淺析新常態(tài)下國企黨建工作面臨的問題及對策措施

王洪祥

摘 要：當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定了新時期黨建工作的總體基調(diào)?；诖?，本文對新常態(tài)下國企黨建工作從其工作內(nèi)容和“三個統(tǒng)一”特點切入進行了綜合的分析，闡述了當前國企黨建工作的意義以及面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)完善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國企黨建；特點；問題；對策

1 新常態(tài)下國企黨建工作內(nèi)容和特點分析

黨建工作是指黨的建設(shè)工作，它是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的對黨組織的建設(shè)工作，用以幫助黨在不同時期的工作與活動。黨建工作的內(nèi)容在實踐中不斷發(fā)展和豐富。在建黨初期，黨建工作主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)三大部分；改革開放以來，加入了制度建設(shè)；十七大，提出了反腐倡廉建設(shè)；十八大，增添了黨的純潔性建設(shè)；十九大，概括為全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，形成了黨的建設(shè)“六位一體”的總體格局。國企黨建工作是立足于國企平臺的黨組織建設(shè)工作，因此，國企黨建工作里既包含了一般的基層黨組織建設(shè)內(nèi)容，也涉及到企業(yè)管理有關(guān)事項，在工作中，國企黨建內(nèi)容和國企生產(chǎn)實踐密不可分[1]。

在新常態(tài)下分析國企黨建工作的特點，有“三個統(tǒng)一”：（一）國企黨建理論與實踐相統(tǒng)一。要做好國企黨建工作，理論的創(chuàng)新必不可少。一方面，我國國企黨建理論在發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新完善，比如說，從十一屆三中全會之后，重新確立了解放思想、實事求是的馬克思主義思想路線，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，確立了黨的“政治核心”地位，提出了“一崗雙責”等國企干部管理機制，這一系列的理論創(chuàng)新釋放了巨大的生產(chǎn)力。另一方面，黨建理論最終要落實到生產(chǎn)實踐上，要與國企的生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，以人為本，才能做好國企黨建工作。（二）國企黨建政治性與經(jīng)濟性相統(tǒng)一[2]。一方面，國企基層黨組織是我國黨組織的重要組成部分，國企將基層黨組織建設(shè)好，有利于黨內(nèi)的穩(wěn)定和團結(jié)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，所以國企黨建有政治性；另一方面，國企是公有制經(jīng)濟的代表，作為我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，做好國企黨建工作，有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，在競爭中發(fā)揮經(jīng)濟體量優(yōu)勢。（三）國企黨建主導(dǎo)性和輔助性相統(tǒng)一。改革開放以來，雖然我國非公經(jīng)濟得到了極大提升，但是從社會總資產(chǎn)來看，公有制經(jīng)濟依舊在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了主導(dǎo)力量，國企中的黨建工作，依舊是基層黨建的主導(dǎo)工作。與此同時，從國企內(nèi)部來說，國企作為和私企同樣面臨著激烈市場競爭的企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展是最主要的中心工作，黨建工作又是作為輔助性的工作來開展，通過黨在組織和政治方面的優(yōu)勢，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，提升核心競爭力。

2 新常態(tài)下加強國企黨建工作的重要性和必要性

我國國有企業(yè)是基于社會主義性質(zhì)的國有企業(yè)，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量，隨著市場經(jīng)濟的建立，國企產(chǎn)權(quán)逐步得到放開，但是隨著國企改革的逐步深入，作為基層黨組織的主要組成部分，加強國企黨建工作有其重要性和必要性：（一）加強國企黨建工作是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要實踐。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義14條基本方略中的第一條就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。國企作為國民經(jīng)濟的中流砥柱，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展最主要的動力，國企中的廣大工人群眾黨員更是我黨執(zhí)政的根基[3]。國企的基層黨員干部組成了黨領(lǐng)導(dǎo)國企的重要抓手，做好國企黨建工作堅持了黨對國企工作的領(lǐng)導(dǎo)，從大方向上促進國企更好更快地發(fā)展經(jīng)濟，夯實了黨的群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟來源。（二）加強國企黨建工作是國企的現(xiàn)實選擇。從經(jīng)濟角度說，發(fā)展國企黨建是公有制經(jīng)濟的體現(xiàn)；從階級角度說，發(fā)展國企黨建可以保障國企廣大工人的主體地位、維護工人在國企的合法權(quán)益；從文化角度說，國企黨建工作是有中國特色的社會主義文化，與國企內(nèi)在文化有著共同的基因。因此，加強國企黨建工作是國企的現(xiàn)實選擇。（三）加強國企黨建工作是國企深化改革的內(nèi)在需求。國企要建立現(xiàn)代的企業(yè)，國企產(chǎn)權(quán)也必須隨之建立起來。國企因其國有性質(zhì)，是公有制經(jīng)濟的代表，但是不斷的改革使得市場的作用愈發(fā)明顯，國企既不能照搬發(fā)達國家模式，也不能只走傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟路線，如何使國企中的市場性與政治性融合發(fā)展，進行國企體制創(chuàng)新是國企發(fā)展的一大重點。因此，國企黨建工作的開展既有政治上的需求，同時也是國企深化改革過程中不斷自我適應(yīng)新形勢的內(nèi)在需求。

3 當前國企黨建工作面臨的主要問題

國企改革的深入給國企帶來了發(fā)展的新機遇，在注入活力的同時，也為國企帶來了許多新難題。就國企黨建來說，當前面臨的主要問題有：（一）國企黨委核心地位不強。現(xiàn)代企業(yè)制度導(dǎo)致企業(yè)的重大決策由董事會、經(jīng)營層共同作出，與國企經(jīng)理責任制不同，新機制下國企黨組織在企業(yè)重大決策中的缺位使得黨組織的核心地位不強。雖然憲法以及近年來對于國企中黨的地位有明確說明，但是具體操作方式不夠細化，較難展開實際應(yīng)用。（二）基層黨組織建設(shè)水平不高?；鶎狱h組織工作水平參差不齊，基層組織不強、基礎(chǔ)工作薄弱、基本能力不足的情況在一定范圍內(nèi)仍然存在。有的企業(yè)認為基層黨組織工作不能直接產(chǎn)生價值，把黨組織機構(gòu)和人員極度精簡，導(dǎo)致國企內(nèi)黨組織缺乏活力，組織活動水平不高，難以根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況開展黨組織活動，疲于應(yīng)付上級黨委要求，形式性大于實際性[4]。（三）基層黨組織思想建設(shè)不足。時代的發(fā)展使得企業(yè)內(nèi)部思想也隨著大時代的浪潮呈現(xiàn)出一系列的變化，相較于老一輩黨員干部的無私奉獻精神，新時代的黨員干部更加關(guān)注自我需求，新形勢下，一些黨員干部思想作風、工作作風、精神狀態(tài)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，各級骨干的思想作風建設(shè)仍需要進一步加強。（四）從嚴治黨任務(wù)艱巨。國企擁有大量國有資產(chǎn)的同時擁有著較高的人脈平臺和豐富的信息流，是腐敗發(fā)生的高發(fā)地，部分國企對黨員的教育管理失之于寬、失之于軟，如何做好國企黨風廉政建設(shè)是一道現(xiàn)實難題，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨。

4 加強國企黨建工作的對策措施

4.1 強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用

國企黨建工作要發(fā)揮黨委的政治核心作用，要以黨建工作進章程為基礎(chǔ)、黨管干部為保證、交叉任職為動力，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)工作。首先，要以黨建工作進章程作為切入點，健全完善黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨委會審議作為董事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序，為履行“把方向、管大局、保落實”的重要職責，做強做優(yōu)做大國企奠定基礎(chǔ)。其次，堅持黨管干部，制定嚴格的用人標準和完善的考察評價體系，對國企內(nèi)部選人用人提出建議和意見，并加強國企干部的監(jiān)督和管理，避免帶病提拔，保證國企干部隊伍的純潔性[5]。再次，建立“雙向進入、交叉任職”的用人制度，把董事會、經(jīng)營層的黨員負責人吸收到黨委會，通過一崗雙責讓行政領(lǐng)導(dǎo)和黨群領(lǐng)導(dǎo)加強責任意識，樹立全局觀念，保證在重大問題上的團結(jié)一致，發(fā)揮黨委政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

4.2 強化基層基礎(chǔ)，切實推動基層黨建工作上水平

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織處在國企改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，擔負著團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的重要責任，是促進國企健康發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。首先，要完善組織建設(shè)。將黨組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部行政結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，促進兩者在機構(gòu)設(shè)置和工作內(nèi)容上能夠互通有無，提升黨組織的影響力。其次，要壓緊壓實責任。將基層黨建工作納入績效考核的一部分，科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容和考評方式，通過內(nèi)部調(diào)研、隨機抽查和定期檢查的方式，將基層黨建工作與升職和獎金掛鉤，提升國企黨建工作水平[6]。第三，要下移工作重心。建立黨組織走訪調(diào)研的常態(tài)化機制，廣泛聽取基層一線干部職工的意見和建議，堅持以人為本，夯實群眾基礎(chǔ)。第四，要突出問題導(dǎo)向。要完善基層黨組織設(shè)置，實現(xiàn)從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變；要選好用好黨支部書記，把黨性強、作風正、敢擔當、群眾認可的黨員骨干，選拔到支部書記的崗位上來；要加強黨員隊伍建設(shè)，全面推行黨員“十條紅線”管理，嚴把“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。

4.3 強化責任意識，著力推進國企黨風廉政建設(shè)

強化責任意識是國企落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要內(nèi)容。推進國企黨風廉政建設(shè)，要落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。首先，要健全責任機制。以找準職責定位、厘清工作關(guān)系為根本，加強黨風廉政建設(shè)工作的專題研究和部署，做到年初研究部署、年中分步落實、年終總結(jié)提高，切實擔負起國企黨風廉政建設(shè)的“兩個責任”。其次，要抓住監(jiān)督重點。結(jié)合實際，加大對國企重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員的監(jiān)督管理，為國企生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。再次，要拓寬監(jiān)督渠道。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，加大對下屬各單位、各部門落實黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督檢查，注重早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。在公開舉報電話、舉報郵箱的基礎(chǔ)上，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效途徑，努力營造國企內(nèi)部風清氣正的良好生態(tài)。

4.4 強化群團工作，不斷凝聚國企發(fā)展合力

堅持黨建帶工建、黨建帶團建，扎實推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，更好地發(fā)揮群團組織優(yōu)勢。工會要充分發(fā)揮“雙向維護”功能，通過深化勞動競賽、技能比武等活動，引導(dǎo)廣大職工大力弘揚勞模精神、“工匠”精神，立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效；要深入推行平等協(xié)商集體合同制度，進一步健全職工收入分配機制，圍繞職工分流安置、勞動報酬、教育培訓(xùn)、社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等事關(guān)切身利益的大事，做好職工思想引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒。團組織要加強青年的理想信念教育，深化“青”字號工程，積極組織開展青年學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、文體活動和志愿者活動，引導(dǎo)廣大團員青年忠誠企業(yè)、立足崗位、展示才華，打造共青團工作品牌。

5 結(jié)語

在國企改革進入深水區(qū)之際，面對黨委核心地位不強、基層黨組織建設(shè)水平不高、基層黨組織思想建設(shè)不足、從嚴治黨任務(wù)艱巨等問題，新常態(tài)下國企黨建工作要遵循好國企黨建理論性與實踐性、國企黨建政治性與經(jīng)濟性、國企黨建主導(dǎo)性和輔助性“三個統(tǒng)一”的特點，從黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層基礎(chǔ)、責任意識、群團工作四個方面入手，切實抓好國企黨建工作，促進我國國企快速適應(yīng)新形勢，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定夯實的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)。

參考文獻

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