龍鋼公司 APBE安全管理模式的應(yīng)用

陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司 楊召朋 王偉｜文、圖

陜西龍門鋼鐵有限公司（簡(jiǎn)稱龍鋼公司）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已由一個(gè)僅有焦化、燒結(jié)、煉鐵3個(gè)主要生產(chǎn)車間的鐵廠，逐步滾動(dòng)發(fā)展為一個(gè)年產(chǎn)鋼材（線材、棒材、板材）800萬(wàn)t，擁有軋鋼、煉鋼、煉鐵、燒結(jié)、球團(tuán)、煤氣發(fā)電、超細(xì)粉生產(chǎn)、三廢處理、白灰生產(chǎn)、鑄造、機(jī)加工、動(dòng)力能源運(yùn)行等門類齊全的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)。

在發(fā)展過(guò)程中，設(shè)備、工藝更新的加快，員工的大量涌入，以及外部協(xié)作單位的良莠不齊，土建安裝、檢修作業(yè)的頻繁進(jìn)行，都為龍鋼公司的安全管理帶來(lái)了諸多難題。面對(duì)種種不利于安全生產(chǎn)的因素，龍鋼公司經(jīng)過(guò)歸納總結(jié)自身安全管理上行之有效的措施和管理方法，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外同行業(yè)安全管理的先進(jìn)模式，提煉出了龍鋼公司APBE安全綜合管理模式（即0133管理模式）。

基本構(gòu)架

APBE安全綜合管理模式中，A即Aim（目標(biāo)），指將事故數(shù)為零作為目標(biāo)；P即Project，工程，指安全管理為“一號(hào)工程”；B即Bases，基礎(chǔ)，指3個(gè)基礎(chǔ)（包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、精細(xì)化班組建設(shè)、設(shè)備點(diǎn)檢定修）；E即3E原則，包括法制（Enforcement）、教育（Education）、工程技術(shù)（Engineering）。

APBE安全綜合管理模式基本框架

目標(biāo)（Aim）

生命至高無(wú)上，任何一名員工的傷亡，對(duì)其家庭都是滅頂之災(zāi)，龍鋼公司基于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，確立了“只要措施到位，一切事故都是可以控制”的安全理念，要求各級(jí)干部都要視員工為親人，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，以不犧牲員工的安全健康為宗旨，對(duì)所有單位不下達(dá)死亡和傷害指標(biāo)，自上而下，從公司到班組員工，實(shí)行“零”目標(biāo)管理，層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)及承諾書(shū)，樹(shù)立“零”理念，進(jìn)而逐步形成“從零開(kāi)始，向零奮斗”為核心，以“安全工作零起點(diǎn)、制度執(zhí)行零距離、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零誤區(qū)、隱患治理零擱置”這10個(gè)“零”理念為主體的安全理念體系，并將“零”理念作為公司的管理目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范。

對(duì)此，龍鋼公司與各廠（礦）、子公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，公司安全管理部每月對(duì)各單位責(zé)任目標(biāo)控制情況和管理目標(biāo)考評(píng)得分進(jìn)行通報(bào)，年度考核兌現(xiàn)；各廠（礦）、子公司與各作業(yè)區(qū)（工段）簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，單位安環(huán)科每月對(duì)責(zé)任目標(biāo)控制情況進(jìn)行通報(bào)，季度考核兌現(xiàn)；各作業(yè)區(qū)（工段）與基層班組簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各作業(yè)區(qū)（工段）安全員每月對(duì)責(zé)任目標(biāo)控制情況進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，按月考核兌現(xiàn)。

一號(hào)工程（Project）

龍鋼公司在“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”的安全理念指引下，始終把安全放在高于一切、先于一切、重于一切的地位，作為“一號(hào)工程”嚴(yán)格落實(shí)。

第一，高于一切。多年的實(shí)踐證明， 在安全工作上總給自己找借口的單位，安全工作肯定一團(tuán)糟；在安全管理中總給自己找借口的領(lǐng)導(dǎo)，肯定是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，龍鋼公司嚴(yán)格實(shí)行“一把手”親自抓，堅(jiān)持安全工作“抓頭頭，頭頭抓”的原則，將各級(jí)一把手負(fù)責(zé)制作為關(guān)鍵。目前，公司形成了以總經(jīng)理、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、作業(yè)長(zhǎng)（段長(zhǎng)）、班長(zhǎng)四級(jí)一把手負(fù)責(zé)制為核心和第一責(zé)任的安全管理體系，并建立了周、月例會(huì)和安全績(jī)效末位大會(huì)述職工作機(jī)制。

第二，先于一切?！跋扔谝磺小奔吹谝粫r(shí)間部署。龍鋼公司從組織上、管理上、責(zé)任上、投入上、技術(shù)上時(shí)時(shí)體現(xiàn)“一號(hào)工程”的定位，處處保障“一號(hào)工程”的落實(shí)。例如，每年年初制訂安全工作要點(diǎn)并作為公司1號(hào)文件下發(fā)，安排部署安全工作；在日常生產(chǎn)組織過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”原則（生產(chǎn)工作與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比）；完善安全費(fèi)用提取和使用管理制度，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行新建項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

第三，重于一切。就是將安全工作置于頭等位置。龍鋼公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全工作放在至高無(wú)上的地位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益發(fā)生沖突時(shí)，一切都為安全讓路。對(duì)此，龍鋼公司要求“一把手”領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“八個(gè)親自”：一是親自制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施；二是親自主持召開(kāi)HSE會(huì)議，研究解決生產(chǎn)中HSE重大問(wèn)題；三是親自組織開(kāi)展執(zhí)行HSE審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)；四是親自組織開(kāi)展HSE危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制工作，推動(dòng)全員辨識(shí)、分級(jí)管理、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、監(jiān)督實(shí)施；五是親自宣貫企業(yè)HSE理念，講授法律法規(guī)和HSE管理相關(guān)知識(shí)；六是親自到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展HSE活動(dòng)并填寫(xiě)反饋單，解決基層單位HSE管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題；七是親自進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展；八是親自檢查考核副職履職情況，督促副職HSE責(zé)任落實(shí)。

三個(gè)基礎(chǔ)（Bases）

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

龍鋼公司對(duì)自身所有常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并將形成的各工種、崗位《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持進(jìn)行一項(xiàng)作業(yè)就制定一套標(biāo)準(zhǔn)，未制定標(biāo)準(zhǔn)不允許作業(yè)的原則，持之以恒推行作業(yè)許可、申請(qǐng)、派工制，使作業(yè)程序科學(xué)安全高效。同時(shí)，以“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)全面實(shí)施之日，就是事故為零目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)”的理念為追求，努力提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行率。

精細(xì)化班組建設(shè)

龍鋼公司對(duì)自身所有生產(chǎn)班組進(jìn)行精細(xì)化管理，建立了公司班組考評(píng)考核機(jī)制，制定了公司《班組建設(shè)精細(xì)化綱要》以及《班組建設(shè)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，并嚴(yán)格驗(yàn)收檢查、評(píng)比排名、考核表彰，穩(wěn)固事故防范前沿陣地。

設(shè)備點(diǎn)檢定修

龍鋼公司對(duì)自身所有設(shè)備設(shè)施實(shí)施全員點(diǎn)檢定修管理，并樹(shù)立“非計(jì)劃?rùn)z修即事故”和“生產(chǎn)運(yùn)行崗位人員是設(shè)備主人”的理念，逐臺(tái)逐點(diǎn)明確操作權(quán)和使用權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格按照公司設(shè)備點(diǎn)檢維護(hù)七定（定點(diǎn)、定范圍、定項(xiàng)目、定人員、定周期、定方法、定標(biāo)準(zhǔn)）要求，編制點(diǎn)巡檢表，制定“定修計(jì)劃”，實(shí)行全員全面點(diǎn)檢定修機(jī)制，確保設(shè)備設(shè)施無(wú)故障、無(wú)隱患運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全。

3E原則

龍鋼公司依照海因里希事故預(yù)防理論，形成了3E對(duì)策原則，即安全法律制度責(zé)任對(duì)策、教育培訓(xùn)素質(zhì)對(duì)策、工程技術(shù)專業(yè)對(duì)策。

法律制度責(zé)任對(duì)策

第一，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)方面的系列法規(guī)、政策，確保國(guó)家法規(guī)、政策在公司安全生產(chǎn)中全面貫徹落實(shí)。

第二，全面修訂完善公司安全生產(chǎn)制度，形成《龍鋼公司安全制度》下發(fā)至班組和外協(xié)單位，并嚴(yán)格深入落實(shí)。

第三，按照各級(jí)管理層應(yīng)對(duì)傷害和職業(yè)病負(fù)直接責(zé)任的理念，建立各級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；將各級(jí)干部的“票子、帽子、面子”與安全績(jī)效掛鉤，要求各級(jí)單位安全績(jī)效考核占工資總額權(quán)重30%以上，并嚴(yán)肅實(shí)施班組、作業(yè)區(qū)、分廠、公司四級(jí)末位述職，事故問(wèn)責(zé)追究以及工作過(guò)程問(wèn)責(zé)制度。

龍鋼公司開(kāi)展的警示教育大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

第四，嚴(yán)格依據(jù)《龍鋼公司安全機(jī)構(gòu)和管理人員設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置由“一把手”分管的安全管理機(jī)構(gòu)配備專兼職安全管理人員。建立橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)的安全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，并分級(jí)召開(kāi)安全例會(huì)。如公司每周五召開(kāi)安全科長(zhǎng)例會(huì)，每月召開(kāi)一次由一把手參加的大例會(huì)和外協(xié)例會(huì)并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第五，建立零目標(biāo)及過(guò)程工作指標(biāo)控制考核體系和樹(shù)優(yōu)評(píng)差的考評(píng)考核機(jī)制，并嚴(yán)格監(jiān)督考核。

第六，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)管理，屬地管理”的原則，嚴(yán)格外協(xié)安全監(jiān)管，從法人資格、單位資質(zhì)、證照、特種作業(yè)人員持證等方面，嚴(yán)格審查辦理準(zhǔn)入程序，并簽定安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，實(shí)施同等管理。

第七，嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》搞好職業(yè)衛(wèi)生綜合防治工作。如開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作；完善職業(yè)危害整治防護(hù)；建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；宣傳及教育職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)；強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急和檔案管理。

第八，整體推進(jìn)“五化”即管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作精細(xì)化工作、環(huán)境潔美化、言行文明化，并嚴(yán)格按照檢查、曝光、考核3個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展，建立五化工作標(biāo)準(zhǔn)和快報(bào)。

教育培訓(xùn)素質(zhì)對(duì)策

第一，堅(jiān)持“以人為本”和“員工必須接受嚴(yán)格安全培訓(xùn)”的原則，全面推行以全員季度上崗資格考試為牽頭的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，并建立了以危險(xiǎn)源辨識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故案例及崗位綜合知識(shí)為基本內(nèi)容的教育培訓(xùn)教案及題庫(kù)。

第二，推行全員教育培訓(xùn)考試考核取證上崗和特殊工種持證上崗的素質(zhì)提升工程，樹(shù)立“安全是上崗的第一條件”和“培訓(xùn)不過(guò)關(guān)人人都是危險(xiǎn)源”的理念。選擇培訓(xùn)安全監(jiān)護(hù)人，明確作業(yè)監(jiān)護(hù)人資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施安全專（兼）職人員任職取證考試，鼓勵(lì)安監(jiān)人員學(xué)習(xí)考取國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格證，公司分層聘任。

第三，將基層班組親情文化和班前宣誓準(zhǔn)軍事化管理作為提高安全素質(zhì)的著力點(diǎn)，每月編輯《龍鋼通訊》副刊《龍鋼安全》，并下發(fā)至班組營(yíng)造安全文化氛圍。

第四，公司定期開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”“四不傷害月”“安全生產(chǎn)月”“安全警示教育月”等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。

工程技術(shù)專業(yè)對(duì)策

第一，堅(jiān)持科技興安，持續(xù)推進(jìn)以危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為核心的職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行，分級(jí)形成綜合安全管理制度體系。

第二，建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，形成“危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施”對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，并建立風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)檢查信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

第三，嚴(yán)格各類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)控制，推行申請(qǐng)、審批、派工制。

第四，規(guī)范各類專業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查，以及綜合檢查，嚴(yán)格隱患的五到位（責(zé)任、時(shí)限、資金、措施、方案）管理，并建立了隱患信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃推動(dòng)崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)工作。

第六，強(qiáng)化特種設(shè)備、特殊氣體、交通、消防等專業(yè)安全管理，成立相應(yīng)的兼職專業(yè)小組。

第七，建立各類事故應(yīng)急預(yù)案體系，積極開(kāi)展崗位事故預(yù)想、應(yīng)急技能訓(xùn)練及相應(yīng)的綜合演練。