新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心思想的價(jià)值思考

何玉芳 孟新超

早在1872年馬克思恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中提出了共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，闡釋共產(chǎn)黨人是在為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放、發(fā)展和幸福而奮斗，只有人民的利益，沒(méi)有自己的私利。中國(guó)共產(chǎn)黨人忠實(shí)履行了《共產(chǎn)黨宣言》所宣示的價(jià)值觀，全心全意為人民服務(wù)不僅被寫入黨章，也貫徹于黨的執(zhí)政實(shí)踐之中。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持以人民為中心確定為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，展現(xiàn)了黨中央推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐目的和行動(dòng)方針，反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本倫理目的和終極價(jià)值關(guān)懷。

一、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是對(duì)共產(chǎn)黨人根本價(jià)值觀的深化

新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想來(lái)源于馬克思主義的歷史唯物觀。馬克思從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的基本觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)歷史首先是物質(zhì)資料生產(chǎn)者的歷史，即人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，沒(méi)有人民群眾的勞動(dòng)和創(chuàng)造就不可能有人類歷史的發(fā)展，從而第一次在人類歷史上科學(xué)地解決了人民群眾在歷史上作用的問(wèn)題，確立了群眾史觀。這一認(rèn)識(shí)符合歷史發(fā)展的規(guī)律而具有真理的性質(zhì)，同時(shí)也符合人民群眾主體的利益而具有高尚的道德境界，這有助于共產(chǎn)黨人形成自身的價(jià)值觀，確立為人民服務(wù)的政黨宗旨和初心。

全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人一以貫之、始終不渝的根本價(jià)值觀，新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是對(duì)根本價(jià)值觀的繼承和發(fā)展。這種繼承體現(xiàn)在不忘全心全意為人民服務(wù)的初心，重塑共產(chǎn)黨人的信仰和靈魂，重拾群眾路線的法寶。在黨的歷史上，這一信仰與靈魂支撐著我們黨戰(zhàn)勝了實(shí)踐中難以想象的艱難苦困，克服了頭腦中各種唯心主義桎梏的羈絆和約束，不斷發(fā)展進(jìn)步，帶領(lǐng)人民先后取得新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義建設(shè)的初步勝利和改革開放以來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利。新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總?cè)蝿?wù)，給我們黨提出了新要求，為全心全意為人民服務(wù)注入了新內(nèi)容、提出了新標(biāo)準(zhǔn)。

全心全意為人民服務(wù)價(jià)值觀是黨的群眾路線的內(nèi)在本質(zhì)，群眾路線是全心全意為人民服務(wù)價(jià)值觀的外在表現(xiàn)，二者相互支撐，一體兩面。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有在思想上深刻地理解新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值觀，才能在實(shí)踐中忠實(shí)地貫徹黨的群眾路線。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”，這就深刻說(shuō)明，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾發(fā)揮出了巨大的創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興必然要依靠人民群眾。人民群眾不僅是新時(shí)代黨的根本價(jià)值觀的作用客體，也是創(chuàng)造歷史偉業(yè)和監(jiān)督制約權(quán)力體系的作用主體。因此，在新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不僅體現(xiàn)為一切為了人民，一切代表人民，也體現(xiàn)為一切依靠人民。

二、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是對(duì)人民主體地位的彰顯

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這種權(quán)力的從屬關(guān)系決定了行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)于人民的公仆屬性。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是對(duì)人民當(dāng)家作主政治地位的再次重申和最新詮釋。只有理解新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想，才能真正認(rèn)識(shí)人民的主體地位，把握人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。民主就是人民當(dāng)家作主的政治形式，分為直接民主和代議制民主。代議制民主是世界民主政治的主要載體，是近現(xiàn)代資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家通行的國(guó)家治理模式。各個(gè)實(shí)行代議制民主的國(guó)家，其不同主要體現(xiàn)在社會(huì)階層之中誰(shuí)占主體地位的問(wèn)題，誰(shuí)當(dāng)家作主的問(wèn)題。我國(guó)的代議制民主采用了全國(guó)人民代表大會(huì)的制度，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)當(dāng)家作主，人民群眾占主導(dǎo)地位；西方的代議制民主采用了議會(huì)的制度，是資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)家作主，社會(huì)精英占主導(dǎo)地位。

貫徹新時(shí)代以人民為中心的思想，需要維護(hù)整個(gè)國(guó)家，不同區(qū)域，不同階層人民的整體利益。我國(guó)在人大代表的組成上，工農(nóng)的成分占比越來(lái)越大，領(lǐng)導(dǎo)干部的占比逐步降低，以此保障人民群眾中大多數(shù)人的意志得以充分表達(dá)，從而保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，以及社會(huì)主義協(xié)商民主形式，不斷拓寬與深化公民的政治參與，更有效、更方便地行使個(gè)人的權(quán)力，確保實(shí)質(zhì)民主與形式民主的統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一。同時(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將全體黨員干部、人民大眾的利益訴求和群體智慧通過(guò)人大立法，轉(zhuǎn)化為國(guó)家的法律和政策，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

三、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是惠及全體人民的利益導(dǎo)向

列寧說(shuō)：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架?！毙聲r(shí)代為了正確表達(dá)人民的想法，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！薄氨仨殘?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！狈e極推進(jìn)社會(huì)主要矛盾的解決，突破制約人民美好生活實(shí)現(xiàn)的障礙，使人民美好生活有可靠保障，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明了方向。

新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心思想的利益導(dǎo)向也體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的觀點(diǎn)?！凹缺M力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！比说娜姘l(fā)展是共產(chǎn)主義的終極目標(biāo)，屬于自由王國(guó)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，人的發(fā)展仍然受到必然王國(guó)的約束。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，但是，現(xiàn)階段依然存在著資源有限、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。在我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情之下，必須把可能性與現(xiàn)實(shí)性區(qū)分開來(lái)，從現(xiàn)實(shí)性出發(fā)，通過(guò)現(xiàn)實(shí)性來(lái)衡量可能性。

新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想體現(xiàn)了人民共享發(fā)展成果的利益分配導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@一思想反映在實(shí)際中，首先，要求把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，這體現(xiàn)了以人民為中心的利益分配原則。其次，要求把改革開放40年來(lái)的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開展民生的保障和改善工作，這體現(xiàn)了以人民為中心的利益保障的具體舉措。最后，惠及人民的是與群眾衣食住行密切相關(guān)的根本利益，如統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局，有效維護(hù)國(guó)家安全，等等。這些既涉及個(gè)人利益，又涉及國(guó)家和公共利益，體現(xiàn)了個(gè)人利益與國(guó)家利益的辯證統(tǒng)一。

四、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是深化機(jī)構(gòu)改革的價(jià)值引領(lǐng)

提高治國(guó)理政的能力，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，就需要加強(qiáng)黨的建設(shè)和深化機(jī)構(gòu)改革。在統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大提出的“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總方略。“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”的靈魂，包含思想建黨和制度治黨兩個(gè)方面，二者相互補(bǔ)充，互為依托。思想建黨的核心就是貫徹新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想，落實(shí)群眾路線。制度治黨的核心就是推進(jìn)新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心思想的制度化建設(shè)，革除過(guò)去約束制度不固本、現(xiàn)有制度不健全、監(jiān)督檢查不夠剛性的弊病。為此，十九屆三中全會(huì)開啟了新一輪深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，使政令暢通，上下一致。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是中國(guó)共產(chǎn)黨的一場(chǎng)自我革命，改革的力度、廣度和深度是空前的，改革的過(guò)程也是長(zhǎng)期和痛苦的，必然會(huì)觸及一部分黨員干部的自身利益，沒(méi)有強(qiáng)大的精神力量是不可能完成自我革命的。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的精神指引、價(jià)值導(dǎo)向和根本原則，只有高舉這個(gè)旗幟，才能擁有一支有理想、有信念、有朝氣和不竭動(dòng)力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，實(shí)現(xiàn)自我革命。

五、新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的思想是我們黨打破歷史周期律的根本所在

從宏觀上分析，歷史周期律主要源自經(jīng)濟(jì)矛盾和政治矛盾兩大因素。封建政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要是地主土地經(jīng)濟(jì)，土地是封建社會(huì)最主要的資本形式，這就決定了土地兼并的歷史必然性，尤其是在各個(gè)朝代的中后期，土地越來(lái)越集中在皇族、士族和豪紳的手里。中國(guó)封建社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)是皇帝依靠士族官僚治理國(guó)家，政權(quán)管理只觸及州府縣，縣以下則是由鄉(xiāng)紳胥吏豪強(qiáng)管轄，呈現(xiàn)政治結(jié)構(gòu)的斷層現(xiàn)象。胥吏不是官員編制，沒(méi)有國(guó)家供給的薪水收入，橫征暴斂，收多繳少，因而，鄉(xiāng)紳胥吏日富，國(guó)庫(kù)收入日少，民眾負(fù)擔(dān)日重。另外，士族階層擁有自己的利益，擁有制約皇權(quán)的“道統(tǒng)”，安于現(xiàn)狀不愿改變，一旦觸及自身的利益，便對(duì)改革暗中掣肘、消極對(duì)抗，使政令難以下達(dá)，改革無(wú)疾而終。這些經(jīng)濟(jì)矛盾和政治矛盾，造成土地兼并愈演愈烈，人民徭役賦稅愈加沉重，最終引起農(nóng)民革命，形成朝代的周期性更替。

雖然新中國(guó)破除了歷史周期律的政治基礎(chǔ)（封建政權(quán)和官僚體制）、物質(zhì)基礎(chǔ)（地主土地經(jīng)濟(jì)）和治理缺陷（政權(quán)治理斷層），但是，官僚體制的僵化、治理能力的弱化、生產(chǎn)方式的固化，仍然會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步，也阻礙人民進(jìn)一步獲取更大的利益。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比指出：人類文明的成長(zhǎng)源于應(yīng)戰(zhàn)能力大于挑戰(zhàn)能力，而文明的衰落則源于應(yīng)戰(zhàn)能力小于挑戰(zhàn)能力。習(xí)近平總書記與毛澤東一樣，都是飽讀史書，又注重社會(huì)調(diào)查，深知官僚機(jī)構(gòu)積弊、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的弊病及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高的問(wèn)題，除了關(guān)注當(dāng)下的發(fā)展，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，思考長(zhǎng)周期的問(wèn)題。因此，在黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次談及中國(guó)歷史周期律對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的鞭策與警示問(wèn)題。

新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心思想的價(jià)值觀，能夠有效推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命，使得改革和發(fā)展始終成為常態(tài)，不斷提升黨的治國(guó)理政能力，不斷保持生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)步發(fā)展，從而永葆社會(huì)的政治活力、經(jīng)濟(jì)活力，使社會(huì)擁有足夠的能力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持中華文明長(zhǎng)久處于生長(zhǎng)狀態(tài)，徹底破解中國(guó)歷史的周期律問(wèn)題。

（本文系北京市“宣傳文化高層次人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目”[2017XCB029]；北京交通大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)高校青年教師價(jià)值觀研究”[KLJB13012536]；“網(wǎng)絡(luò)媒介意識(shí)形態(tài)性與商品性關(guān)系研究”[KLJB17007536]的階段性研究成果）

（作者：北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）