。他表示，中國政府在一系列國際問題上與美合作，是促使朝鮮重回談判桌的“關(guān)鍵參與方”。在對話中，美方將尋求包括朝鮮問題在內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)取得進(jìn)展，也將討論戰(zhàn)略安全以及“如何避免軍事領(lǐng)域可能發(fā)生的誤判及事故”。

路透社報(bào)道說，中美第二輪外交安全對話原本計(jì)劃10月在北京舉行，但在貿(mào)易、臺(tái)灣問題和南海緊張局勢升級(jí)的情況下推遲了。上周中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，標(biāo)志著高層對話的恢復(fù)，為貿(mào)易爭端的解決帶來一些希望。中美外交安全對話雖然重點(diǎn)將是外交和安全事務(wù)，但預(yù)計(jì)雙方仍將談及如何采取行動(dòng)緩解兩國之間代價(jià)巨大的貿(mào)易戰(zhàn)問題。此外，對話估計(jì)還會(huì)涉及美國計(jì)劃退出《中導(dǎo)條約》一事，美方此舉令中國擔(dān)心這可能導(dǎo)致美國在亞洲部署陸基導(dǎo)彈。

美媒引述美國務(wù)院的消息說，

第二輪中美外交安全對話的目的是擴(kuò)大合作、縮小分歧。美國希望在朝核問題、伊朗核問題、阿富汗問題等方面與中國取得合作，并希望能同中方確認(rèn)“彼此間的競爭是良性的，而不會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果”。

“我覺得首先還不是具體的問題，而是戰(zhàn)略層面的相互認(rèn)知”，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯9日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中方首先希望美方澄清其對華戰(zhàn)略意圖，“你是不是像你公開宣稱的那樣已經(jīng)把中國看作對手甚至敵手，要跟中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭甚至對抗？這一點(diǎn)比任何具體問題都更重要”。談到具體問題，吳心伯說，臺(tái)灣問題、南海問題、印太戰(zhàn)略，這些都是中方要跟美方談的問題。另外，雖然雙方不會(huì)具體討論經(jīng)貿(mào)中的問題，但應(yīng)該會(huì)談如何看待經(jīng)貿(mào)關(guān)系在整個(gè)中美關(guān)系中的作用。

8日，中國國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見來訪的美國前國務(wù)卿基辛格時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美雙方“對彼此的戰(zhàn)略意圖要有準(zhǔn)確的判斷”。這句話立即引起媒體的高度關(guān)注。香港《南華早報(bào)》9日稱，這是習(xí)近平在本月晚些時(shí)候?qū)⑴c特朗普面對面會(huì)晤之前釋放的最新信息，他通過這位前國務(wù)卿告訴美國，中國希望通過對話解決與美國的問題，但華盛頓必須尊重中國的發(fā)展道路和利益。

“習(xí)主席對基辛格講的這句話是抓住了當(dāng)前中美關(guān)系問題的癥結(jié)”，中國國際問題研究院研究員楊希雨9日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中美之間不管有多少矛盾，把對方當(dāng)成敵人，是一種處理辦法，把對方作為一個(gè)可以和平共存的伙伴，那就可以是另一種處理辦法。所以當(dāng)前中美關(guān)系最需要的就是相互間一個(gè)清晰、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷。

中美釋放緩和信號(hào)

外交安全對話又被稱作“2+2”對話平臺(tái)，通常是西方盟國之間才有的對話機(jī)制。中美首輪外交安全對話是2017年6月在華盛頓舉行的。

“美國和中國再次靠近”，瑞士《新蘇黎世報(bào)》9日稱，中美正打破外交僵局?，F(xiàn)在，中美從安全和外交對話開始，去突破貿(mào)易戰(zhàn)的疑難問題。從今年夏天開始，華盛頓似乎一直給中國人“露著冷淡的肩膀”，但美國人現(xiàn)在已擺脫這種強(qiáng)硬態(tài)度。特朗普給習(xí)近平打了一個(gè)電話——這是他們幾個(gè)月來第一次直接接觸——顯然是為了實(shí)現(xiàn)和解。兩位領(lǐng)導(dǎo)人將于本月底在阿根廷舉行的20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤。有消息稱，特朗普甚至改變行程計(jì)劃，以便抽出時(shí)間與習(xí)近平共進(jìn)晚餐。

日本經(jīng)濟(jì)新聞9日報(bào)道稱，在時(shí)隔一年零5個(gè)月后，中美9日開啟第二輪部長級(jí)外交安全對話。兩國有重啟一系列對話的勢頭，并顯示雙方正在通過包括前高官在內(nèi)的眾多溝通渠道尋找解決貿(mào)易摩擦及安保領(lǐng)域危機(jī)管理的辦法，為將要舉行的中美元首會(huì)晤創(chuàng)造氣氛?！啊?xí)特會(huì)的前奏”，德國新聞電視臺(tái)9日分析稱，盡管美國仍不斷抱怨中國，但種種跡象顯示，中美兩國的關(guān)系正在快速緩和。王岐山在新加坡的講話釋放出重要信號(hào)。而此次中美外交安全對話被視為是雙邊關(guān)系逐漸暖化的新證據(jù)，同時(shí)也是為月底中美元首在阿根廷G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的會(huì)晤做準(zhǔn)備。

“解決貿(mào)易戰(zhàn)的希望”，奧地利《新聞報(bào)》9日稱，美中重量級(jí)部長的對話，是世界兩大國關(guān)系轉(zhuǎn)暖的信號(hào)。中美貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響不僅打擊中美經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)也開始遭殃，“中美此次對話也讓國際社會(huì)松了一口氣”。

德國《柏林日報(bào)》9日分析說，華盛頓在中期選舉結(jié)束后，就立即與中國舉行對話，可以看出特朗普向北京“散發(fā)善意”，表明華盛頓也有解決爭端的意愿。經(jīng)歷了幾個(gè)月貿(mào)易爭端的中美雙方，此次對話相信會(huì)更加冷靜，做出一些妥協(xié)。雖然貿(mào)易爭端和地緣政治對抗導(dǎo)致雙方緊張關(guān)系升級(jí)的可能性仍然存在，中美現(xiàn)在仍然不能放松，但“安全外交對話是一個(gè)好的開始”。

挑戰(zhàn)很大，時(shí)機(jī)很關(guān)鍵

在對中美重開對話表示歡迎的同時(shí)，不少國際媒體也指出，中美之間的矛盾沒那么容易解決。路透社9日報(bào)道稱，美中舉行被推遲的外交安全對話，是兩國緊張關(guān)系解凍的最新跡象，但周四美國一名高級(jí)情報(bào)官員又向媒體爆料稱，中國“一直在違反”之前與奧巴馬政府達(dá)成的一項(xiàng)旨在禁止黑客攻擊政府和企業(yè)、從事網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)的協(xié)議。

《紐約時(shí)報(bào)》9日也發(fā)表文章稱，美中軍艦9月底在南海險(xiǎn)些撞上，令人憂心兩國遲早會(huì)爆發(fā)沖突。雖然馬蒂斯與魏鳳和9日在華盛頓預(yù)期將設(shè)法緩和緊張關(guān)系，降低誤判風(fēng)險(xiǎn)?！暗F(xiàn)在的情況顯示，即使風(fēng)險(xiǎn)極高，美中兩國似乎都不打算退讓”。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社8日稱，在美中關(guān)系持續(xù)低迷以及中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的背景下，以“2+2”規(guī)格延續(xù)美中對話的事實(shí)本身便是一個(gè)正面的信號(hào)。但專家們對此次對話的預(yù)測十分謹(jǐn)慎。另外，民主黨在眾議院中占多數(shù)，而共和黨控制參議院的局面將為中美關(guān)系增添何種變數(shù)也很難說。據(jù)路透社8日報(bào)道，由民主黨占據(jù)多數(shù)席位的眾議院“可能會(huì)支持總統(tǒng)特朗普與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，甚至還可能會(huì)慫恿他這么做”，正在爭取重返眾議院議長寶座的美國眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西也支持特朗普對中國的關(guān)稅舉措。

澳大利亞地緣政治風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)“For?eignBrief”評論稱，中美外交安全對話有助于解決兩國的貿(mào)易糾紛。中美關(guān)系當(dāng)前正處于動(dòng)蕩的歲月，但本月初中美元首通話后，據(jù)稱特朗普已經(jīng)要求下屬起草協(xié)議以緩解貿(mào)易緊張局勢。這樣的協(xié)議將受到股市和農(nóng)民的歡迎，這也是特朗普在2020年能否連任的關(guān)鍵?！叭欢Q(mào)易協(xié)議或許可以掩蓋當(dāng)前的裂縫，但是兩國戰(zhàn)略利益分歧將長期存在”。

“今年以來兩國關(guān)系麻煩不斷，不管是經(jīng)貿(mào)、安全還是外交上，面臨的壓力和挑戰(zhàn)的確很大”，吳心伯對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在雙方的戰(zhàn)略互信到了一個(gè)低點(diǎn)，這次對話就是在中美關(guān)系這樣一個(gè)重要關(guān)頭舉行的。他表示，本月底中美元首即將會(huì)晤，從兩國政府到世界輿論都普遍希望這次會(huì)晤能夠?qū)χ忻狸P(guān)系改善起到積極作用，因?yàn)檫@有利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，也有利于世界政治局勢的穩(wěn)定。因此，這次中美外交安全對話也是為中美元首會(huì)晤做準(zhǔn)備的，“時(shí)機(jī)非常關(guān)鍵”。▲