楊露 鄭亮
摘 要:黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,具有方向性、根本性、全局性、時代性,為“三農(nóng)”的發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖,指出了“三農(nóng)”工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位,并提出了實施鄉(xiāng)村振興問題的主要策略。
關(guān)鍵詞:十九大;鄉(xiāng)村振興;三農(nóng)
1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和內(nèi)涵
黨的十九大報告中兩次提到了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并把它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。決勝全面建成小康社會,重點是補齊農(nóng)村這塊短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮,是決勝全面建成小康社會的重中之重。
1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村,強調(diào)要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步加以推進。習(xí)近平總書記在十九大報告中就“三農(nóng)”工作提出了很多新概念、新表達(dá),并首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提法從“農(nóng)村”變成“鄉(xiāng)村”,雖然只有一字之變,但對“三農(nóng)”工作內(nèi)涵有擴展和深化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章,這是中國特色社會主義進入新時代背景下,以習(xí)近平為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情,深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,著眼于黨和國家事業(yè)全局,著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短缺短板的問題導(dǎo)向,對三農(nóng)工作作出了重大戰(zhàn)略部署提出了新目標(biāo),必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至中國現(xiàn)代化進程中寫下劃時代的一筆。
1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富,既包括經(jīng)濟、社會和文化振興,又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步,是一個全面振興的綜合概念。十九大報告中提出的產(chǎn)業(yè)興旺就是發(fā)展鄉(xiāng)村的綠色產(chǎn)業(yè),生態(tài)宜居就是鄉(xiāng)村生活美好的環(huán)境,鄉(xiāng)風(fēng)文明就是鄉(xiāng)村文化的社會建設(shè),治理有效就是鄉(xiāng)村健康的民主機制,生活富裕就是鄉(xiāng)村百姓的美好追求。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點是產(chǎn)業(yè)振興,因為只有產(chǎn)業(yè)振興了,才有可能創(chuàng)造出更多的崗位和就業(yè)機會,為農(nóng)民拓展就業(yè)渠道和增加收入,讓鄉(xiāng)村農(nóng)民真正脫貧致富,進一步縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
2 “三農(nóng)”工作在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位
我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)民人口占全國人口的大多數(shù),農(nóng)村占國土面積的絕多數(shù),這就決定了“三農(nóng)”問題始終是制約中國現(xiàn)代化建設(shè)中的首要問題,也是全黨工作的重中之重。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題至今都是關(guān)系國際民生的根本性問題。進入20世紀(jì)90年代中期以來,相對城市的發(fā)展,“三農(nóng)”問題已變得越來越突出。“三農(nóng)”問題不僅關(guān)系農(nóng)村的社會進步,而且關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn);不僅是重大的經(jīng)濟問題,而且是重大的政治問題。也就是說,“三農(nóng)”問題連接著整個社會的整體和諧,沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有整個社會的和諧。因此,構(gòu)建社會主義和諧社會必須著力解決“三農(nóng)”問題,所謂農(nóng)民富則天下富,農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn),農(nóng)業(yè)強則天下強。
2.1 農(nóng)業(yè)強則基礎(chǔ)強
習(xí)近平“三農(nóng)”思想中提出的“三農(nóng)”問題的根本目標(biāo)之一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是弱勢產(chǎn)業(yè)——受自然條件和市場經(jīng)濟的雙重約束。農(nóng)業(yè)是一個國家的根基,糧食是國家的戰(zhàn)略資源,國家要發(fā)展,要強大,糧食問題始終是一個長期不變的主題。中國強,農(nóng)業(yè)必須強,只有農(nóng)業(yè)強了,經(jīng)濟社會發(fā)展就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障,才能確保全面建成小康社會的順利完成。
2.2 農(nóng)村美則社會穩(wěn)
當(dāng)前我國農(nóng)村的普遍突出問題是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低,區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大,改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨,農(nóng)村社會利益格局深刻變化,一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散,因此需要加強農(nóng)村社會管理,提升鄉(xiāng)村治理水平。遵守鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律,揚長避短,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民的幸家園。
2.3 農(nóng)民富則國家盛
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。解決好農(nóng)民富的問題,是完成農(nóng)村小康問題的根本性任務(wù),也是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟社會關(guān)鍵在人,要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,解決好“地誰來種,新農(nóng)村誰來建”的問題,確保國家糧食安全。。只有農(nóng)民富起來了,農(nóng)村進步了,全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。
3 實施鄉(xiāng)村振興的主要策略
十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,它涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題,加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
3.1 運用科技理念,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)力量薄弱,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。因此,要加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,讓農(nóng)民真正插上科技的翅膀。
首先,要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅持以市場需求為導(dǎo)向,科技創(chuàng)新為手段,質(zhì)量效益為目標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平指出,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系,要突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個重點。以構(gòu)建“三大體系”為重點,推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等的轉(zhuǎn)型,努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。其次,加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步,農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。因此,我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在重要的地位。一方面,強化物質(zhì)條件,提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。另一方面,要加大農(nóng)技推廣力度,不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。
3.2 加強生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
習(xí)近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山?!雹谖覀儽仨氄J(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。秉著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,把污染治理好,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,建設(shè)更美、更富、更和諧的鄉(xiāng)村。一是要加強宣傳,打造農(nóng)村生態(tài)文化。首先是完善綠色創(chuàng)建機制,深入開展綠色村莊、生態(tài)示范戶等創(chuàng)建活動。其次是引導(dǎo)人們進行綠色生產(chǎn)、生活、消費,提高村民的生態(tài)環(huán)保意識。二是要轉(zhuǎn)變方式,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。首先是因地因村制宜,充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的承載力,找到適合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其次是思考生態(tài)轉(zhuǎn)變,發(fā)展綠色經(jīng)濟。最后是推廣環(huán)保技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
3.3 培養(yǎng)新時代的新型農(nóng)民
農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的真正實踐者和受益者,農(nóng)民科技水平素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,并最終決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此必須大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能。同時,應(yīng)通過多種手段提升農(nóng)民的文化水平和民主意識,調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性,在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識和合作精神,使其成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。因此,要像培養(yǎng)新型農(nóng)民必須積極推進農(nóng)村教育發(fā)展。農(nóng)村教育發(fā)展離不開以下幾點要求:一是要大力發(fā)展教育事業(yè),提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是要廣泛開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)能力。三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè),全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和民主法治素質(zhì),這是培育社會主義新型農(nóng)民的必然要求。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
楊露(1995-),女,漢族,甘肅天水市人,學(xué)生,法學(xué)碩士,西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè),研究方向:馬克思主義中國化歷史進程
鄭亮(1994—),女,漢族,甘肅天水市人,法學(xué)碩士,西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè),研究方向:馬克思主義中國化歷史進程