3項安全管理方法的實踐探討

大唐國際北京高井熱電廠 王光輝｜文、圖

做好新時期的安全生產(chǎn)管理，除了落實責任、落實制度、夯實安全基礎(chǔ)外，找到適合企業(yè)的安全管理工具也至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者所在單位大唐國際北京高井熱電廠（簡稱高井熱電廠）實際，對安全管理工具方法進行了探索，并以實例形式闡述“7+1+1”、三講一落實、“五學”模式等3項安全管理工具、方法。

實例1 “7+1+1”筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線

“7+1+1”即加強科技管理、加強技術(shù)管理、加強生產(chǎn)管理、加強培訓管理、加強統(tǒng)計分析、加強考核追責、加強保險理賠以及加強班組管理、加強檢修管理。

2016年，高井熱電廠緊密結(jié)合企業(yè)實際，編制印發(fā)了《“七個加強”工作方案》（即加強科技管理、加強技術(shù)管理、加強生產(chǎn)管理、加強培訓管理、加強統(tǒng)計分析、加強考核追責、加強保險理賠），2017年，又相繼出臺了《班組標準化建設(shè)實施細則》及加強檢修管理相關(guān)規(guī)定，因此統(tǒng)稱為“7+1+1”。高井熱電廠通過安排部署“7+1+1”將工作任務進行細化，有效促進了安全生產(chǎn)管理水平的提升。

加強科技管理

為充分發(fā)揮科技在企業(yè)改革發(fā)展及安全生產(chǎn)工作中的重要支撐引領(lǐng)作用，針對“科技管理”，高井熱電廠制定實施了一系列工作措施。一是加強學習領(lǐng)會各級科技工作大會精神，提高對科技重要性的認識；二是促進建立健全科技管理組織機構(gòu)，落實科技責任，推動全員創(chuàng)新；三是加大科技投入，提升科技基礎(chǔ)能力；四是加強對外技術(shù)合作與交流，突出科技的引領(lǐng)作用，如與GE公司合作建立了燃機“三大中心”（北京國際電力數(shù)據(jù)監(jiān)測診斷中心、北京國際燃機檢修中心、北京國際清潔能源發(fā)電培訓中心）；五是加強首臺首套、引進設(shè)備（技術(shù)）的消化吸收，強化科技的支撐作用；六是加大科技成果培育力度，推進專利和成果的廣泛應用；七是積極參加國標、行標的制修訂工作，提升企業(yè)技術(shù)實力；八是加強考核，確?？萍既蝿章涞?。

加強技術(shù)管理

經(jīng)過多年發(fā)展，高井熱電廠雖然已在技術(shù)管理方面形成了較為完善的管理體系和制度體系，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和設(shè)備穩(wěn)定運行。但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)還存在著技術(shù)保障體系不健全，技術(shù)管理基礎(chǔ)工作弱化，技術(shù)管理能力下降嚴重，技術(shù)管理標準需完善，未形成有效交流機制等問題。因此，為實現(xiàn)技術(shù)水平的提升，高井熱電廠制定了以下工作措施：一是健全技術(shù)管理體系；二是完善技術(shù)管理標準；三是落實基層技術(shù)管理主體責任；四是強化技術(shù)監(jiān)督管理；五是發(fā)揮專業(yè)公司專業(yè)管理優(yōu)勢；六是加強設(shè)備診斷預警能力；七是加強新技術(shù)研究和應用；八是建立職工創(chuàng)新工作室，加強技術(shù)交流和培訓。

加強生產(chǎn)管理

通過調(diào)研和分析，高井熱電廠針對生產(chǎn)管理工作中存在的問題，主要采取了以下5方面措施來加強生產(chǎn)管理：一是加強安全風險管控，出臺安全風險評估手冊，定期進行安全風險評估；二是加強反違章管理，將其融入到日常安全管理之中；三是加強隱患排查管理，建立部門、車間、班組三位一體隱患排查治理體系；四是加強設(shè)備管理，深入開展設(shè)備點檢定修工作，加強優(yōu)化運行“達設(shè)計值”活動；五是加強生產(chǎn)人員管理，建立每周二安全理論學習、每周五技能培訓常態(tài)機制。

加強培訓管理

高井熱電廠始終高度重視員工培訓工作，每年圍繞企業(yè)重點工作，開展崗前和在崗培訓，并通過調(diào)研，結(jié)合培訓管理日常工作情況，采取以下5方面措施來加強“培訓管理”工作：一是加強培訓需求的分析和培訓項目的設(shè)計，探索建立定制化培訓機制，使年度培訓計劃重點突出，分類清晰，滿足企業(yè)各級生產(chǎn)經(jīng)營需要；二是在開展常規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，積極探索多種培養(yǎng)方式，提升培訓的有效性；三是完善企業(yè)培訓評估體系，使培訓更加充分；四是加強對企業(yè)內(nèi)部培訓師的管理，不斷提高培訓績效，培育和提升企業(yè)的自培能力；五是建立學習激勵機制，激發(fā)員工的學習激情，在企業(yè)中形成自發(fā)學習的氛圍。

加強考核追責

落實責任、落實制度是做好安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)。為深入推進企業(yè)全員業(yè)績考核工作，并以問責倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)責任制及崗位安全生產(chǎn)責任制的落實，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管控，針對“考核追責”，高井熱電廠制定了以下措施：一是完善優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)管控責任體系；二是動態(tài)完善優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)指標體系和指標評價體系；三是落實部門和員工的業(yè)績考核；四是健全安全生產(chǎn)責任追究的閉環(huán)管理；五是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)紀問責的綜合能力。

加強統(tǒng)計分析

為了解決統(tǒng)計分析工作信息化水平低、未建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺等問題，高井熱電廠主要采取了以下工作措施：一是持續(xù)完善安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析體制機制；二是動態(tài)完善安全生產(chǎn)指標體系和指標解釋；三是加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；四是全面提升經(jīng)濟活動分析成效；五是加強安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析隊伍建設(shè)。包括加大崗位培訓力度，充實統(tǒng)計分析崗位，培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)統(tǒng)計分析專家團隊。

加強保險索賠

當前,企業(yè)的保險索賠工作存在投保及風險防范意識不強，保險索賠體制機制需要完善，保險基礎(chǔ)工作薄弱，部門協(xié)同需要進一步加強等問題。為避免和減少上述保險管理中存在的問題，在涉及安全生產(chǎn)相關(guān)保險方面，高井熱電廠采取了以下措施：一是建立安全生產(chǎn)相關(guān)保險索賠體系，落實索賠管理責任；二是加強安全生產(chǎn)相關(guān)保險基礎(chǔ)工作，完善索賠機制；三是是加強與保險公司協(xié)同；四是加強企業(yè)統(tǒng)一保險工作；五是建立保險理賠工作季度通報制度。

設(shè)備檢修現(xiàn)場

加強班組管理

為了加強班組管理，高井熱電廠建立并落實班組標準化建設(shè)查評和標桿班組創(chuàng)建工作，優(yōu)化安全日學習和班組管理內(nèi)容，減少重復性工作，實現(xiàn)職工培養(yǎng)和班組建設(shè)同步提升。一是優(yōu)化班組安全、技術(shù)和培訓等基礎(chǔ)臺賬，統(tǒng)一班組版牌內(nèi)容，動態(tài)考評班組標準建設(shè)。二是加強班組長素質(zhì)培養(yǎng)，建立健全班組及班組長激勵長效機制，開展標桿班組和優(yōu)秀班組長評選活動，選樹典型，正向激勵。三是持續(xù)開展“安全為了誰”大討論活動，通過家屬一封信、安全警句、漫畫以及“我當一天安全員”等活動，營造安全文化氛圍。四是組織引導每名員工認真填寫《員工自查安全風險明細表》，主動排查“我身邊、我崗位、我管轄設(shè)備”的安全隱患，從細微入手，提高主動做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和超前性。

加強檢修管理

高井熱電廠嚴格落實“修必修好”的原則，通過合理安排檢修計劃、技改工作和修前準備工作，狠抓檢修過程管理，嚴把檢修驗收關(guān)，確保不發(fā)生因檢修質(zhì)量出現(xiàn)的限電、返工、機組停備等事件。同時，加強缺陷深層次原因分析和應對措施，避免同類缺陷重復發(fā)生；強化閉環(huán)控制過程，將過程控制日常化、環(huán)節(jié)化，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上嚴格履行質(zhì)量停檢點，邊治理、邊檢查，邊落實、邊反饋，做到每一個環(huán)節(jié)都認真嚴謹，全面把關(guān)。

班組召開班前會進行三講一落實

實例2 “三講一落實” 流程化安全管理方法

“三講一落實”安全管理流程是指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，講工作任務的同時，講作業(yè)過程的安全風險、工期和質(zhì)量風險，講安全風險的控制措施，并抓好其在現(xiàn)場的落實，以此再造管理流程，強化安全文化建設(shè)。

播種

2006年，為有效遏制不安全現(xiàn)象的發(fā)生，高井熱電廠根據(jù)當時的安全生產(chǎn)需要，通過廣泛調(diào)研、論證，播下了“三講一落實”班組安全流程化管理方法的種子。至今，“三講一落實”經(jīng)歷12年的實踐歷程，已成為全廠班組所熟知的管理方法，更成為了企業(yè)的安全文化品牌。

第一，推行安全管理過程的模塊化?！叭v一落實”將作業(yè)安全管理過程高度歸納、概括為4個模塊，通過4個模塊的流程化控制，有效避免了安全管理的“丟、漏”項，使全員安全管理的可操作性、可評估性更強。

第二，堅持“簡單的事情重復做，重復的事情堅持做”。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，高井熱電廠認識到，“簡單+堅持+重復=安全”。在“三講一落實”的實施和應用過程中，一方面，通過激勵機制、協(xié)同機制的建設(shè)，保證“三講一落實”這一簡單的方法能夠在每天的工作中得以不斷重復；另一方面，通過電子班務或者班組日志等管理平臺，規(guī)范全員對正確的流程和內(nèi)容長期“堅持重復”，以此有效避免“碎片式”“運動式”的管理模式，使安全生產(chǎn)在持之以恒中收到實效。

第三，注重制度與文化的有效對接?！叭v一落實”依據(jù)的是企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、規(guī)章等制度文件，表現(xiàn)形式是可操作性強的流程化管理方法，員工通過對這種方法的熟練運用和堅持使用，培育了安全意識、養(yǎng)成了安全工作習慣，完成了讓紙面制度變成文化落地生根的過程，將制度與文化進行了有效對接，既維護了制度的剛性又發(fā)揮了文化的滲透力，達到了事半功倍的成效。

第四，倡導動態(tài)發(fā)展、與時俱進。“三講一落實”不是僵化不變的教條，不變的只有4個模塊的流程，而其內(nèi)容及實施方法都是與時俱進的。使用者可以根據(jù)不同環(huán)境、不同工作、不同作業(yè)人員開展不同方式的講任務、講風險、講措施，根據(jù)不同的實際情況抓好現(xiàn)場各項措施的落實。

培育

首先，運用“講、聽、做、評”4種方法。一是講要講得清楚。班長不但要能夠把工作任務的項目說清楚，還要帶領(lǐng)大家分析工作過程中可能存在的風險，制定針對措施。二是聽要聽得明白。各作業(yè)組的組長要進行補充和復述，補充是思考的過程，復述就是反饋的過程。三是做要做得到位。在落實的過程中，每名作業(yè)人員都要在工作時通過呼唱制等手段落實措施、進行自查，組長對工作情況進行就地檢查，班長在工作巡視時進行督查。四是評要評得客觀。一天工作結(jié)束后，班長要在班后會上進行客觀的點評和總結(jié)，讓員工通過比較，找到自身的差距，不斷提高。

其次，注重“準備、組織、落實、持續(xù)改進、人人參與”5個環(huán)節(jié)。一是抓好思考準備環(huán)節(jié)，不打無準備之仗。班長要事先對班全天工作進行提前準備，準備內(nèi)容包括“3W2H”， 即 What（ 工 作 任 務 是什么）、Where（每項任務的風險在哪里）、Who（參加作業(yè)的人員是誰）、How（如何防控風險）、How many（有多少需要改進和完善的地方）。二是抓住班前會組織環(huán)節(jié)，做到有的放矢。班前會是班組一天工作的起點，班長在組織班前會時要本著“清理、清楚、充分”的原則進行。三是抓現(xiàn)場落實環(huán)節(jié)，實現(xiàn)到位做實。抓現(xiàn)場落實環(huán)節(jié)強調(diào)重復、提醒和落實到位。四是追求持續(xù)改善。計劃制定后，要不折不扣執(zhí)行、檢查、評價，并使之標準化。五是抓住人人參與的環(huán)節(jié)，達到全員提升，實現(xiàn)上至廠長、下到班組成員都將“三講一落實”作為重要工具，保證崗位安全。

效果

第一，通過“三講一落實”與“兩庫兩制”（問題庫、專家?guī)欤睫k制、結(jié)案制）的有效結(jié)合，使發(fā)現(xiàn)問題的機制得到進一步深化，建立起了發(fā)現(xiàn)問題有機制、問題管理有平臺、解決問題有專家、整改落實有專人、督辦監(jiān)督有人管、結(jié)案處理有章程的閉環(huán)機制。

第二，“三講一落實”重點在落實，通過對落實環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，促進了員工良好行為的養(yǎng)成。

第三，通過建立完善的評優(yōu)制度，對執(zhí)行好的班組、員工進行每日班組點評、每月一星廠內(nèi)評比，有效增強了其執(zhí)行“三講一落實”的榮譽感。同時，通過建立良性的人才成長激勵機制，有效提高了員工主動參與企業(yè)安全管理的意識。

第四，“三講一落實”使安全文化建設(shè)有了新載體，使班組這個基層單元的建設(shè)得到深化、具體化。通過活動的不斷深入開展，“安全生產(chǎn)即是創(chuàng)造效益”的“大安全”意識，已植根于高井熱電廠領(lǐng)導和員工的心中，企業(yè)安全品牌的魅力日益顯現(xiàn)。

實例3 構(gòu)建“五學”模式 打造安全高效型班組

高井熱電廠將提升全員學習動力作為創(chuàng)建學習型班組的重要標志，在實踐中總結(jié)提煉出了講學、導學、助學、議學、述學的“五學”模式，實現(xiàn)了安全學習培訓常態(tài)化、人性化和全員化，促進了基層班組各項工作的發(fā)展。

“講”學 調(diào)動全員積極性

高井熱電廠通過開辟安全學習論壇，開辦安全學習課堂，形成講學平臺，將職工的角色，從學生轉(zhuǎn)變?yōu)槔蠋?，最大程度地調(diào)動全員的安全學習熱情和積極性。

一是充分利用好班組安全日學習培訓小課堂，除了班長和安全員外，鼓勵全體班員輪流主持安全日活動，由其負責開展安全日活動的形式、內(nèi)容和討論分析等，達到全員參與，人人講安全、人人學安全、人人議安全的效果，使班員的能力和特長得到發(fā)揮，從而提高企業(yè)的整體安全管理水平。

二是通過“人人講”進行自我培訓，通過講評尋找自身差距，提高自我學習意識，推動崗位練兵。“三講一落實”，既是一次作業(yè)，又是一次實際演練的培訓，使職工在每天的“三講一落實”中，職業(yè)技能、風險意識、思考能力都能得到有效提升。

三是提倡互學互幫。通過開展不同部門之間、不同專業(yè)之間的相互學習活動和“師徒互幫”活動，激發(fā)青年職工進取活力，豐富老職工的理論知識，鼓勵有理論、有技術(shù)的職工主動學習，并承擔承前啟后的培訓職責，起到相互學習、共同提高的目的。

四是充分利用廠內(nèi)培訓資源，組織廠內(nèi)各專業(yè)技術(shù)精英擔任內(nèi)訓師，建立完善企業(yè)內(nèi)訓師體系，定期組織培訓，并設(shè)立內(nèi)訓師津貼，提高內(nèi)訓師工作積極性。

五是將課堂設(shè)在支部、設(shè)在科室、設(shè)在現(xiàn)場，調(diào)動職工的學習主動性和積極性。例如，在高井熱電廠的“今天我來講——學習培訓小課堂”上，每位員工都可以為大家傳授自己工作中摸索出來的小竅門。

“導”學 明確學習方向

一是完善學習制度、制定學習計劃，避免盲目學習。高井熱電廠先后出臺了《學習型班組建設(shè)方案》《班組安全日活動管理標準》《班組之星考評管理辦法》等多項班組制度，為學習型班組建設(shè)提供制度保障。

二是規(guī)范安全日活動，夯實班組安全管理基礎(chǔ)。充分利用好安全日平臺，以安全制度、崗位職責、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)常識為核心，做到每日一制度（安全制度、技術(shù)規(guī)程）、每周一案例、每月一作業(yè)常識，規(guī)范、豐富安全日學習內(nèi)容，提高學習針對性。同時，對安全日實行分段分塊管理，每個時間段規(guī)定不同的活動內(nèi)容，如可以分為安全文件學習、安全制度學習環(huán)節(jié)和互動環(huán)節(jié)。廠內(nèi)對安全日活動時間進行統(tǒng)一安排，安監(jiān)部每月制定全廠安全日學習計劃，各班組根據(jù)廠內(nèi)計劃結(jié)合班組實際制定班組學習內(nèi)容。

三是從班組職工實際需求入手，為基層班組配齊各類學習材料。目前發(fā)電企業(yè)的各類安全制度、標準均比較齊全，但在貫徹執(zhí)行方面卻不同程度存在問題，其中一個主要原因就是班組不知哪些制度該學，哪些制度與自己有關(guān)。對此，高井熱電廠對各項安全法律、法規(guī)、規(guī)章、文件要求等進行簡化分解，并結(jié)合班組實際提煉出每個班組的安全生產(chǎn)制度學習清冊，方便班組職工學習，以提高制度執(zhí)行力。

四是營造氛圍。高井熱電廠鼓勵職工把學習與工作緊密結(jié)合起來，采取“在干中學、在學中干”的學習方式，號召職工注重在工作實踐中積累，在落實過程中思考，在發(fā)現(xiàn)、解決問題中探索，在工作成效中總結(jié)、歸納、提煉，形成一套完整的經(jīng)驗。

“助”學 擴大職工受教育面

一是拓寬途徑，為職工構(gòu)筑安全學習平臺，吸引職工廣泛參與。高井熱電廠長期堅持面向基層、立足班組，開展“學習型班組”建設(shè)、“班組之星評選”等活動，把職工的素質(zhì)教育和企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、科學化管理結(jié)合起來。

二是緊緊抓住班組長這個生產(chǎn)基本單元的核心，持續(xù)提高班組總體水平。從提升班組安全執(zhí)行力入手，研究制定了針對班組長培訓、使用、考核一體化管理辦法，并倡導各班組之間相互學習，共同提高。同時，通過采用外聘和內(nèi)聘相結(jié)合的方式，邀請國內(nèi)安全專家和廠內(nèi)有著豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的內(nèi)訓師參與班組長培訓，每年確保對所有班組長、技術(shù)員輪訓一遍，著力培養(yǎng)安全管理帶頭人，形成班組安全培訓的支撐面，確保班組建設(shè)水平明顯提高。

三是放大安全教育的輻射度，提高安全培訓的針對性。高井熱電廠積極利用“專項宣傳活動、班組安全日、廠內(nèi)媒體”等，加大安全理念的宣傳教育，并建立了廠，部門、車間（值隊），班組三級培訓網(wǎng)，在做好每年的常規(guī)培訓外，緊密結(jié)合廠內(nèi)工作重點和班組需求，在不同班組、不同專業(yè)，不定期組織安全作業(yè)常識、安全技能等各類培訓班，努力提高職工的安全意識及辨識風險能力，促進班組安全水平的提高。

四是抓日常培訓一以貫之。高井熱電廠嚴格按照制度要求重點做好特種作業(yè)人員、協(xié)議工、新職工、轉(zhuǎn)崗人員的安全、技術(shù)培訓，重點抓好最基本的崗位責任制，最基礎(chǔ)的安全規(guī)程、操作規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等培訓與考核，使職工在眾多的制度中有針對性地熟練掌握最適合自己的知識。

“議”學 形成安全交流平臺

一是建立班組信息管理系統(tǒng)。通過電子班務信息系統(tǒng)這個平臺可以實現(xiàn)班組信息資源共享，各班組之間可以相互學習，可以及時準確的查詢廠內(nèi)生產(chǎn)班組實時的包括班組日志、安全日學習等各項班組管理內(nèi)容，各級領(lǐng)導可以定期檢查基層班組的學習情況，形成動態(tài)檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題可以隨時通知相關(guān)班組進行及時改進，對提高班組管理水平起到了關(guān)鍵作用，使班組管理工作更加豐富、正規(guī)。

二是廣搭安全交流平臺。高井熱電廠先后建立了《廠長聯(lián)絡(luò)員制度》《廠領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任田制度》《合理化建議管理辦法》《“兩票”信息反饋制度》等多項管理制度，并通過組織開展班組安全生產(chǎn)諫言、安全問題大家談及在班組舉辦各級領(lǐng)導“班組一日”等活動，暢通班組的安全通道，及時了解職工的生活情況和精神狀態(tài)，共同查找存在的管理漏洞及安全隱患，充分營造安全意見人人提、安全工作人人做、安全規(guī)章人人守的濃厚氛圍，形成全員共建安全文化的良好氛圍。

“述”學 實現(xiàn)學以致用

一是組織職工每年不定期進行“述”學，使之成為促學的平臺。通過集中述學、撰寫學習心得，對全年學習情況進行總結(jié)歸納；通過交流溝通成果，開拓學習思路和眼界，將所學、所得、所想提煉升華，達到學有所用、學以致用的良好效果。

二是不定期組織各有關(guān)部門以及培訓負責人對計劃的執(zhí)行情況進行督導、檢查、互查和考核。同時，為進一步規(guī)范班組安全日活動管理，不斷提高班組安全日活動質(zhì)量，建立了安全日考核機制，每月組織生產(chǎn)班組安全日考核，并根據(jù)考試成績給予考核和獎勵，以激發(fā)學習安全知識的積極性。