農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘 要：隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標的創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的受關(guān)注程度均不斷提升，本文分析了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的內(nèi)在聯(lián)系，詳細論述了基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略建議，希望由此推動農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631079

前言

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不但是人類賴以生存的前提，而且是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國家糧食安全、國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的聯(lián)系

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

近年來我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域取得了較為喜人的成果。以我國吉林省為例，《2016年吉林省環(huán)境狀況公報》顯示吉林省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82%、主要江河水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，而新建畜禽養(yǎng)殖污染治理項目41個、新增畜禽糞污加工能力8.94萬t、建設(shè)降解型濕地37個則更為直觀證明了吉林省在農(nóng)業(yè)生活環(huán)境保護領(lǐng)域所作出的努力。但在喜人成果的背后，我國各地區(qū)仍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題不容忽視，如吉林省便仍存在農(nóng)村秸稈隨意堆放、焚燒現(xiàn)象，吉林省環(huán)境保護廳常曉春廳長回答記者提問中提到的“局部土壤污染趨勢尚未得到有效遏制”、“畜禽糞便和農(nóng)藥、化肥產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏有效解決辦法”也直觀說明了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的不足。我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀說明生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的聯(lián)系

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)必須得到良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境支持，這種支持可以視作農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)才能夠在堅實的基礎(chǔ)支持下真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實上，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的條件，近年來我國很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡、農(nóng)民收入降低、城鄉(xiāng)收入水平差距加大等情況，也較為直觀證明了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的價值。生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者相輔相承[1]。

2 基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略建議

2.1 提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識

農(nóng)民是否擁有足夠農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，因此各地政府必須加強相關(guān)宣傳工作，靈活應(yīng)用媒體力量、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)工作計劃均可為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識提升提供有力支持。其中，媒體力量的應(yīng)用不僅需要關(guān)注電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，微博、微信公眾號等新媒體所能夠發(fā)揮的作用也不應(yīng)忽視，在我國農(nóng)村智能手機普及率不斷提升的今天，新媒體往往能夠通過農(nóng)民的自發(fā)傳播實現(xiàn)低成本、高回報的信息傳輸，流行于我國農(nóng)村地區(qū)的抖音、快手等軟件也可作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識培訓(xùn)的平臺，這些都需要各地政府開展大膽探索；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)工作計劃指的是各地區(qū)結(jié)合實際所指定的培訓(xùn)計劃，近年來我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)局都會依據(jù)這類計劃開展農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識培訓(xùn)，陜西省漢中市農(nóng)業(yè)局落實的《漢中市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作“監(jiān)督員”制度》、《漢中市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的實施意見》以及建立的漢中市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，便滲入了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)工作計劃，由此圍繞家庭農(nóng)場、種糧大戶、專業(yè)合作社開展的專題培訓(xùn)具備較高借鑒價值，當?shù)匾舱嬲虼诵纬闪巳鐣P(guān)心支持的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。

2.2 強化政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任

政府領(lǐng)導(dǎo)部門同樣需要不斷提升自身素質(zhì)，這樣才能夠為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供充足支持，因此日常工作中各級領(lǐng)導(dǎo)必須定期開展環(huán)保法律知識、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識相關(guān)的學(xué)習(xí)，并定期開展總結(jié)、匯報、自我批評等活動，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)自然將獲得有力支持[2]。

2.3 完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境很容易受到多方面因素的影響，各地城市化進程、工業(yè)發(fā)展便屬于這類影響的主要來源，而為了這種情況下保證農(nóng)民更好參與到農(nóng)業(yè)生活環(huán)境保護工作中，農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償所能夠發(fā)揮的效用必須得到關(guān)注，具體建議如下。

2.3.1 完善農(nóng)業(yè)補貼

農(nóng)業(yè)補貼的完善需圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化開展，而結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文建議各地區(qū)逐步減少“黃箱”政策實施，并逐步增加對“綠箱”政策的支持，以此盡可能賦予農(nóng)業(yè)補貼“綠色化”屬性。通過農(nóng)業(yè)補貼引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)也將為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供有力支持，這一目標的實現(xiàn)可采用逐步減少農(nóng)藥使用補貼、化肥使用補貼措施，增加生態(tài)肥、有機肥相關(guān)補貼實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染的減少自然能夠為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供充足支持，2017年福建省啟動實施的“化肥使用量零增長減量化行動”、北京有機肥示范推廣探索均屬于其中典型。

2.3.2 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償

考慮到我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)補償尚未形成科學(xué)、完善的機制體制，因此圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償應(yīng)關(guān)注立足可持續(xù)發(fā)展理念，并制定《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》，由此明確補償標準和補償內(nèi)容并建立動態(tài)評估和考核體系，即可保證農(nóng)業(yè)生態(tài)補償更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》的制定需結(jié)合《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)[2016]31號）內(nèi)容，由此確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)臉藴?、方法、主體、途徑，這里的主體需包含國家、社會、市場3個層面，并同時嚴格遵循“誰受益、誰補償”原則，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償應(yīng)將重點集中在污染源排放行為、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)2個層面[3]。

2.4 加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技投入

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技投入比重、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)投放、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新均可較好服務(wù)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作開展，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新”，也在一定程度上闡釋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技投入的價值。在加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技投入的探索中，山東省省級財政每年投入6000萬元開展的“山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”屬于其中代表，近年來山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不斷提升也與“山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”存在直接聯(lián)系，可見加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技投入具備的較高借鑒價值。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技投入探索中，吉林省長春市二道區(qū)開展的“化肥農(nóng)藥減量 增效技術(shù)”推廣活動同樣屬于其中典型，該活動遵循的“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”發(fā)展理念較好契合了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求，活動所涉及的“測土配方施肥手機信息服務(wù)”也具備較高學(xué)習(xí)價值。

2.5 推進生態(tài)農(nóng)業(yè)進程

生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律的集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，該模式具備調(diào)節(jié)生態(tài)與經(jīng)濟之間不和諧的能力，因此本文建議各地結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理念開展低碳“三農(nóng)”建設(shè)，由此推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的全方位推廣，即可真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。在生態(tài)農(nóng)業(yè)進場的推進中，吉林省提出的《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見（2016）》、《秸稈綜合治理規(guī)劃（2013-2020）》、《吉林省黑土地保護條例》同樣屬于其中典型，吉林省秸稈處理肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化的比例提升，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展獲得的新動力支持，也證明了吉林省經(jīng)驗的借鑒價值。

3 結(jié)論

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能夠為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)提供有力支持，而在此基礎(chǔ)上，本文涉及的提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識、完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技投入、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)進程等策略建議，則為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)提供了可行性較高的路徑支持。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展二者之間相輔相成，互相促進。

參考文獻

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作者簡介：李清（1973-），女，蒙古族，中級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村農(nóng)源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護。