油氣田工藝設(shè)備變更管理實(shí)踐

塔里木油田分公司油氣工程研究院 孫鳳枝 張景山 孟波 于躍云 陳晨 宮彥雙｜文、圖

在油氣田工藝裝置整個(gè)生命周期，工藝設(shè)備的變更是不可避免的。導(dǎo)致變更發(fā)生的原因很多，需要進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制。工藝設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵內(nèi)容主要包括確定變更情形、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確認(rèn)是否實(shí)施變更以及采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制手段等，筆者結(jié)合塔里木油田分公司油氣田工藝設(shè)備變更管理的實(shí)踐，提出了油氣田企業(yè)工藝設(shè)備變更管理的執(zhí)行要點(diǎn)，完善了安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理的內(nèi)容。

變更管理（MOC）通常被稱為“需要按分鐘實(shí)施”的工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制系統(tǒng)，因?yàn)楣に囋O(shè)備所面臨的情形是動(dòng)態(tài)/變化的，所以需對(duì)每種情形進(jìn)行逐一評(píng)估。油氣田工藝裝置總在經(jīng)歷各種改變，以滿足市場(chǎng)需要、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化操作條件、改善安全狀況等目的。但這些改變?cè)趲砗锰幍耐瑫r(shí)也可能增加危害，因此應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行管理，避免不適當(dāng)?shù)淖兏?，從而確保在實(shí)施工藝設(shè)備變更時(shí)不會(huì)帶來新風(fēng)險(xiǎn)或增大原有風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)別變更和改變

什么是變更？即工藝裝置在運(yùn)行過程中，受各種理由影響，總要經(jīng)歷許多不同的改變，由于油氣處理工藝系統(tǒng)的復(fù)雜性，這些改變大多與工藝安全信息相關(guān)，但不是所有的改變都會(huì)影響裝置生產(chǎn)的安全性，通常把那些能帶來危害、影響工藝安全的針對(duì)化學(xué)品、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施和操作程序的改變稱為變更，因此變更是一種特殊的改變。

表1 同類替換指南范例

確定變更情形

變更識(shí)別

根據(jù)美國化工過程安全中心(Center for Chemical Process Safety，CCPS)發(fā)布的《基于風(fēng)險(xiǎn)的過程管理》，塔里木油田對(duì)工藝設(shè)備變更管理進(jìn)行充分研究，從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度把工藝設(shè)備變更識(shí)別分為以下情形：

一是同類替換。油田將同類替換納入變更管理范疇，但不執(zhí)行變更審批程序。通常把用相同規(guī)格的設(shè)備、儀表、附件或管道替換現(xiàn)有設(shè)備、儀表、附件或管道，且不必因?yàn)檫@種替換而修改工藝安全信息的情形納入“同類替換”。在工藝裝置運(yùn)行過程中，所屬單位可制定同類替換指南（如表1所示的例子），并不斷更新完善，在指南中需明確同類替換的條件，如對(duì)制造商、規(guī)格尺寸、維修維護(hù)程序等因素，只有滿足這些條件才能按照同類替換執(zhí)行。在確認(rèn)“同類替換”項(xiàng)目過程中，可采用工藝安全分析的方法進(jìn)行分析評(píng)估，得出是否納入同類替換管理范疇的結(jié)果，最終對(duì)同類替換指南進(jìn)行更新。同類替換雖不執(zhí)行變更審批程序，但要遵守維修和作業(yè)程序。

二是非同類替換。所有變更都需要執(zhí)行審批程序，油田根據(jù)各生產(chǎn)單位的裝置特點(diǎn)，在管理程序中給出了方向性的定義，如：工藝物料改變、工藝技術(shù)變化、設(shè)備改變或改進(jìn)、工藝參數(shù)改變等。在工藝裝置所屬單位制定的管理程序中需對(duì)變更進(jìn)行清晰的定義，對(duì)變更情形進(jìn)行詳細(xì)羅列，供員工參考。

表2 工藝設(shè)備變更工藝安全分析調(diào)整情況

變更分類

變更管理需要人、財(cái)、物等資源支持，由于變更風(fēng)險(xiǎn)大小和復(fù)雜程度各不相同，如果所有變更采用相同的管理程序，將會(huì)為企業(yè)帶來資源的浪費(fèi)。因此在推進(jìn)變更管理的過程中，需對(duì)變更進(jìn)行分類。

一是微小變更。變更影響小、不造成任何工藝參數(shù)改變，但不是同類替換的情形，按微小變更管理，這類變更可不做正式的工藝安全分析，由熟悉此技術(shù)的人員審查即可批準(zhǔn)變更。

二是重大變更。這類變更一般比較復(fù)雜、影響較大、涉及工藝技術(shù)或工藝參數(shù)改變，且需要成立審查小組對(duì)技術(shù)和安全性進(jìn)行審查，應(yīng)進(jìn)行正式的工藝安全分析。

三是緊急變更。當(dāng)出現(xiàn)可能給操作人員或公眾帶來危險(xiǎn)，或極有可能造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞等緊急情況時(shí)，需要立即執(zhí)行變更，但在短時(shí)間內(nèi)難以完全按照正常的變更管理程序執(zhí)行，因此提出了緊急變更管理要求，即出現(xiàn)緊急情況需在48 h內(nèi)實(shí)施的變更可以在完成非正式的工藝安全分析后批準(zhǔn)變更，當(dāng)需特定的某人對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，可采取電話、郵件或其他網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行審查。在緊急情況解除后，裝置所屬單位需及時(shí)按照重大變更的管理程序，重新組織人員對(duì)緊急變更的內(nèi)容進(jìn)行審查，并更新相關(guān)工藝安全信息。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在推行變更管理的前期，油田對(duì)工藝設(shè)備變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒有做強(qiáng)制性要求，而是將“工藝安全分析”作為選擇項(xiàng)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如：變更風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全、變更帶入新的隱患等。經(jīng)過分析總結(jié)，油田對(duì)工藝設(shè)備變更管理程序進(jìn)行了完善，從程序上明確了“重大變更應(yīng)開展工藝安全分析”的要求，詳見表2。

不管是微小、重大或者緊急變更，都要對(duì)變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的方式不盡相同：微小變更不強(qiáng)制要求進(jìn)行正式的工藝安全分析，也不需要成立專門的技術(shù)與安全審查小組，但需有正式的審批程序；重大變更應(yīng)成立專門的技術(shù)與安全審查小組，對(duì)變更開展正式的工藝安全分析，審查小組由技術(shù)、操作、安全、維修等專業(yè)人員組成，分析內(nèi)容需包含變更對(duì)已有工藝裝置的影響，防止給裝置帶來新的危害，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)行變更的可行性和經(jīng)濟(jì)性綜合分析；緊急變更風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容及要求參照重大變更，由于變更的緊急性，完整的、正式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以在變更實(shí)施后進(jìn)行。

在變更評(píng)估審查過程中需識(shí)別連帶變更。連帶變更包括但不限于工藝安全信息、管理程序、培訓(xùn)要求等，逐項(xiàng)確認(rèn)連帶變更項(xiàng)的負(fù)責(zé)人和完成日期，在后期定期跟蹤落實(shí)情況。

確認(rèn)是否實(shí)施變更

所有的工藝設(shè)備變更在批準(zhǔn)后方可實(shí)施，審批人根據(jù)評(píng)估的結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更，一般審批有3種結(jié)果：一是批準(zhǔn)變更申請(qǐng)；二是對(duì)所申請(qǐng)的變更或執(zhí)行程序進(jìn)行修改；三是拒絕變更申請(qǐng)。3種形式的審批均應(yīng)做好記錄并存檔。

為了提高變更審批程序的可操作性、合理分配資源，生產(chǎn)單位可在本單位的執(zhí)行程序中明確變更審批人員。通常重大變更由工藝裝置區(qū)域負(fù)責(zé)人（通常為生產(chǎn)單位經(jīng)理）審批，也可書面授權(quán)，但緊急變更審批不可授權(quán)。微小變更可由站隊(duì)長(zhǎng)（車間主任）審批。

在不偏離油田管理程序的前提下，各生產(chǎn)單位應(yīng)制定針對(duì)新強(qiáng)的執(zhí)行程序。早在2013年，塔里木油田分公司部分單位就提出了變更“升級(jí)管理”的概念，受資源限制，基層單位對(duì)部分重大變更沒有足夠的資源進(jìn)行審批，可將這類變更提交上一級(jí)單位審批。這類做法已經(jīng)得到各單位的認(rèn)可，實(shí)施效果較好。

圖1 2010年—2016年變更統(tǒng)計(jì)表

圖2 2014—2016年工藝設(shè)備變更審核發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計(jì)

落實(shí)跟進(jìn)措施

落實(shí)連帶變更

為做到變更全過程風(fēng)險(xiǎn)控制，在變更實(shí)施之前應(yīng)對(duì)連帶變更進(jìn)行落實(shí)，包括完成相關(guān)工藝信息、操作程序、告知/培訓(xùn)相關(guān)人員等。所有的連帶變更應(yīng)制定工作計(jì)劃，明確工作負(fù)責(zé)人和計(jì)劃完成的時(shí)間，定期追蹤計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度。在變更投運(yùn)前，所有的連帶變更必須落實(shí)完成。

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

每個(gè)變更在提出變更的想法后，都會(huì)將想法轉(zhuǎn)化成具體的設(shè)計(jì)，在對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行審查（工藝安全分析）過程中可能會(huì)針對(duì)變更實(shí)施的各環(huán)節(jié)提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。

投產(chǎn)前安全審查

通常變更在投產(chǎn)前需要進(jìn)行投產(chǎn)前安全審查，對(duì)審查過程發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真整改，必改項(xiàng)在投產(chǎn)前檢查確認(rèn)整改情況，遺留項(xiàng)制定整改計(jì)劃，定期跟蹤，確保全部項(xiàng)目整改完成。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐

變更風(fēng)險(xiǎn)管控效果

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年至2016年，塔里木油田累計(jì)發(fā)生重大變更2 311次，微小變更1 196次，詳見圖1。在此情況下，由變更引發(fā)的事故/事件未有報(bào)告。隨著各二級(jí)單位強(qiáng)化變更分級(jí)/升級(jí)管理，工藝設(shè)備變更管理在QHSE年度審核中發(fā)現(xiàn)的問題也在逐步下降，詳見圖2。油田工藝設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)整體受控。

變更風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行要點(diǎn)

1.單位應(yīng)對(duì)需對(duì)變更原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，特別是涉及工藝技術(shù)的不足及設(shè)計(jì)缺陷原因進(jìn)行總結(jié)提煉，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改進(jìn)設(shè)計(jì)，提升本質(zhì)安全水平，從源頭減少生產(chǎn)運(yùn)行過程中的變更。

2.所有的變更都要執(zhí)行變更審批程序，帶有試驗(yàn)性質(zhì)的變更、臨時(shí)變更等同樣要執(zhí)行變更管理程序。變更的效果有“好”有“壞”，“變回來”也要按照變更審批程序執(zhí)行。

3.經(jīng)過分析評(píng)估，可以將某項(xiàng)變更轉(zhuǎn)化為同類替換，但應(yīng)將評(píng)估的過程與同類替換指南一起存檔備案。

4.工藝設(shè)備變更是工藝安全管理體系的關(guān)鍵要素之一，涉及到與其他要素的銜接，并構(gòu)成嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，特別是在工藝設(shè)備變更管理后可能要進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的程序，又要開始工藝安全管理的循環(huán)。