推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革 打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

安徽省林業(yè)廳

安徽地處暖溫帶與亞熱帶過(guò)渡地區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，長(zhǎng)江橫貫東西、淮河徑分南北，全省國(guó)土總面積13.94萬(wàn)平方公里被天然劃分為皖北平原、江淮丘陵、皖南和皖西山區(qū)，擁有皖南、皖西兩大集體重點(diǎn)林區(qū)和五大淡水湖之一的巢湖，生態(tài)區(qū)位特殊、地位重要。改革開(kāi)放40年來(lái)，省委、省政府相繼作出了一系列林業(yè)重大戰(zhàn)略決策，先后實(shí)施林業(yè)“三定”改革（穩(wěn)定山林權(quán)屬、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）、全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)、“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、退耕還林工程、集體林權(quán)制度改革、千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程等，全省林業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，取得了一個(gè)又一個(gè)歷史性成就。

大膽探索，在全國(guó)率先推行林長(zhǎng)制

2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)指出，“安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好”，叮囑我們“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園”。安徽省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示，圍繞把“好水”保護(hù)好，全面建立河（湖）長(zhǎng)制；圍繞把“好山”保護(hù)好，學(xué)習(xí)借鑒總書(shū)記在福建、浙江主持倡導(dǎo)的林業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒河長(zhǎng)制改革思路，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和分析論證，省委書(shū)記李錦斌在2017年3月28日參加義務(wù)植樹(shù)時(shí)明確提出，要探索建立林長(zhǎng)制，落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。

在合肥、安慶、宣城3市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府于2017年9月出臺(tái)了《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，省委書(shū)記李錦斌、省長(zhǎng)李國(guó)英擔(dān)任省級(jí)總林長(zhǎng)，省委副書(shū)記信長(zhǎng)星、副省長(zhǎng)張曙光擔(dān)任副總林長(zhǎng)。一年來(lái)，省委、省政府、省級(jí)總林長(zhǎng)多次召開(kāi)會(huì)議，研究林長(zhǎng)制改革工作，出臺(tái)《關(guān)于推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革 優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和相關(guān)工作制度，召開(kāi)全省林長(zhǎng)制改革推進(jìn)會(huì)。在省領(lǐng)導(dǎo)親力親為和率先垂范下，全省林長(zhǎng)制改革取得階段性成效。全省上下初步形成了“省級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)總林長(zhǎng)抓督促、區(qū)域性林長(zhǎng)抓調(diào)度、功能區(qū)林長(zhǎng)抓特色、鄉(xiāng)村林長(zhǎng)抓落地”的工作格局，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全社會(huì)大抓林業(yè)、抓大林業(yè)的良好氛圍更加濃厚，為建設(shè)綠色江淮美好家園、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板做出了積極的貢獻(xiàn)。

一年來(lái)的林長(zhǎng)制改革實(shí)踐中，安徽省始終做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)著力”：

一是堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，著力構(gòu)建林長(zhǎng)組織體系。各市都相繼召開(kāi)了林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)制改革推進(jìn)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、督查督導(dǎo)、問(wèn)效問(wèn)責(zé)，推進(jìn)林長(zhǎng)制改革延伸基層、聚力鄉(xiāng)村、覆蓋全域，全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林業(yè)的氛圍更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各市召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)班30多次。安慶市制定林長(zhǎng)制改革規(guī)劃，細(xì)化林長(zhǎng)制改革路線圖、施工圖，黃山、六安、宣城、池州、滁州等市都結(jié)合自然資源稟賦和地域文化特點(diǎn)，加快林業(yè)發(fā)展步伐，城市形象和市域競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。宿州、阜陽(yáng)、亳州等市結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。截至2018年6月底，16個(gè)市和105個(gè)縣（市、區(qū)）、1509個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均比計(jì)劃提前出臺(tái)了林長(zhǎng)制工作方案；截至9月10日，全省林長(zhǎng)組織體系提前實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各級(jí)共設(shè)立林長(zhǎng)51915名，其中總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)516名、市級(jí)林長(zhǎng)213名、縣級(jí)林長(zhǎng)1369名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)13287名、村級(jí)林長(zhǎng)36530名；豎立林長(zhǎng)公示牌15231個(gè)。

二是堅(jiān)持依法實(shí)施改革，著力推進(jìn)林業(yè)制度創(chuàng)新。省人大常委會(huì)加快林業(yè)生態(tài)保護(hù)地方立法工作。省人大常委會(huì)頒布的《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》規(guī)定：林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)林業(yè)有害生物防控責(zé)任，協(xié)調(diào)解決防治中的重大問(wèn)題。新修訂的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定：建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化森林資源節(jié)約集約高效利用。2018年新修訂《安徽省濕地保護(hù)條例》，并組織部分在皖全國(guó)人大代表視察林長(zhǎng)制改革工作。各地出臺(tái)林長(zhǎng)相關(guān)制度724項(xiàng)，初步形成了上下互通、左右銜接、協(xié)同高效的制度體系。宣城市新制定制度4項(xiàng)，淮南、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、亳州等市都積極出臺(tái)相關(guān)制度，黃山、淮北等市還制定林業(yè)有害生物防治、綠化管理等地方法規(guī)。

三是堅(jiān)持人民群眾主體，著力提高全社會(huì)參與度。在林長(zhǎng)制改革過(guò)程中，各級(jí)黨政始終堅(jiān)持以人民為中心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全省2018年上半年完成營(yíng)造林146.9萬(wàn)畝、森林撫育554萬(wàn)畝，均超額完成省政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。全省完成新育苗面積約6萬(wàn)畝。集體林地“三權(quán)分置”和林業(yè)“三變”改革試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，新培育第五批省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社120個(gè)、第一批示范家庭林場(chǎng)70個(gè)。政策性森林保險(xiǎn)面積達(dá)5065萬(wàn)畝，商品林參保率75%，公益林實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革，配合實(shí)施“四送一服”雙千工程，提升林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和林業(yè)信息化建設(shè)水平。各級(jí)都建立林長(zhǎng)制信息公開(kāi)制度和舉報(bào)受理電話。

四是堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先，著力強(qiáng)化自然資源管護(hù)。全省自然保護(hù)地大檢查順利推進(jìn)，排查違法違規(guī)問(wèn)題663處，已整改566處，完成率90%。森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物發(fā)生面積同比明顯下降。全省工程建設(shè)征占用林地和森林采伐實(shí)行嚴(yán)格控制。各地已配備護(hù)林員46076名。開(kāi)展森林督查、颶風(fēng)1號(hào)、春雷2018、綠盾2018、打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，筑牢織密森林生態(tài)安全網(wǎng)。今年上半年林業(yè)行政案件辦結(jié)率達(dá)97.1%，林業(yè)刑事案件破案率達(dá)75.7%。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)功能。將林長(zhǎng)制改革與鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展人工造林、封山育林、石質(zhì)山綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與森林撫育、退化林修復(fù)，同步創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長(zhǎng)廊示范段，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。目前，全省已成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市7個(gè)，省級(jí)森林城市52個(gè)、森林城鎮(zhèn)522個(gè)、森林村莊3966個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段7840公里。編制完成《皖江國(guó)家森林城市群建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)皖江森林城市群建設(shè)，助力打造水清岸綠生態(tài)優(yōu)的長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。蕪湖市今年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

六是堅(jiān)持綠色惠民富民，著力增強(qiáng)群眾生態(tài)福祉。2018年上半年全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1856.8億元，同比增長(zhǎng)10.5%，位列全國(guó)第六。強(qiáng)化資金支持，上半年下達(dá)省級(jí)以上林業(yè)資金115747萬(wàn)元；落實(shí)2018年度林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息2955.8萬(wàn)元，貼息林業(yè)貸款總規(guī)模16.3億元。深入推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，加快油茶、薄殼山核桃等木本油料發(fā)展，新增建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員4100名；貧困地區(qū)長(zhǎng)江防護(hù)林新造林6萬(wàn)畝、封山育林35.7萬(wàn)畝，新發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)100萬(wàn)畝；森林旅游今年新增接待能力233萬(wàn)人次，企業(yè)連基地111萬(wàn)畝，帶動(dòng)林農(nóng)8276戶。積極推進(jìn)歐投行、世行等外資項(xiàng)目建設(shè)。安徽省成為全國(guó)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程重點(diǎn)試點(diǎn)地，新增2處全國(guó)森林養(yǎng)生基地。

攻堅(jiān)克難，初步化解林業(yè)深層次問(wèn)題

一年多來(lái)，全省林長(zhǎng)制改革蹄疾步穩(wěn)推開(kāi)，取得了初步成效，集中體現(xiàn)在破解“五化”上：

一是初步解決了理念淡化問(wèn)題，生態(tài)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。推行林長(zhǎng)制后，各級(jí)林長(zhǎng)深度參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，重視林業(yè)、研究林業(yè)、保護(hù)林業(yè)的意識(shí)顯著增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)深入的宣傳引導(dǎo)，群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性明顯提升，林業(yè)生態(tài)保護(hù)氛圍更加濃厚。2017年以來(lái)，全省共完成造林（含人工造林和封山育林）295萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)122.9%；森林督查全面展開(kāi)，已核查圖斑29436個(gè)，查處案件2331件；全省濕地保護(hù)率達(dá)37.3%，高于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶平均水平。

二是初步解決了職責(zé)虛化問(wèn)題，工作責(zé)任壓緊壓實(shí)。林長(zhǎng)制改革確定全省森林資源保護(hù)發(fā)展總體目標(biāo)，設(shè)立6類20項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，層層分解落實(shí)到各級(jí)黨委政府，并建立嚴(yán)格的調(diào)度、督察、考核制度。實(shí)行林長(zhǎng)制后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都簽“責(zé)任狀”，都有“責(zé)任林”，都是“責(zé)任人”，共同在林業(yè)生態(tài)保護(hù)上聚焦用力，做到一張藍(lán)圖大家繪，形成了黨政齊抓共管、高位推動(dòng)的良好局面。今年清明節(jié)期間沒(méi)有發(fā)生一起森林火災(zāi)。基層群眾形象地說(shuō)，“林長(zhǎng)制就是領(lǐng)導(dǎo)保山頭”“林長(zhǎng)就是新愚公”。

三是初步解決了權(quán)能碎化問(wèn)題，部門聯(lián)動(dòng)形成合力。省里出臺(tái)了林長(zhǎng)制會(huì)議、督察、考核、信息公開(kāi)、舉報(bào)受理等制度，21個(gè)省直部門作為省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位，都有具體職責(zé)分工，在政策謀劃、宣傳引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、資金投入、監(jiān)督考核等方面履職盡責(zé)，“各炒一個(gè)菜，共辦一桌席”，相繼出臺(tái)了《提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)道路持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》《安徽省國(guó)有林場(chǎng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》《“五綠興林·勸耕貸”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《安徽省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》等支持林長(zhǎng)制改革相關(guān)政策和舉措。省級(jí)林長(zhǎng)第一次會(huì)議以來(lái)，省林長(zhǎng)辦開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研5次，印發(fā)通報(bào)6期，出臺(tái)相關(guān)管理制度5項(xiàng)，編寫(xiě)信息130余條，召開(kāi)林長(zhǎng)制改革理論研討會(huì)，保障省級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)的決策得到貫徹落實(shí)。

四是初步解決了舉措泛化問(wèn)題，精準(zhǔn)施策更加到位。林長(zhǎng)制改革后，各地緊密結(jié)合實(shí)際，把重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位等確定為林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，細(xì)化各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任重點(diǎn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)。合肥市確定林長(zhǎng)制改革項(xiàng)目209個(gè)，蚌埠、六安、安慶、蕪湖等市實(shí)行林長(zhǎng)項(xiàng)目化管理，領(lǐng)導(dǎo)配備、經(jīng)營(yíng)對(duì)策、資金投入得到落實(shí)；滁州、池州、淮北、宿州等市推行基層林長(zhǎng)網(wǎng)格化管理，管理措施更加精準(zhǔn)；淮南、馬鞍山、銅陵、淮北等市林長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)礦區(qū)治理，生態(tài)修復(fù)成效顯著。蕪湖市級(jí)財(cái)政今年投入1.1億元用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)。

五是初步解決了功能弱化問(wèn)題，綜合效益顯著提升。各級(jí)林長(zhǎng)牽頭謀劃林業(yè)保護(hù)發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，充分釋放林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)施林長(zhǎng)制，荒山變青山，青山變寶地，群眾由過(guò)去“賣樹(shù)木”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u生態(tài)”，綠水青山真正成為了群眾的幸?？可健Ｈ?491萬(wàn)畝公益林完成區(qū)劃落界上圖，納入生態(tài)紅線保護(hù)；建立森林公園81個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園32個(gè)，居全國(guó)第九。宣城市積極培育森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，今年“清明”小長(zhǎng)假期間，全市游客接待量、旅游收入同比增長(zhǎng)26.7%和39.25%。

安徽省的林長(zhǎng)制改革得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在社會(huì)引起了廣泛反響。2018年1月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理張高麗在安徽調(diào)研推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作時(shí)，肯定了安徽省探索建立林長(zhǎng)制的做法。3月8日，中央政治局常委王滬寧在參加全國(guó)人大安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，林長(zhǎng)制改革是安徽的創(chuàng)造，并要求中央改革辦調(diào)研總結(jié)安徽經(jīng)驗(yàn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，全面實(shí)施林長(zhǎng)制。中央深改辦、國(guó)家林業(yè)和草原局分別兩次來(lái)安徽省專題調(diào)研指導(dǎo)。中央和省級(jí)新聞媒體大力宣傳報(bào)道安徽省林長(zhǎng)制改革。江西、海南等省份已啟動(dòng)林長(zhǎng)制改革。

堅(jiān)持不懈，面上推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革

在2018年5月全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明思想，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。7月30日召開(kāi)的省委十屆七次全會(huì)把林長(zhǎng)制改革列為大事要事。9月14日，省委書(shū)記李錦斌主持召開(kāi)省級(jí)林長(zhǎng)第二次會(huì)議，對(duì)全省面上推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革這個(gè)重要任務(wù)作了進(jìn)一步部署和安排。

林長(zhǎng)制改革目前正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。安徽將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣“林”這個(gè)主題，緊盯“長(zhǎng)”這個(gè)關(guān)鍵，緊抓“制”這個(gè)保障，緊貼“治”這個(gè)落點(diǎn)，圍繞在全省面上推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革這個(gè)重要任務(wù)，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，著力提升林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，堅(jiān)決打造好生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)安徽智慧。

一是完善林長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)，提升基層林長(zhǎng)的管理效能。繼續(xù)實(shí)行旬報(bào)告、月通報(bào)、季調(diào)度，抓制度規(guī)范、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓基層基礎(chǔ)，使基層林長(zhǎng)組織體系更加健全。會(huì)同省相關(guān)部門繼續(xù)出臺(tái)《關(guān)于推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革 優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》文件的配套政策措施，并協(xié)調(diào)督促落地見(jiàn)效。加快推進(jìn)一林一策、一林一檔、一林一技（技術(shù)員）、一林一員（護(hù)林員）、一林一警（森林公安民警），全面構(gòu)建“五個(gè)一”林長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)，確保林業(yè)保護(hù)發(fā)展的對(duì)策措施、技術(shù)服務(wù)、管護(hù)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是加強(qiáng)相關(guān)戰(zhàn)略對(duì)接，擴(kuò)大林長(zhǎng)制改革輻射效應(yīng)。實(shí)施皖江森林城市群建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，加快長(zhǎng)江岸線生態(tài)資源保護(hù)修復(fù)，支持馬鞍山市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。堅(jiān)持山水林田湖草綜合保護(hù)和治理，突出林業(yè)的基礎(chǔ)性地位和關(guān)鍵性作用，因地制宜發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧“三輪驅(qū)動(dòng)”，加快林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持改善林分質(zhì)量與提升森林功能、林地保護(hù)與濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與工程治理并重，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程和濕地保護(hù)修復(fù)工程，鞏固自然保護(hù)地大檢查成果，深入開(kāi)展森林督查等執(zhí)法行動(dòng)，助力大氣污染防治。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育扶持林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體，提高林業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給水平和效率。

三是嚴(yán)格林長(zhǎng)制改革考核，推廣改革成功經(jīng)驗(yàn)。建立科學(xué)、系統(tǒng)、管用的考核指標(biāo)，即將出臺(tái)2018年林長(zhǎng)制省級(jí)考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)考核體系可分解、可監(jiān)測(cè)、可實(shí)施；建立森林資源績(jī)效評(píng)價(jià)制度，研究制定省級(jí)林長(zhǎng)制改革實(shí)施情況第三方評(píng)估辦法。計(jì)劃12月底前開(kāi)展第三方林長(zhǎng)制改革評(píng)估；在組織各地自評(píng)基礎(chǔ)上，明年1月完成年度考核。總結(jié)各地成功做法，形成可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并將部分成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為地方政策或法規(guī)。

四是完善林長(zhǎng)推進(jìn)“五綠”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮林長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌林業(yè)各方面工作，推進(jìn)林業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。啟動(dòng)實(shí)施 “四旁四邊四創(chuàng)綠化提升行動(dòng)”。加強(qiáng)森林防火和重大林業(yè)有害生物防治，提升林業(yè)災(zāi)害治理水平。繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化森林、濕地保護(hù)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)。深入推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”和林業(yè)“三變”改革。加快林區(qū)道路建設(shè)。

（責(zé)任編輯：徐嘉）