委內(nèi)瑞拉將推汽油新政

編譯／本刊記者 齊鐵健

委內(nèi)瑞拉試圖通過汽油政策，提高燃料成本、抑制通貨膨脹、解決畸形經(jīng)濟(jì)問題。

委內(nèi)瑞拉的加油站里，司機(jī)們排著隊(duì)等待在油價(jià)上升前盡可能地加滿油。為了應(yīng)對危機(jī)，委內(nèi)瑞拉政府已宣布將上調(diào)油價(jià)使之與國際接軌。排隊(duì)等待間隙，司機(jī)們還不忘把100元面值的舊貨幣“強(qiáng)勢玻利瓦爾”紙幣扔進(jìn)垃圾桶里。這些錢幣開始成為廢紙，1000元及以上的舊幣將與新幣并行流通一段時間，直至被完全淘汰。

委內(nèi)瑞拉啟用新貨幣，同時宣布一系列經(jīng)濟(jì)改革舉措，包括提高最低工資、提高油價(jià)等，以應(yīng)對惡性通貨膨脹，試圖令委內(nèi)瑞拉深陷泥沼的經(jīng)濟(jì)重回正軌。

委內(nèi)瑞拉政府試圖在舊貨幣上劃掉5個“零”來解決該國預(yù)計(jì)高達(dá)1000000%的通貨膨脹，但新舊貨幣的并行流通、切實(shí)改革措施的缺乏、外逃移民與鄰國的矛盾等，給這個富含石油的南美國家?guī)砹烁嗷靵y。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，今年內(nèi)委內(nèi)瑞拉通脹率將達(dá)到1000000%。反對派主導(dǎo)的一項(xiàng)研究表明，委內(nèi)瑞拉的物價(jià)每26天就翻一番。目前，委內(nèi)瑞拉已將最低工資上調(diào)3000%，并上調(diào)了燃油價(jià)格。同時，委內(nèi)瑞拉政府將工資、物價(jià)與早先宣布發(fā)行的“石油幣”對接。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅日前公開承認(rèn)，此前推行的經(jīng)濟(jì)模式“全部是失敗的”。委試圖通過出臺新的汽油政策，提高燃料成本、抑制通貨膨脹、解決畸形經(jīng)濟(jì)問題。

委內(nèi)瑞拉政府試圖在舊貨幣上劃掉5個“零”來解決該國預(yù)計(jì)高達(dá)1000000%的通貨膨脹。供圖/視覺中國

“祖國卡”監(jiān)管汽油銷售

據(jù)彭博社報(bào)道，在委內(nèi)瑞拉日前舉行的執(zhí)政黨大會上，馬杜羅宣布了一項(xiàng)調(diào)整汽油政策的計(jì)劃，并表示將通過“祖國卡”(一種允許獲得國家補(bǔ)貼的電子卡)對汽油銷售進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)節(jié)。

雖然并未透露新汽油政策的其他詳細(xì)內(nèi)容，但馬杜羅暗示：“目前的汽油價(jià)格不足以支付生產(chǎn)成本，我們必須開始轉(zhuǎn)向合理的使用方式?！?/p>

委內(nèi)瑞拉社會黨高級官員埃利亞斯賈亞表示，政府希望將汽油價(jià)格逐步與國際接軌，以消除委內(nèi)瑞拉每年因汽油高額補(bǔ)貼而蒙受的120億美元損失。石油專家奧利韋羅表示，2012年以來，委內(nèi)瑞拉政府每年花費(fèi)百億美元補(bǔ)貼燃料，給國家預(yù)算造成巨大缺口。委內(nèi)瑞拉政府試圖通過印更多貨幣來填補(bǔ)這個缺口，又造成了更高的通貨膨脹。而石油產(chǎn)量的大幅下降，又使通貨膨脹急速惡化。“提高燃料價(jià)格不會導(dǎo)致通貨膨脹，超高的補(bǔ)貼才是通貨膨脹之源?！彼麖?qiáng)調(diào)。

值得一提的是，委內(nèi)瑞拉于8月20日推出一種新的國家貨幣—“主權(quán)玻利瓦爾”，以取代“強(qiáng)勢玻利瓦爾”。業(yè)內(nèi)專家表示，目前委內(nèi)瑞拉的汽油零售價(jià)僅占其生產(chǎn)成本的2%至4%，鑒于新的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)形勢，委內(nèi)瑞拉提高燃料價(jià)格勢在必行。

作為汽油價(jià)格改革的第一步，委內(nèi)瑞拉政府還啟動了機(jī)動車普查，登記和調(diào)查擁有“祖國卡”的燃油車主數(shù)量。

據(jù)一名接近委政府汽油計(jì)劃的執(zhí)政黨社會黨官員稱，沒有有效證件的車主將支付更高的燃油費(fèi)用或者可能被拒絕加油。

馬杜羅宣稱，普查的目的是減少燃料浪費(fèi)和避免汽油走私。但包括石油工會會長在內(nèi)的批評人士稱，此次機(jī)動車普查旨在將汽車所有權(quán)與持有“祖國卡”聯(lián)系起來。而“祖國卡”是為擴(kuò)大社會黨政府的支持基礎(chǔ)而設(shè)計(jì)的，實(shí)際上是政府加強(qiáng)國民控制的第一步，該計(jì)劃將燃料供應(yīng)分配給忠于政府的人。

委內(nèi)瑞拉能夠在多大程度上提高汽油價(jià)格，成為業(yè)內(nèi)討論的焦點(diǎn)。

2016年，馬杜羅批準(zhǔn)了20年來的第一次汽油提價(jià)，提升幅度僅在1.328%至6.566%之間，幾乎沒有掀起任何風(fēng)浪。此次馬杜羅第二次調(diào)整汽油價(jià)格，業(yè)內(nèi)對其漲價(jià)幅度提出質(zhì)疑。

“將油價(jià)提升至國際水平是不可能的。依委內(nèi)瑞拉目前的通貨膨脹水平，若汽油價(jià)格真的和國際接軌，加滿一箱油相當(dāng)于花費(fèi)委內(nèi)瑞拉人民兩年的最低工資?！狈ㄐ律绫硎?。

國際咨詢公司Econometrica主管加西亞指出，委內(nèi)瑞拉汽油價(jià)格全球最低，基于目前基數(shù)，無論價(jià)格調(diào)整的百分比有多大，汽油價(jià)格仍將保持在較低水平。

沒有“祖國卡”的車主將支付更高的燃油費(fèi)用，或者可能被拒絕加油?！﹫D/視覺中國

實(shí)行汽油配給

據(jù)委內(nèi)瑞拉《石油世界》（Petroleumworld ）加拉加斯報(bào)道，委內(nèi)瑞拉開始對全國汽車擁有者進(jìn)行一次全面普查。委內(nèi)瑞拉政府表示，此舉將有助于確定燃料“合理的”的使用。但批評人士警告說，此舉可能導(dǎo)致這個飽受危機(jī)困擾的歐佩克成員國實(shí)行汽油定量配給。

在委內(nèi)瑞拉，燃料短缺已是家常便飯。委內(nèi)瑞拉連續(xù)第五年出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致國內(nèi)煉油廠停產(chǎn)以及石油產(chǎn)量大幅下降。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅表示，委內(nèi)瑞拉需要“合理”使用燃料，而普查是“解決這一問題的重要手段”。執(zhí)政黨的一名高級官員提議提高補(bǔ)貼燃料的價(jià)格。委內(nèi)瑞拉的燃料是世界上最便宜的燃料。委內(nèi)瑞拉政府計(jì)劃的細(xì)節(jié)公布很少，但委內(nèi)瑞拉人擔(dān)心此次普查可能為今后限制汽油銷售創(chuàng)造條件。