淺析行政事業(yè)單位會計集中核算

戴柳鳳

摘 要 當前，國民經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對于行政事業(yè)單位而言，不僅工作任務量不斷加大，財務管理的重要性也日漸突出。為了提高其會計集中核算工作效率，讓會計集中核算模式實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，要求行政事業(yè)單位會計集中核算強化自身體制管理，構建完善的管理制度。但就目前而言，會計集中核算財務管理依舊存在一定問題，這就需要管理部門不斷增強自身管理意識，使其管理能力有效提升。

關鍵詞 行政事業(yè)單位 會計集中核算 財務管理 問題 措施

目前，國內(nèi)財政體系不斷注重創(chuàng)新與優(yōu)化，對于行政事業(yè)單位來說，會計集中核算財務管理也發(fā)生了諸多新變化。按照國家行政體制與發(fā)展目標，行政單位制定出了相應的財務管理措施，效果顯著。對于目前的會計集中核算而言，不僅操作簡便，有效節(jié)省了大量的人力資源，也能有效控制財務成本，使財政管理工作順利進行下去。本文將專門就行政事業(yè)單位會計集中核算進行詳細深入的闡述。

一、行政事業(yè)單位會計集中核算的意義

在行政事業(yè)單位中，要想充分實現(xiàn)會計的集中核算制度，需要嚴格按照統(tǒng)一的財政預算制度進行管理，同時對所有工作人員實施公平公正的態(tài)度，對于獎金標準的設定也要一致，各個部門在利益上也要保持一致性，不得有領導“開小灶”。另外，單位的所有開支都要進行嚴格的考核，對不合格的開支將不處理。還要加強各行政部門對事業(yè)單位的收支管理方針，將監(jiān)督落到實處。

行政事業(yè)單位的會計核算較為容易，而單位的核算會使編制人員的數(shù)量呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，這不利于單位進行制度上的調(diào)整和改革，許多單位的部門還會缺少一些核算人員，因此會計人員的分配不均也會造成人員的浪費。因此，筆者認為，對于業(yè)務量較小的單位，應該由會計進行統(tǒng)一的核算，這樣能夠減少核算步驟，同時還能夠提高核算效率，達到一舉兩得的目的和效果。所以，會計會更好地完成自己的分內(nèi)工作，履行自己的職責，并能夠科學合理地遵循管理制度，對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有著積極的促進作用。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算管理中的問題

集中核算管理是財務會計的一種新興管理模式，同時也是加強財務資金管理的重要方式。但是由于經(jīng)濟領域中會出現(xiàn)許多矛盾，在實施會計集中核算管理時會出現(xiàn)一些財務問題，需要加以重視。

（一）核算單位財務管理弱化

如今，許多行政事業(yè)單位的會計核算和財務管理體系分離，使得財務管理出現(xiàn)了許多問題。首先，資產(chǎn)管理制度薄弱，單位的固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范，隨意性大；其次，單位不能夠及時了解各部門的財務狀況，報表數(shù)字也相對抽象，不利于單位全面地了解財務狀況；最后，行政單位的會計工作較為煩瑣，經(jīng)常會出現(xiàn)需要查閱原始憑單的工作，在查閱憑單時也需要開具證明。由于部分會計對財務處理情況不了解，容易給單位的財務管理造成負面影響。

（二）財務監(jiān)督機制弱化現(xiàn)象

在進行財務核算管理工作時，對于行政事業(yè)單位的外部管理制度和體系會有所加強，但財務內(nèi)部機制卻逐漸弱化，呈現(xiàn)出令人擔憂的局面。目前，單位已經(jīng)取消會計崗位，設立一名報賬會計。因此，單位的會計身兼兩職，報賬會計在多種狀況下履行會計出納的職責，這也加大了報賬會計作弊的可能性。另外，行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管制度被弱化，而單位的會計監(jiān)督職能也隨之弱化。

（三）會計核算資料不準確

如今，會計的核算與財務管理并沒有緊密地聯(lián)系起來，因此核算部門的信息得不到較好的流通，對外部門的業(yè)務開支不夠了解，再加上有些會計核算人員的個人素質不高，對會計核算業(yè)務不夠熟悉。因此，在報賬時經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤填寫資金的狀況，制約了會計核算的準確性和有效性，通常會造成會計賬務的處理出現(xiàn)錯誤，給整個行政事業(yè)單位的會計集中核算造成嚴重影響。

三、行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理的措施

筆者在上一部分對會計集中核算財務管理中出現(xiàn)的問題進行闡釋和分析，要想提高集中核算財務管理的工作效率，應該在加強外部監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮審計以及財政、會計核算的中心職能。

（一）強化管理和檢查制度體系

在行政事業(yè)單位的會計集中核算中，要將財務管理與會計核算相結合。在會計核算的過程中，要求各個核算單位的財務工作人員及時地做好報賬工作。另外，也要管理好單位的經(jīng)費和固定資產(chǎn)等，并對財務收支活動進行科學有效的探討，并為領導提供相關的財務管理工作任務。同時，單位的會計核算部門也要對單位進行對賬和盤點，并切實做好賬目與事實數(shù)據(jù)相符的工作。隨著國家財政政策的提出，各大單位更要對財政管理加強重視，制定系統(tǒng)完整的規(guī)章制度，并提高核算人員的業(yè)務水平和素養(yǎng)。所以，行政事業(yè)單位要強化集中核算財務管理政策，維護各項財政制度，在會計核算中要加強會計的合法性和國家統(tǒng)一為會計制定的制度和標準，并定期對各個行政事業(yè)單位進行監(jiān)督。另外，相關部門也要對各個地區(qū)根據(jù)其獨特的單位核算制度去確立財務管理方式，并履行相關的責任和義務，加強外部監(jiān)管，從而提高整個單位工作人員的整體素質和核算能力，最終提高財務管理水平。只有這樣嚴格的監(jiān)管才能避免會計在集中核算中出現(xiàn)一系列的問題。

（二）明確核算部門各項職責

在實施會計集中核算后，會計的責任主體仍然是預算單位，在實行集中核算后，財務的收支活動以及經(jīng)濟活動都由本單位進行處理，這需要該單位對自己核算的合法性進行檢查。第一，各大單位應該準確地做出財務的綜合預算，若預算被采用將不予以調(diào)整。此外，行政事業(yè)單位也要對資金的進出進行管理和控制，避免資金的進出不明確而給行政事業(yè)單位造成一定的損失。第二，單位的報賬會計在報賬時經(jīng)常容易發(fā)生“坐支”等現(xiàn)象，相關部門應保證憑證和票據(jù)的合法性。第三，行政事業(yè)單位的各項支出將履行報批手續(xù)，在報批的過程中要嚴格按照國家制定的各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，對獎金、福利等進行合理有效的控制，保證資金的合法性和正常使用。第四，單位應該按照業(yè)務數(shù)量的大小設置專職的報賬會計，從而取消單位在銀行等金融機構開設的賬戶。

（三）明確會計集中核算責任

根據(jù)事業(yè)單位對于設備采購和經(jīng)費的收支狀況來看，對單位經(jīng)費進行合理的運用，并確保會計核算中心的審核體制。首先，對于資金款項的支付程序來說，各大單位的小額支出都會按照備用金的制度進行管理，而會計核算中心應依據(jù)單位的用款申請，一經(jīng)批準采用后將款項匯入對方的單位，如果單位的備用金不足可以提出申請，經(jīng)過會計核算部門的批準后便可以支付。行政事業(yè)單位的人員工作也應該按照國家制定的統(tǒng)一標準執(zhí)行，并嚴格制定工資標準，確保單位所有工作人員在工資上達到公平合理的要求，經(jīng)人事勞動部門審核通過后，便實行銀行代發(fā)，將工資支付到個人的銀行賬戶上。其次，在報表的編制報送中，會計工作人員也應該按照報表上的日期進行報送，并向單位發(fā)送財務報告，讓單位領導在第一時間知曉單位的收支情況和資金的結余狀況，同時接受財政及物價等相關部門的審查。最后，應對財政管理部門的會計進行指導和培訓，由于會計人員的業(yè)務能力和思想道德水準參差不齊，單位應定期對會計進行培訓，并對會計人員實施考核管理制度，讓每名會計都能以提升個人的業(yè)務能力和素質為標準。

（四）強化事業(yè)單位內(nèi)部控制

第一，對于單位管理者而言，必須有很強的內(nèi)部管理意識，這就需要他們能夠不斷通過內(nèi)部管控達到這個效果。因此，只有不斷提高自身的認識，才能對事業(yè)單位內(nèi)部控制提出卓越的遠見。第二，強化會計人員培訓，人員管理盡管只是單位內(nèi)部控制的部分內(nèi)容，但卻能發(fā)揮極大的作用。會計核算人員能力如何，直接關系到會計核算的工作質量，為此事業(yè)單位要加強對人員會計工作的培訓，使其內(nèi)部控制作用得到有效發(fā)揮。第三，在會計核算過程中，要加強對核算內(nèi)容的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金濫用現(xiàn)象。另外，還要對資金變動情況進行定期清查，對無效資產(chǎn)及時作出處理。

四、結語

本文從三個方面全面闡述了行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理的問題及措施。筆者認為，會計的集中核算是行政事業(yè)單位財務管理中的重點，同時也給財政系統(tǒng)工作的發(fā)展帶來了積極的影響。在進行財務管理的過程中，不僅要制定科學合理的管理計劃和制度，同時還應該實事求是、開拓創(chuàng)新，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。另外，行政事業(yè)單位的會計集中核算在財務管理中也應該與時俱進、實事求是，努力為單位作出更大的貢獻。

（作者單位為北票市民政監(jiān)察大隊<北票市殯葬管理所>）

參考文獻

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