在命運(yùn)共同體中開(kāi)辟新型全球網(wǎng)絡(luò)治理路徑

唐婷婷

摘 要 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成地球村，讓國(guó)際社會(huì)變成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。然而，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、秩序不合理、規(guī)則不健全等問(wèn)題日益突出，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義阻礙和威脅著全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的多重威脅和挑戰(zhàn)，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，中國(guó)向世界貢獻(xiàn)“智慧”，力求為全球網(wǎng)絡(luò)提供治理新思路、發(fā)展新動(dòng)力、安全新力量，讓“單贏”走向“共贏”。具體而言，通過(guò)堅(jiān)持以人民為中心，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；堅(jiān)持與時(shí)代共進(jìn)步，踐行網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新理念；堅(jiān)持促和平謀發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建命運(yùn)共同體，來(lái)為全球網(wǎng)絡(luò)治理體系建設(shè)提供中國(guó)方略。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體；網(wǎng)絡(luò)治理；中國(guó)方略

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）221-0106-02

1 “中國(guó)智慧”讓“單贏”走向“共贏”

網(wǎng)絡(luò)新發(fā)展呼喚網(wǎng)絡(luò)治理新理念，急需治理新范式。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化等景下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既符合全球網(wǎng)絡(luò)治理新思想、新主張的要求，也是中國(guó)繼續(xù)發(fā)揮大國(guó)作用，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量的深刻體現(xiàn)。

1.1 “中國(guó)智慧”有利于開(kāi)辟治理新思路

十九大報(bào)告倡導(dǎo)，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革”。這一主張承載著全球最廣泛人民和國(guó)家的利益，不僅為全球治理開(kāi)辟了新的思路，更為世界各領(lǐng)域治理方案合理化提供借鑒，是中國(guó)國(guó)際責(zé)任意識(shí)和全球擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁腆w現(xiàn)。2017年3月，中國(guó)就全球網(wǎng)絡(luò)空間治理發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，相較于美國(guó)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，兩者不僅在名稱上有所區(qū)別，更在基礎(chǔ)思想、核心目標(biāo)上有本質(zhì)差別。美國(guó)雖提出安全、開(kāi)放、繁榮等理念，但卻毫不掩飾其拓展美國(guó)價(jià)值觀和追求國(guó)家利益最大化的目標(biāo)，帶有明顯的霸權(quán)主義色彩。

而中國(guó)方案則是在和平、主權(quán)、共治、普惠四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上提出構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。這符合了網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展規(guī)律；體現(xiàn)了全球共同利益的發(fā)展方向。

1.2 “中國(guó)智慧”有利于助力世界新發(fā)展

當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡加劇，數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上指出，全球具有網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)能力的只有32億人，超過(guò)42億人無(wú)法訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)。富裕國(guó)家的寬帶覆蓋率接近飽和，而在很多發(fā)展中國(guó)家，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村，有數(shù)億人民無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的正常訪問(wèn)。對(duì)此，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)中提出，“中國(guó)愿同各方一道，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)支持，共同推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

《華為2016年年度報(bào)告》顯示，目前，亞太、非洲、拉美和歐洲等區(qū)域超過(guò)100家運(yùn)營(yíng)商部署了華為無(wú)線家庭寬帶解決方案，覆蓋了全球3 000萬(wàn)個(gè)家庭，以更快捷、更低成本的部署方式幫助更多家庭實(shí)現(xiàn)向智慧家庭的演進(jìn)。此外，作為中國(guó)品牌的移動(dòng)支付不僅進(jìn)入歐美、日韓、東南亞等地，更與2017年6月，進(jìn)入非洲，讓非洲大地享受無(wú)現(xiàn)金交易的快感。

1.3 “中國(guó)智慧”有利于聚合安全新力量

十九大報(bào)告中，習(xí)近平就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出，“中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)?！盵1]作為實(shí)踐人類命運(yùn)共同體的最佳平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)空間各國(guó)利益交匯點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)大發(fā)展的重要舉措。

2013年，聯(lián)合國(guó)政府專家組就各國(guó)應(yīng)用信息和通信技術(shù)是否適用國(guó)際法指出，“國(guó)際法，特別是《聯(lián)合國(guó)憲章》是適用的，而且是維護(hù)和平與穩(wěn)定以及促進(jìn)開(kāi)放的、安全的、和平無(wú)障礙的信息通信技術(shù)環(huán)境所必要的?！睘檫_(dá)到聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，中國(guó)積極做出努力。

從網(wǎng)絡(luò)安全立法，到開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，再到向聯(lián)合國(guó)提交《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》更新草案，中國(guó)積極踐行聯(lián)合國(guó)的主張，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。此外，中美合作也向網(wǎng)絡(luò)安全聚焦。2015年9月，習(xí)近平在《華爾街日?qǐng)?bào)》的書(shū)面采訪中提到，“中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們?cè)竿婪郊訌?qiáng)合作。”2015年至今，中美就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了多次對(duì)話，并于2017年10月，在華盛頓召開(kāi)首輪中美執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國(guó)與金磚國(guó)家積極合作，就網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)成共識(shí)。從2016年深化網(wǎng)絡(luò)安全舉措的提出，到2017年的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)安全研討會(huì)，再到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，中國(guó)曾多次提及網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，力求通過(guò)合作，積極推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定。

“中國(guó)智慧”為管控分歧、加強(qiáng)交流提供了實(shí)際參考，有利于聚合各方力量，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全，真正實(shí)現(xiàn)共商共建共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共連。

2 “中國(guó)方略”提供網(wǎng)絡(luò)治理多維路徑

2.1 堅(jiān)持以人民為中心，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

習(xí)近平在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上鮮明提出，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)是“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史真正的主人，只有堅(jiān)持“以人民為中心”，才能深刻認(rèn)識(shí)人類發(fā)展的規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。

為讓各國(guó)人民都能把握信息時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)就網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作、網(wǎng)絡(luò)安全合作等方面提出了倡議。為建立網(wǎng)下同心圓，推動(dòng)世界各國(guó)人民平等共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果提供了方案。

然而，堅(jiān)持以人民為中心，不僅要形成以設(shè)施、技術(shù)、安全為基礎(chǔ)的網(wǎng)下同心圓，更要重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，建立網(wǎng)上同心圓。中國(guó)始終著眼各國(guó)人民共同利益這個(gè)圓心，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，不斷為畫(huà)大同心圓、畫(huà)好同心圓提供“方略”，真正讓這個(gè)網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓包含你我他，包含各國(guó)人民的福祉。

2.2 堅(jiān)持與時(shí)代共進(jìn)步，踐行網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新理念

十九大報(bào)告明確提出，“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要?jiǎng)恿?，?xí)近平提出，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與時(shí)代共成長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展。

各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聚合精銳力量，形成人力物力財(cái)力疊加效應(yīng)；在全球范圍內(nèi)搭建數(shù)字技術(shù)合作平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能化發(fā)展；加速轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)活力波及全球，實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展整體性、平衡性要求，縮小全球數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展相協(xié)調(diào)、自由與獨(dú)立相協(xié)調(diào)、民族與世界相協(xié)調(diào)。應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)合作，凈化全球網(wǎng)絡(luò)空間，在世界范圍內(nèi)傳播正能量；發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，打造新型智慧世界，推動(dòng)全球低碳、循環(huán)發(fā)展升級(jí)。應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，促進(jìn)開(kāi)放合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓世界各國(guó)人民在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共連。應(yīng)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，為各國(guó)提供“共享安全”保障，推動(dòng)各國(guó)“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)文化服務(wù)共享升級(jí)，實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)現(xiàn)實(shí)空間與網(wǎng)絡(luò)空間信息流、物資流、人才流等的互聯(lián)共享。

2.3 堅(jiān)持促和平謀發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建命運(yùn)共同體

當(dāng)前，全球網(wǎng)民超過(guò)35億，占世界人口近47%。隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的普及，將有更多的人和物接入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)空間也將真正成為人類共同的空間。作為“中國(guó)方略”的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極倡導(dǎo)全球網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)在尊重主權(quán)、維護(hù)安全、互惠互利的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造利益關(guān)聯(lián)點(diǎn)，深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多人民共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果。

聯(lián)大第一委員會(huì)主席阿魯羅姆評(píng)價(jià)，“‘構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念具有前瞻性，能有效破解全球安全治理困境，應(yīng)該在多邊領(lǐng)域予以推廣?！?017年12月，主題為“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開(kāi)放共享——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的第四屆“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”召開(kāi)。

全球范圍內(nèi)應(yīng)邀而來(lái)的政府、國(guó)際組織、企業(yè)等相聚烏鎮(zhèn)，深入探討網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建。這不僅體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)構(gòu)建命運(yùn)共同的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的迫切需要，也體現(xiàn)了世界各國(guó)對(duì)“中國(guó)智慧”“中國(guó)方略”的普遍認(rèn)同，有利于構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，推動(dòng)世界網(wǎng)絡(luò)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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