撫順市清原縣創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃布局研究

蘆嘉風(fēng)

摘 要：本文介紹了清原縣如何創(chuàng)建“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位。提出了“三大產(chǎn)業(yè)帶”和“九大工程”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

關(guān)鍵詞：有機(jī)；認(rèn)證示范區(qū)；定位；規(guī)劃布局

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631072

通過開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，清原縣政府因地制宜地制定了有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了配套的扶持政策，建立了縣政府牽頭，由質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門組成的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

雖然經(jīng)過1a的認(rèn)證工作，清原縣有機(jī)生產(chǎn)面積已達(dá)0.2萬(wàn)hm2，占全縣耕地果園面積的5%，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)產(chǎn)品，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工獲證企業(yè)13家，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)0.7億元，但是有機(jī)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局還有待提高。

1 產(chǎn)業(yè)定位

從20世紀(jì)80年代開始，隨著一些國(guó)際有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定，一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐步重視有機(jī)農(nóng)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)民從常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。在國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)宣傳和輻射帶動(dòng)下，全國(guó)各地啟動(dòng)并組織了生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，研究并推廣了形式多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從社會(huì)環(huán)境看，近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)與消費(fèi)者對(duì)安全食品需求不斷增加的矛盾日益突出，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗壳?，清原縣“三品一標(biāo)”面積鹵全省耕地總面積的72%，但是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植比重不大。從市場(chǎng)消費(fèi)看，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，但有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“產(chǎn)銷對(duì)接”的市場(chǎng)機(jī)制還未真正建立。

今后一個(gè)時(shí)期，清原縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持保障消費(fèi)安全和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本理念，立足于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作基點(diǎn)，突出資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，適度發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)、健康地發(fā)展，以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。全面發(fā)展，就是要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)出規(guī)模全面增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)素質(zhì)和綜合效益全面提高，生產(chǎn)體系、市場(chǎng)流通體系、技術(shù)支撐體系等全面完善。持續(xù)發(fā)展，就是要建立“政府推動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定存量，擴(kuò)大總量”的發(fā)展目標(biāo)。健康發(fā)展，就是要始終保持生產(chǎn)和監(jiān)管工作規(guī)范有效，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，市場(chǎng)流通秩序良好，社會(huì)公信力和認(rèn)知度不斷加強(qiáng)。

2 規(guī)劃布局

2017—2021年，打造環(huán)縣城十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四河源自駕綠道“大孤家鎮(zhèn)—土口子鄉(xiāng)—草市鎮(zhèn)—南山城鎮(zhèn)—灣甸子鎮(zhèn)—大蘇河鄉(xiāng)—敖家堡鄉(xiāng)—南口前鎮(zhèn)—北三家鄉(xiāng)—夏家堡鎮(zhèn)”生態(tài)旅游線路，突顯林下有機(jī)中藥材、山野菜、畜牧業(yè)、花卉基地休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶；東南部有機(jī)種植中藥材、有機(jī)反季節(jié)山野菜產(chǎn)業(yè)帶；北部有機(jī)水稻、玉米、食用菌綜合產(chǎn)業(yè)帶；西部有機(jī)畜牧業(yè)及食品加工業(yè)基地帶，中藥材制品、大米、食用菌深加工產(chǎn)品、玉米深加工等有機(jī)加工綜合產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“九大工程”。

2.1 東南部有機(jī)種植中藥材、有機(jī)山野菜產(chǎn)業(yè)帶

2.1.1 發(fā)展目標(biāo)

以有機(jī)中藥材、山野菜的種植為重點(diǎn)。帶動(dòng)加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，建立藥園菜園，養(yǎng)牛養(yǎng)雞等模式，糞便肥料補(bǔ)充藥園菜園。結(jié)合和珅書院、英額門柳條邊門驛站、長(zhǎng)白山藥谷、紅河峽谷漂流景區(qū)等文化背景，農(nóng)旅結(jié)合，大力發(fā)展觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)文化體驗(yàn)旅游。發(fā)展一批中藥材企業(yè)及文旅結(jié)合企業(yè)。

2.1.2 物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)銜接模式

2.2 北部有機(jī)水稻、玉米、食用菌綜合產(chǎn)業(yè)帶

2.2.1 發(fā)展目標(biāo)

以發(fā)展有機(jī)大米、食用菌為主，有機(jī)特色玉米等糧食作物為輔，帶動(dòng)有機(jī)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖和深加工相結(jié)合，建立一批種植及深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展徒步穿越、休閑觀光、民宿旅居等深度體驗(yàn)型有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批有機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2.2 物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)銜接模式

2.3 西部有機(jī)畜牧業(yè)及食品加工業(yè)基地帶，中藥材制品、大米、食用菌深加工產(chǎn)品、玉米深加工等有機(jī)加工綜合產(chǎn)業(yè)帶

2.3.1 發(fā)展目標(biāo)

以有機(jī)玉米、山野菜等種植為基礎(chǔ)，帶動(dòng)特色畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展；在清原鎮(zhèn)及枸乃甸鄉(xiāng)建設(shè)好有機(jī)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，結(jié)合枸乃甸鄉(xiāng)筐子溝景區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，深度發(fā)掘傳統(tǒng)古法工藝傳承、民俗旅游文化，將農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游觀光深度融合。

2.3.2 物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)銜接模式

3 清原縣重點(diǎn)打造“九大基地工程”

總體思路：2017—2021年，積極融入京津冀協(xié)同區(qū)域合作發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全縣“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起”總體思路，以常規(guī)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型有機(jī)”為核心，突出優(yōu)勢(shì)特色中藥材，強(qiáng)化食用菌、山野蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米等產(chǎn)業(yè)，扶持傳統(tǒng)糧食、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展“一個(gè)終極目標(biāo)、三條產(chǎn)業(yè)帶、九大工程”戰(zhàn)略：即創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提高，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民增收為終極目標(biāo)；打造環(huán)縣城十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四河源自駕綠道“大孤家鎮(zhèn)—土口子鄉(xiāng)—草市鎮(zhèn)—南山城鎮(zhèn)—灣甸子鎮(zhèn)—大蘇河鄉(xiāng)—敖家堡鄉(xiāng)—南口前鎮(zhèn)—北三家鄉(xiāng)—夏家堡鎮(zhèn)”生態(tài)旅游線路，突出林下有機(jī)中藥材、山野菜、畜牧業(yè)、花卉基地休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶；東南部有機(jī)種植中藥材、有機(jī)反季節(jié)山野菜產(chǎn)業(yè)帶；北部有機(jī)水稻、玉米、食用菌綜合產(chǎn)業(yè)帶；西部有機(jī)畜牧業(yè)及食品加工業(yè)基地帶。實(shí)施有機(jī)中藥材基地0.667萬(wàn)hm2、食用菌6500萬(wàn)段、山野菜0.8萬(wàn)hm2、優(yōu)質(zhì)水稻0.333萬(wàn)hm2、特色玉米0.2萬(wàn)hm2、肉牛2萬(wàn)頭、絨山羊5萬(wàn)頭、家禽8萬(wàn)只，有機(jī)食品加工園區(qū)333hm2等九大基地工程。堅(jiān)持“市場(chǎng)開拓為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為主體，特色資源為依托，技術(shù)服務(wù)為支撐，政府支持為保障”具有清原特色的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

建立健全有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)配套體系，重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及有機(jī)深加工科技物流綜合園區(qū)，扶持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育有機(jī)產(chǎn)業(yè)文化，全力打造“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏。

具體目標(biāo)為：建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品加工園區(qū)，初步計(jì)劃建于清原縣清原鎮(zhèn)和枸乃甸鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地333.3hm2，建設(shè)內(nèi)容包含有機(jī)中藥材加工、有機(jī)食用菌加工、有機(jī)山野菜加工、有機(jī)大米加工、有機(jī)玉米加工、有機(jī)飼料加工、有機(jī)肉類加工、有機(jī)科技研發(fā)、有機(jī)產(chǎn)品物流等工程的有機(jī)深加工科技物流綜合園區(qū)（圖4）。

3.1 有機(jī)中藥材基地建設(shè)工程

在敖家堡鄉(xiāng)、大蘇河鄉(xiāng)、灣甸子鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)中藥材生產(chǎn)基地。其中核心種植區(qū)0.2667萬(wàn)hm2，輻射區(qū)0.4萬(wàn)hm2。

3.2 有機(jī)食用菌基地建設(shè)工程

在土口子鄉(xiāng)、大孤家鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、夏家堡鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)食用菌生產(chǎn)基地，總規(guī)模6500萬(wàn)段，其中核心示范區(qū)2000萬(wàn)段，輻射區(qū)4500萬(wàn)段。

3.3 有機(jī)山野菜采集及種植基地建設(shè)工程

在灣甸子鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積0.8萬(wàn)hm2。其中核心示范區(qū)0.267萬(wàn)hm2，輻射區(qū)0.533萬(wàn)hm2。

3.4 有機(jī)大米基地建設(shè)工程

在土口子鄉(xiāng)、大孤家鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)水稻生產(chǎn)基地，總面積0.333萬(wàn)hm2。其中核心示范區(qū)0.133萬(wàn)hm2，輻射區(qū)0.2萬(wàn)hm2。

3.5 有機(jī)玉米基地建設(shè)工程

在大孤家鎮(zhèn)、土口子鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)玉米生產(chǎn)基地。其中核心示范區(qū)0.133萬(wàn)hm2，輻射區(qū)0.533萬(wàn)hm2。有機(jī)玉米基地以有機(jī)飼料玉米為主。

3.6 有機(jī)肉牛養(yǎng)殖基地工程

在紅透山鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、北三家鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)養(yǎng)殖基地。其中核心示范區(qū)牛0.6萬(wàn)頭，輻射區(qū)牛1.4萬(wàn)頭。

3.7 有機(jī)肉羊養(yǎng)殖基地工程

在紅透山鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、北三家鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)養(yǎng)殖基地。其中核心示范區(qū)牛3萬(wàn)只，輻射區(qū)牛2萬(wàn)只。

3.8 有機(jī)肉蛋雞養(yǎng)殖基地工程

在紅透山鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、北三家鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)養(yǎng)殖基地。其中核心示范區(qū)牛3萬(wàn)只，輻射區(qū)牛5萬(wàn)只。

3.9 有機(jī)產(chǎn)品加工綜合園區(qū)建設(shè)工程

在枸乃甸鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托森源食品、樂樂食品、益鮮緣、益園福等加工企業(yè)，建設(shè)一個(gè)包含有機(jī)大米加工、有機(jī)玫瑰花加工、有機(jī)榛子加工、有機(jī)玉米加工、有機(jī)肉類加工、有機(jī)中藥材加工、有機(jī)飼料加工、有機(jī)肥料加工、有機(jī)科技研發(fā)及有機(jī)物流在內(nèi)的有機(jī)深加工科技物流綜合園區(qū)。