“一帶一路”背景下美麗中國建設(shè)路徑

聶曉靜

【摘要】“一帶一路”與美麗中國建設(shè)之間具有高度的價(jià)值一致性，同時(shí)，“一帶一路”為美麗中國建設(shè)帶來良好的機(jī)遇。然而，當(dāng)下全球環(huán)境資源使用與保護(hù)之間、生態(tài)區(qū)域合作與“逆全球化”思想之間面臨一定的沖突與碰撞，因此強(qiáng)化生態(tài)治理國際合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培育、引入互聯(lián)網(wǎng)多方聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌規(guī)劃，成為“一帶一路”與美麗中國建設(shè)相融合的重要路徑。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 美麗中國 生態(tài)治理 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”，充分表明我國推進(jìn)美麗中國建設(shè)的決心，“美麗”成為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵詞之一。2017年國家印發(fā)《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力求在“一帶一路”建設(shè)中切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這一舉措恰好與美麗中國建設(shè)對應(yīng)?！耙粠б宦贰背h背景下的美麗中國建設(shè)雖然得到了良好發(fā)展契機(jī)，但同時(shí)也面臨著沖突與碰撞，需要充分利用“一帶一路”的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)美麗中國建設(shè)。

“一帶一路”與美麗中國建設(shè)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

“一帶一路”蘊(yùn)藏著美麗中國建設(shè)的內(nèi)涵。從理論內(nèi)涵的角度來說，“一帶一路”倡議與美麗中國建設(shè)之間具有內(nèi)涵共通性和價(jià)值一致性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，生態(tài)環(huán)境占有重要位置，同時(shí)其也為“一帶一路”發(fā)展提供了更多元的資源基礎(chǔ)和廣闊的戰(zhàn)略空間。而一些關(guān)于“人類中心論”“發(fā)展中心主義”的自然為下、發(fā)展為上的理念與方式都成為了“一帶一路”邁向美麗未來愿景的阻礙?！耙粠б宦贰卑l(fā)展區(qū)域廣闊，生態(tài)差異顯著，生態(tài)問題突出，生態(tài)實(shí)踐是“一帶一路”發(fā)展的必然趨勢。美麗中國建設(shè)，不僅指出了要營造碧水藍(lán)天，還指出了人民群眾對生態(tài)福祉的追求——要消除發(fā)展過程中的生態(tài)資源問題、環(huán)境保護(hù)問題等。歸根究底，“一帶一路”與美麗中國建設(shè)，都是為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，“一帶一路”中的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理恰好是應(yīng)對美麗中國建設(shè)的要求，因此“一帶一路”蘊(yùn)藏著美麗中國建設(shè)的內(nèi)涵，是人類、自然、社會(huì)之間合作的重要路徑。

“一帶一路”提供了美麗中國建設(shè)的機(jī)遇?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)生態(tài)建設(shè)，力求在區(qū)域發(fā)展范圍內(nèi)真正解決環(huán)境資源問題與環(huán)境生態(tài)問題，并將問題解決的成果惠及人民群眾，從而與人類命運(yùn)共同體思想一致。首先，新時(shí)代賦予了“一帶一路”更多的“綠色”內(nèi)涵與戰(zhàn)略內(nèi)容，同時(shí)也促成了我國與世界在生態(tài)合作方面依存關(guān)系的構(gòu)建，生態(tài)合作大環(huán)境的形成為美麗中國建設(shè)營造了新的可靠環(huán)境。其次，“一帶一路”所倡導(dǎo)的開放性發(fā)展格局進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)合作范圍，其中包含生態(tài)技術(shù)、生態(tài)資源等，從而共同走出一條綠色經(jīng)濟(jì)共贏的良好局面。再次，“一帶一路”倡導(dǎo)構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)保規(guī)范，致力于有步驟地、規(guī)律性地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，推動(dòng)美麗中國建設(shè)。最后，“一帶一路”致力于建立公平信貸與基金投資體系，針對污染性高的企業(yè)提高信貸門檻，對于環(huán)境保護(hù)實(shí)施徹底的企業(yè)給予貸款利率和投資的優(yōu)惠?？偠灾?，“一帶一路”在內(nèi)涵、格局、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面為美麗中國建設(shè)提供了機(jī)遇。

“一帶一路”背景下美麗中國建設(shè)中存在的沖突與碰撞

環(huán)境資源使用權(quán)利與保護(hù)義務(wù)沖突。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)利益得以維護(hù)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國家乃至世界賴以生存的基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”進(jìn)程不斷推進(jìn)，人與自然之間的突出矛盾充分揭示出國家之間的爭奪本質(zhì)在于自然資源?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)資源、能源重要性突出，各國對生態(tài)環(huán)境的敏感程度加深，為了以更小的成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，很多國家更樂于“搭便車”，這就容易產(chǎn)生國家在環(huán)境資源使用的權(quán)利與環(huán)境保護(hù)義務(wù)之間的沖突。自然資源作為一種公共物品，一旦出現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)之間的失衡問題，很容易造成高能耗、高污染、高排放等問題，造成用環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象?！耙粠б宦贰北尘跋?，美麗中國建設(shè)應(yīng)將履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)作為基礎(chǔ)，然而在一些國家卻存在著環(huán)境資源權(quán)利享受與生態(tài)環(huán)境污染問題侵蝕的失衡性問題，造成國際生態(tài)利益被打破，生態(tài)多邊合作機(jī)制受到威脅。

生態(tài)區(qū)域合作與“逆全球化”思想碰撞?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)多方合作、開放性格局，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建促成“一帶一路”合作共贏目標(biāo)的推進(jìn)，生態(tài)區(qū)域合作得以實(shí)現(xiàn)，美麗中國建設(shè)得以擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是事實(shí)上卻屢屢出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)惡性競爭、政治與環(huán)境制度破壞的情況?？偠灾?，生態(tài)區(qū)域合作與“逆全球化”之間的思想碰撞，在一定程度上阻礙了“一帶一路”的綠色轉(zhuǎn)型，減弱了各方合作的動(dòng)力，各方之間的互利共贏有所減緩，對美麗中國建設(shè)造成了不可忽視的影響。

“一帶一路”背景下美麗中國建設(shè)的路徑

強(qiáng)化生態(tài)治理層面的國際合作。人與自然、人與社會(huì)之間是一個(gè)統(tǒng)一的整體，國家之間的生態(tài)治理合作是未來生態(tài)合作的必然趨勢。如果資源和生態(tài)出現(xiàn)問題，則很容易將這種問題影響擴(kuò)散到其它區(qū)域，進(jìn)而造成更為嚴(yán)重的連鎖危害?？梢钥闯觯瑥?qiáng)化生態(tài)治理層面的國際合作，是“一帶一路”背景下的必然選擇，也是美麗中國建設(shè)的必然選擇。一方面，加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。充分把握美麗中國建設(shè)契機(jī)，在做好戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)建立配套規(guī)劃與政策，鞏固“一帶一路”背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合作機(jī)制，共同推動(dòng)美麗中國建設(shè)；另一方面，積極鼓勵(lì)第三方組織參與生態(tài)發(fā)展。比如跨國企業(yè)、民間組織或團(tuán)體等都可以參與到生態(tài)發(fā)展中來，并在其中獲得經(jīng)濟(jì)利益，營造真正美麗、包容、繁榮的態(tài)勢。

積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與人才培育?！耙粠б宦贰笔情_放性的區(qū)域合作格局，并不是封閉的單一區(qū)域，廣闊空間內(nèi)的資源與能源相互利用和復(fù)合利用，更是加快推動(dòng)美麗中國建設(shè)的進(jìn)程。國家的戰(zhàn)略發(fā)展中對生態(tài)權(quán)益的重視度比以往任何一個(gè)時(shí)期都要大，在此過程中需要大量的科技創(chuàng)新與人才創(chuàng)新，以推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展與美麗中國建設(shè)。首先，在科技創(chuàng)新方面，要以研發(fā)清潔能源、可再生能源為主線，加大科技創(chuàng)新投入和政策傾斜，以此來改善資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。還要加強(qiáng)我國與其他國家政府機(jī)構(gòu)與科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，力求打造全方位的生態(tài)科技研發(fā)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，避免產(chǎn)生創(chuàng)新“孤島”。其次，在人才培育方面，要呼吁科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對人才的培育，通過科技培育、管理培育等多個(gè)方面打造復(fù)合型科技人才。再次，要瞄準(zhǔn)科技前沿合理引進(jìn)人才，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，破除生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾解決瓶頸。最后，要?jiǎng)?chuàng)建科技人才聚集與科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為科技創(chuàng)新與人才培育提供優(yōu)越的環(huán)境。

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告中也明確提出要將“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，由此奠定了互聯(lián)網(wǎng)在“一帶一路”背景下美麗中國建設(shè)中的重要地位?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展中所特有的信息化手段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資源共享、高速信息傳輸。例如“生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”的構(gòu)建，正是“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷滲透到“一帶一路”與美麗中國建設(shè)之中的最好印證。那么在“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步應(yīng)用的過程中，如何做好多方聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌規(guī)劃非常關(guān)鍵。具體來說，一是可以運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的監(jiān)控，并與企業(yè)環(huán)保征信系統(tǒng)項(xiàng)相連接，建立污染企業(yè)“黑名單”，并給予相應(yīng)的處罰，從而提高企業(yè)的排污成本。二是可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立生態(tài)事務(wù)“微治理”平臺(tái)，秉承公開、公正、透明、共享的原則，集合所有意見與反饋，對企業(yè)、環(huán)保部門實(shí)施布控并上傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”背景下美麗中國建設(shè)的立體法監(jiān)管機(jī)制，促使政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（作者為寶雞文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①李萌、魏夢佳、孔祥鑫：《與世界一同邁進(jìn)未來“一帶一路”中國建設(shè)者素描》，《中亞信息》，2017年第4期。