新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的進(jìn)程、條件與路徑*

劉 斌

內(nèi)容提要：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)發(fā)展到新的歷史階段，社會(huì)主要矛盾從過(guò)去落后的社會(huì)生產(chǎn)與日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮玫纳钚枰c不平衡不充分發(fā)展間的矛盾。這一社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，站在新的歷史起點(diǎn)上，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變有準(zhǔn)確把握和清醒認(rèn)識(shí)。文章從歷史、現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐的三重緯度，概括我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變所遵循的變遷歷程、現(xiàn)實(shí)條件與破解路徑，為準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變提供新的理解框架。

正確判斷和把握不同發(fā)展階段的主要矛盾是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐斗爭(zhēng)中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，也是確保我們黨的思想、路線、方針緊扣發(fā)展現(xiàn)實(shí)的重要前提?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！盵注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第11頁(yè)。黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出的判斷，堅(jiān)持歷史邏輯、緊扣發(fā)展現(xiàn)實(shí)、充分體現(xiàn)辯證統(tǒng)一規(guī)律，深刻凝練了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，為全黨全社會(huì)準(zhǔn)確把握新時(shí)代工作主線提供了基本的戰(zhàn)略遵循和實(shí)踐依據(jù)。全面把握、理解、認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新表述，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要意義。

一、深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程

社會(huì)主要矛盾是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行中居于主導(dǎo)地位的矛盾，影響和決定其他社會(huì)矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展與消亡，貫穿于全社會(huì)的各領(lǐng)域、各方面。我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的把握有著悠久的歷史和傳統(tǒng)，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中全黨形成了通過(guò)判斷主要矛盾的歷史性變化把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

(一)1949年以后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期

1949年以后，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生歷史性變化，土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成；伴隨我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾日益上升為國(guó)內(nèi)社會(huì)的主要矛盾。1953年6月15日中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，我們黨通過(guò)把握主要矛盾的轉(zhuǎn)變提出契合現(xiàn)實(shí)的政策方針?！包h在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是要在到或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第4冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第700～701頁(yè)。過(guò)渡時(shí)期總路線指導(dǎo)我國(guó)順利完成了從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡。1956年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)我國(guó)階級(jí)關(guān)系和社會(huì)主要矛盾變化作出準(zhǔn)確判斷，提出：“國(guó)內(nèi)的主要矛盾不再是工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，而是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第341頁(yè)。。這一表述意味著社會(huì)主要的生產(chǎn)關(guān)系在我們國(guó)家已經(jīng)建立起來(lái)了。

(二)十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放新時(shí)期

十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，徹底糾正了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的決議，明確了我國(guó)社會(huì)主要矛盾：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，“主要矛盾決定了黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民物質(zhì)文化生活”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第124頁(yè)。。在黨的十二大至十七大的接續(xù)奮斗中，黨中央繼續(xù)堅(jiān)持和完善對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷。黨的十八大堅(jiān)持了歷次黨代會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出的判斷，強(qiáng)調(diào)：“我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”[注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第9頁(yè)。。黨的十九大報(bào)告在堅(jiān)持八大以來(lái)黨對(duì)社會(huì)主要矛盾基本判斷的基礎(chǔ)上結(jié)合近5年來(lái)的歷史性變革指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！辈⑦M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。”[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第12頁(yè)。這一重大政治論斷，從我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平與我國(guó)人民生活需要的更高要求出發(fā)，進(jìn)一步完善和提升了我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾的判斷和認(rèn)識(shí)。

二、全面認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)條件

辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論強(qiáng)調(diào)：“理論對(duì)于實(shí)踐的依賴關(guān)系，理論的基礎(chǔ)是實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)為實(shí)踐服務(wù)?！薄芭袛嗾J(rèn)識(shí)或理論之是否是真理，不是依主觀上覺(jué)得如何而定，而是依客觀上社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果如何而定?！盵注]《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第284頁(yè)。黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新表述是在直面人民發(fā)展要求、立足我國(guó)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上所作出的重大政治論斷。改革開(kāi)放以來(lái)的40年，特別是黨的十八大以來(lái)的5年，社會(huì)主要矛盾的新表述高度概括和反映了新的歷史方位下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、需要的時(shí)代性變化、滿足需要的約束性要素。

(一)社會(huì)發(fā)展的階段性特征

改革開(kāi)放40年以來(lái)、特別是十八大以來(lái)的5年，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持中高速增長(zhǎng)，特別是經(jīng)濟(jì)總量方面，2016年達(dá)到743 585億元，同比增長(zhǎng)6.7%，占世界經(jīng)濟(jì)總量的14.8%。自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額一直位居世界第二；特別是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，位居世界第一，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的最大引擎。制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高鐵運(yùn)營(yíng)總里程、港口吞吐量以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力均位居世界前列。目前，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)四次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。從消費(fèi)需求來(lái)看，“過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升”[注]②③ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第75、76、30頁(yè)。。從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)看，“過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征”②。

從社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)不同角度來(lái)看，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)”③。我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)短缺問(wèn)題從根本意義上來(lái)看已經(jīng)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了，因此，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一表述已經(jīng)不能完全符合我國(guó)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第30頁(yè)。，這是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。從主要解決“有沒(méi)有”到著力解決“好不好”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的時(shí)代要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。

(二)人民需要的時(shí)代性變化

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨成功帶領(lǐng)人民解決了溫飽問(wèn)題，在2000年的世紀(jì)之交達(dá)到了總體小康，目前即將實(shí)現(xiàn)全面小康。從人民群眾的收入來(lái)看，我國(guó)居民收入已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家水平，人均GDP從改革開(kāi)放初期的156美元增長(zhǎng)到2016年的8 000多美元，農(nóng)村居民人均可支配收入從改革開(kāi)放初期的133.6元增長(zhǎng)到2016年的12 363元。特別是農(nóng)村貧困人口的大幅減貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%下降到2016年的4.5%(如表1)，貧困人口從1978年的77 039萬(wàn)人下降到2016年的4 335萬(wàn)人，成為引領(lǐng)世界減貧事業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

表1 1978～2016年中國(guó)農(nóng)村貧困人口變化(2010年貧困標(biāo)準(zhǔn))[注]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)整理。 單位：萬(wàn)人，%

馬斯洛需要層次理論認(rèn)為：“當(dāng)人的某一級(jí)的需要得到最低限度滿足后，才會(huì)追求高一級(jí)的需要，如此逐級(jí)上升，成為推動(dòng)繼續(xù)努力的內(nèi)在動(dòng)力?！盵注]〔美〕亞伯拉罕·馬斯洛：《動(dòng)機(jī)與人格》第3版，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年，第71頁(yè)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)短缺階段，人民群眾面臨基本生活困難，主要解決吃飽穿暖、衣食住行的問(wèn)題。但在人民生活水平提高到吃飽穿暖問(wèn)題徹底解決以后，人民群眾的需要也呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化特點(diǎn)，對(duì)教育、工作、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、生態(tài)環(huán)境和精神文化生活方面的要求與日俱增，群眾的法治意識(shí)、民主意識(shí)、公共意識(shí)、環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)。人民需要的提升，特別是對(duì)更美好生活的追求與當(dāng)前發(fā)展難以完全滿足人民需求之間的矛盾成為了時(shí)代變遷下人民群眾面對(duì)的主要問(wèn)題。

隨著居民生活水平的不斷提高，人民群眾收入出現(xiàn)較大變化?！?016年，全國(guó)居民人均可支配收入23 821元，比2012年增加7 311元。2017年上半年居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.9個(gè)百分點(diǎn)?！盵注]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2016年中國(guó)恩格爾系數(shù)30.1%，接近富足標(biāo)準(zhǔn)》，http://news.xinhuanet.com/finance/2017-10/10/c_129717960.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年12月21日。從消費(fèi)支出比重來(lái)看，“2016年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)”；從消費(fèi)增長(zhǎng)領(lǐng)域和速度來(lái)看，“消費(fèi)較快增長(zhǎng)主要集中在仍有較大潛力的旅游、醫(yī)療、保健和家政等服務(wù)方面，還集中在家裝家飾、汽車等與住房和交通通訊有關(guān)的領(lǐng)域”。從以互聯(lián)網(wǎng)為代表的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能來(lái)看，“2016年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，其中農(nóng)村地區(qū)普及率達(dá)到33.1%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入量93.6億G，比上年增長(zhǎng)123.7%；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.3億人，增加4 299萬(wàn)人”。從新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的成長(zhǎng)來(lái)看，“2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)10.5%和10.8%，新能源汽車增長(zhǎng)40.0%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)30.4%，集成電路增長(zhǎng)21.2%，智能電視增長(zhǎng)11.1%，智能手機(jī)增長(zhǎng)9.9%”[注]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)：評(píng)讀》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201702/t20170228_1467357.html，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年12月21日。。一系列的數(shù)據(jù)變化反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)人民群眾美好生活需要范疇不斷拓展，形式日益多樣，追求不斷升級(jí)，生活需要已經(jīng)發(fā)生顯著的時(shí)代變化。

(三)滿足需要的約束性因素

回顧改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程、總結(jié)我國(guó)過(guò)去5年來(lái)的歷史性變革，發(fā)展不平衡、不充分成為制約人民美好生活需要的主要因素，進(jìn)而成為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾中矛盾的主要方面，其他領(lǐng)域的問(wèn)題受不平衡、不充分發(fā)展這一主要方面所規(guī)定和影響。

所謂不平衡主要指各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面與各階層之間發(fā)展的不平衡；主要體現(xiàn)在東中西部區(qū)域發(fā)展的不平衡，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)方面發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)與文化、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展的不平衡；在不同的區(qū)域、領(lǐng)域和方面存在長(zhǎng)短不一、良莠不齊的現(xiàn)象，這種失衡的狀態(tài)約束了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面整體提升。發(fā)展不充分是指一部分區(qū)域、領(lǐng)域和方面發(fā)展不足的問(wèn)題，部分區(qū)域、領(lǐng)域和方面發(fā)展的不充分成為發(fā)展失衡的直接原因。從我國(guó)的整體生產(chǎn)力水平來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)力總體水平躍居世界第二，但同時(shí)也存在諸多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較落后的問(wèn)題，特別是先進(jìn)生產(chǎn)力的分布主要集中在東南沿海和中西部個(gè)別節(jié)點(diǎn)城市和增長(zhǎng)極，諸多地區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力不足。從全國(guó)來(lái)看，生產(chǎn)力分布狀況十分不平衡。像革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)等受資源、區(qū)位約束，生產(chǎn)力長(zhǎng)期處于較低發(fā)展水平與中心大城市形成鮮明的差距。從“五位一體”的總體布局來(lái)看，在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們輕視了生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)總量的提升，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。從城鄉(xiāng)發(fā)展差距來(lái)看，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，特別是東部地區(qū)和一些大城市，其發(fā)展的現(xiàn)代化水平達(dá)到甚至超越了國(guó)際水平，但在農(nóng)村地區(qū)普遍存在較為落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。雖然我國(guó)國(guó)民收入在世界上處于中等偏上行列，絕大部分人都解決了溫飽問(wèn)題，但在人均方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。截至2016年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍然有4 335萬(wàn)人，這部分貧困人口由于因病致貧或喪失勞動(dòng)能力致貧，其脫貧的難度和艱巨性都是前所未有的。民生領(lǐng)域存在不少短板，特別是人民群眾在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和居住領(lǐng)域中，許多矛盾問(wèn)題積累激化，社會(huì)矛盾治理、全面依法治國(guó)的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，國(guó)家治理能力和治理體系亟待加強(qiáng)，一系列由于不平衡、不充分發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題成為現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾交織的主要根源。

從收入分配來(lái)看，2003～2016年中國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)仍然保持在較高水平。雖然近年來(lái)我國(guó)基尼系數(shù)逐年降低，但仍然位于國(guó)際警戒線以上水平，充分顯示我國(guó)收入分配差距拉大的情況。此外，2016年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8 280.09美元，只達(dá)到世界人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10 200美元的81%左右；即使到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面小康，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也只是接近世界平均水平，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。

三、創(chuàng)造性破解社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變帶來(lái)的發(fā)展挑戰(zhàn)

(一)在社會(huì)矛盾的普遍性與特殊性關(guān)系中，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

矛盾普遍性強(qiáng)調(diào)：“矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過(guò)程的始終?！秉h的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化?！盵注]② 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第11頁(yè)。這充分說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)主要矛盾體現(xiàn)在具體事物中的普遍性和廣泛性。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，發(fā)展的前進(jìn)道路上出現(xiàn)許多從未遇到的新問(wèn)題、新情況和新困難。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的矛盾、公平與效率的矛盾、脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展滯后的矛盾、醫(yī)療供給不足與醫(yī)療需求擴(kuò)大的矛盾、企業(yè)招工難與畢業(yè)生求職難的矛盾、教育的普惠發(fā)展與教育資源分配不平衡的矛盾，等等。這些矛盾的出現(xiàn)既是當(dāng)前我國(guó)全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題和不足所在，也是推動(dòng)我們決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在動(dòng)力。

矛盾的特殊性決定了其解決方法的特殊性。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告一方面是在各個(gè)矛盾的總體角度上、從各個(gè)矛盾相互聯(lián)系的緯度上把握特殊性，提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”“就業(yè)是最大的民生”“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石”等論斷，從民生和社會(huì)治理的總體角度、從各個(gè)矛盾相互關(guān)系上把握各不同矛盾的特殊性。另一方面從矛盾的各個(gè)方面出發(fā)把握特殊性。把握矛盾的每一個(gè)方面在整體矛盾關(guān)系中處于何等地位，指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”“深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”。從矛盾的每一個(gè)方面把握了其在總體和局部關(guān)系中的地位。第三個(gè)方面從矛盾發(fā)展過(guò)程的各個(gè)階段上、矛盾變化過(guò)程中把握矛盾的特殊性。“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”“注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位”“解決區(qū)域性整體貧困”“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”②的相關(guān)論述，從社會(huì)矛盾的發(fā)展階段中突出矛盾發(fā)展變化的特殊性，闡明不同階段矛盾處理方法的區(qū)別和差異。

深入貫徹黨的十九大精神就必須從矛盾的普遍聯(lián)系中，從教育、就業(yè)、脫貧、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療與國(guó)家安全的相互關(guān)系中，把握涉及民生領(lǐng)域各行業(yè)的特殊性。從社會(huì)治理和民生改善的整體性入手，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，深刻把握教育與就業(yè)的聯(lián)系，養(yǎng)老、醫(yī)療和脫貧的關(guān)系，住房、收入和社會(huì)保障的聯(lián)系。同時(shí)，抓住不同領(lǐng)域矛盾的特殊解決思路、目標(biāo)追求和實(shí)施舉措。在教育上突出一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；在就業(yè)上注重以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)失衡；在社會(huì)保障方面注重從生育、脫貧、住房各方面構(gòu)建配套政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

(二)在社會(huì)主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)

社會(huì)主要矛盾發(fā)展以社會(huì)基本矛盾(生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系)運(yùn)動(dòng)為根據(jù)，體現(xiàn)為貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)與需要的矛盾主線。我國(guó)社會(huì)的次要矛盾是由社會(huì)主要矛盾的不平衡或不充分發(fā)展，直接或間接產(chǎn)生的政治上層建筑或社會(huì)意識(shí)形態(tài)的矛盾。

比如政治上層建筑方面，法律制度的不完善與國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的矛盾在一些領(lǐng)域集中體現(xiàn)出來(lái)，如交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)搜索端醫(yī)療廣告的競(jìng)價(jià)排名、植入式藥品廣告監(jiān)管，更為具體地說(shuō)從莎普愛(ài)思到鴻茅藥酒引發(fā)的輿論漩渦，這些現(xiàn)實(shí)案例都體現(xiàn)出政治上層建筑中的社會(huì)矛盾，表現(xiàn)了法律制度的不完善與國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化之間的矛盾。在思想上層建筑領(lǐng)域(社會(huì)意識(shí)形態(tài))社會(huì)主要矛盾的不平衡或不充分發(fā)展所體現(xiàn)的同樣也是社會(huì)意識(shí)形態(tài)矛盾或社會(huì)思潮的矛盾，在當(dāng)前社會(huì)思潮沖擊與堅(jiān)守主流話語(yǔ)權(quán)的矛盾中，普世價(jià)值、歷史虛無(wú)主義、憲政思潮、新自由主義等各類思潮粉墨登場(chǎng)，沖擊社會(huì)主義思想意識(shí)形態(tài)。多元多變的思潮以互聯(lián)網(wǎng)、自媒體為平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上以獵奇、惡搞、低俗、暴力等無(wú)底線的形式吸引公眾注意力，充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的激烈程度。網(wǎng)絡(luò)媒體中侮辱民族英烈的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，標(biāo)題黨、謠言和詐騙信息的橫行正是這種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)在資本的推動(dòng)下不斷復(fù)雜化、斗爭(zhēng)尖銳化的結(jié)果。

這些次要的或非主要的社會(huì)矛盾統(tǒng)一受美好生活需要與不平衡、不充分發(fā)展這一主要矛盾的直接或間接影響，由社會(huì)主要矛盾決定其他社會(huì)矛盾的地位和變化。雖然上層建筑方面的社會(huì)矛盾屬于次要矛盾，但在某種條件或情況下主次矛盾的力量同樣會(huì)發(fā)生變化，以至于出現(xiàn)主次矛盾之間的轉(zhuǎn)變。主次矛盾的層次區(qū)別決定了我們必須堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾與次要矛盾之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中要平衡好主次關(guān)系，把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局把握好質(zhì)量與速度的平衡，把握好節(jié)奏和力度的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各方面決策部署；立足主要矛盾突出經(jīng)濟(jì)工作的中心功能，既不顧此失彼、也不喧賓奪主，從政治上層建筑和社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面努力支撐經(jīng)濟(jì)中心工作的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)中求進(jìn)。

(三)在社會(huì)主要矛盾的主次方面關(guān)系中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工程的民生導(dǎo)向

在各種矛盾之中，除了主要矛盾、次要矛盾之分以外，矛盾的兩個(gè)方面又可以分為矛盾的主要方面和次要方面。事物的性質(zhì)往往是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。

從根本意義上說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的主要方面是由在生產(chǎn)力范疇的不平衡、不充分發(fā)展所決定或制約的，特別是生產(chǎn)力領(lǐng)域的不平衡、不充分發(fā)展，直接制約了生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域中人民群眾在物質(zhì)文化及法治、安全、環(huán)境等更大范圍內(nèi)的美好生活需要。馬克思以勞動(dòng)過(guò)程為基礎(chǔ)對(duì)生產(chǎn)力要素進(jìn)行概括時(shí)認(rèn)為，“勞動(dòng)過(guò)程中簡(jiǎn)單要素是有目的活動(dòng)或勞動(dòng)本身，勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料”[注]《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第208頁(yè)。。于光遠(yuǎn)先生進(jìn)一步提出：“社會(huì)生產(chǎn)力是由生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具兩要素結(jié)合而成的?！盵注]于光遠(yuǎn)：《社會(huì)生產(chǎn)力的“一要素論”》，《理論與當(dāng)代》2002年第6期。以生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者要素為例，生產(chǎn)力的不平衡、不充分發(fā)展體現(xiàn)為勞動(dòng)者在區(qū)域間的不平衡、不充分集聚，高素質(zhì)勞動(dòng)者普遍集聚中心城市，偏遠(yuǎn)城市缺少人才、技術(shù)、資金等多方面的生產(chǎn)力要素。與勞動(dòng)者所配套的勞動(dòng)資料、勞動(dòng)工具、資金、政策等生產(chǎn)要素也同樣向中心城市集聚。自1978年以來(lái)，我國(guó)城市化率從17.9%增至1995年的29.0%，到2015年末城市化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。城鎮(zhèn)化水平的提升有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，但城鎮(zhèn)化水平不斷提升的同時(shí)也推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展，大量先進(jìn)勞動(dòng)力及配套的資源不斷向中心城市集聚，邊緣城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的要素缺失，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡性加劇。發(fā)展是不平衡不斷演化到平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不平衡的狀態(tài)是長(zhǎng)期存在的，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后不平衡、不充分發(fā)展成為社會(huì)主要矛盾的主要方面時(shí)，就需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這種不平衡和不充分，深刻理解美好生活需要的約束性因素，努力破解不平衡、不充分發(fā)展的條件，推動(dòng)縮小發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，圍繞社會(huì)主要矛盾的主要方面，從教育、就業(yè)、社會(huì)保障、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療、社會(huì)治理和公共安全領(lǐng)域的不平衡、不充分發(fā)展提出了一系列組合性的民生保障舉措，為保障和改善民生提供戰(zhàn)略性的綜合路徑。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的主次方面關(guān)系就必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告精神，以主要矛盾主次方面的科學(xué)分析為基礎(chǔ)，既看到我國(guó)生產(chǎn)力要素集聚形成的增長(zhǎng)極和生活新需要、又要看到生產(chǎn)力要素缺失下落后地區(qū)的基礎(chǔ)物質(zhì)文化需求，強(qiáng)化政府的社會(huì)保障責(zé)任，適度運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和資本運(yùn)作刺激。在主要矛盾的主要方面要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工程的民生導(dǎo)向，聚焦醫(yī)療、教育、就業(yè)、收入、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理和公共安全的不平衡、不充分領(lǐng)域，突出民生保障工程的社會(huì)主義屬性。而不是以精致的唯心主義立場(chǎng)拋出“物質(zhì)幸福時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，新時(shí)代來(lái)臨”[注]《物質(zhì)幸福時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，新時(shí)代來(lái)臨》，人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http://news.eastday.com/c/20170330/u1a12853510.html，最后訪問(wèn)時(shí)間：2017年12月21日。的淺薄結(jié)論。

深刻理解黨的十九大報(bào)告提出的社會(huì)主要矛盾的新表述就必須立足于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，從對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、平衡不平衡的關(guān)系著手，從主要矛盾的判斷深入到生產(chǎn)與需要、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾中，把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的哲學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史時(shí)期、基本國(guó)情和國(guó)際地位都沒(méi)有因?yàn)橹饕艿霓D(zhuǎn)變而發(fā)生改變。雖然改革開(kāi)放40年來(lái)、特別是黨的十八大以來(lái)的5年，黨和國(guó)家事業(yè)躍升到新的歷史起點(diǎn)上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生了歷史性的變革，成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要階段特征。但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題依然很多，不平衡、不充分的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，破解問(wèn)題的過(guò)程構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程?；仡櫸覈?guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變歷程，亟需全黨牢記新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，既滿懷信心、一往無(wú)前，又如履薄冰、謙虛謹(jǐn)慎。從我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的歷史邏輯中、從我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上、從破解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的發(fā)展挑戰(zhàn)中，深刻理解、把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的歷史與現(xiàn)實(shí)、主要與次要、理論與實(shí)際的轉(zhuǎn)變依據(jù)，緊緊聚焦社會(huì)主要矛盾變化產(chǎn)生的系列挑戰(zhàn)，全面、系統(tǒng)、有的放矢地推進(jìn)各項(xiàng)工作，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程。