湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升及高質(zhì)量發(fā)展研究

鄧龍波 劉 攀 黃怡斌

（1.安化縣馬路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，湖南 安化 413500；2.安化縣奎溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，湖南 安化 413500；3.安化縣農(nóng)業(yè)和糧食局農(nóng)業(yè)推廣中心，湖南 安化 413500）

黨的十九大報(bào)告指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

黨的十九大召開(kāi)后，湖南省積極召開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力提升工作會(huì)議，同時(shí)提出以質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)、綠色打造農(nóng)業(yè)等主題，結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，不斷加快質(zhì)量改革步伐，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“排頭兵”的職責(zé)。

1 湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

由圖1可以看出，2011—2013年湖南省糧食總產(chǎn)量有所下降，湖南省政府針對(duì)具體情況制訂了詳細(xì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并且落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，2014—2015年糧食總產(chǎn)量開(kāi)始增加。湖南省為了穩(wěn)定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量為目標(biāo)，實(shí)施糧食生產(chǎn)行政負(fù)責(zé)制。2015年，湖南省糧食生產(chǎn)總量達(dá)到3 002.93萬(wàn)t，相較于2014年增長(zhǎng)0.06%。縱觀糧食增加分類，增加明顯的糧食類別為主糧，并且輔糧的下降趨勢(shì)得到了控制。其中，2015年湖南省谷物產(chǎn)量達(dá)到2 849.83萬(wàn)t，2016年達(dá)到4 157.68萬(wàn)t，增長(zhǎng)率分別為0.35%、0.76%。

2016年湖南省耕地面積相較于2014、2015年擴(kuò)張明顯，同時(shí)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)顯著。湖南省根據(jù)不同地區(qū)的土地生產(chǎn)量與自然條件等，制訂適宜的糧食生產(chǎn)計(jì)劃，貫徹生態(tài)作業(yè)模式，2016年湖南省土地耕種面積達(dá)到500萬(wàn)hm2，糧食生產(chǎn)總量增加1.35%。另外，生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要扶貧政策的支持，所以，政府方面根據(jù)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率與實(shí)際土地生產(chǎn)質(zhì)量制定雙向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的積極性，也穩(wěn)定了糧食總產(chǎn)量。

2017年9月28日，湖南省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)制訂了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。2017年10月18—24日黨的十九大會(huì)議勝利召開(kāi)，湖南省政府積極響應(yīng)黨的十九大會(huì)議精神，認(rèn)真分析湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，當(dāng)前的湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，農(nóng)民不需要同以前一樣“靠天吃飯”。湖南省委書記杜家毫結(jié)合習(xí)近平提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，積極規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)，同時(shí)確定統(tǒng)籌發(fā)展步驟。分析全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年湖南省的貢獻(xiàn)率相比2016年增加了23%，并且增加趨勢(shì)依然在上升［1］。同時(shí)，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵，湖南省積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，截至2018年6月，湖南省職業(yè)農(nóng)民已達(dá)5.23萬(wàn)人。

圖1 2011—2015年湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

2 農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升與高質(zhì)量發(fā)展的背景

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升與高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前湖南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升顯著，尤其是2018年之后農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)期，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在蓄積新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決，新舊模式的動(dòng)態(tài)平衡格局正在形成。在農(nóng)業(yè)發(fā)展格局轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展格局出現(xiàn)變化，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增加，自己解決吃飯問(wèn)題，以土地生產(chǎn)產(chǎn)量直面回?fù)簟罢l(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的質(zhì)疑。前些年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)上出現(xiàn)土地過(guò)度開(kāi)發(fā)、利用的現(xiàn)象，尤其是化肥利用問(wèn)題更為嚴(yán)重。2017年，湖南省糧食作物化肥利用率達(dá)到35.8%，未被吸收利用的化肥被土地過(guò)度吸收，嚴(yán)重影響土地的結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)含量［2］。在貫徹落實(shí)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，土地資源科學(xué)利用成為農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重點(diǎn)，同時(shí)也是保證土地生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)發(fā)展重視質(zhì)量提升的同時(shí)，投入資本不斷增加，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)能應(yīng)用不充分，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩周期。

另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出呈現(xiàn)臺(tái)階式下降趨勢(shì)，必須尋找新臺(tái)階穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，因此開(kāi)始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)模式，以增產(chǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消費(fèi)主權(quán)，以提升質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，緩解當(dāng)前的社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消耗關(guān)系。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，較低價(jià)格威脅到本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售［3］。再加上土地資源緊缺，勞動(dòng)力成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本提升等，這些都是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接因素，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常不利。在外界因素與內(nèi)界因素共同影響下，要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須提升競(jìng)爭(zhēng)力，滲透更多科學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升要求

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)，從單一的重視數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)槿鸵惑w，兼顧農(nóng)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展中的糧食生產(chǎn)以及糧食質(zhì)量升級(jí)，在調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整湖南省的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與需求模式，創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)品牌，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

②優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調(diào)整分散型管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、社會(huì)化、集約化生產(chǎn)。培育農(nóng)業(yè)新品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為中心，如家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等，組建交流溝通組織機(jī)構(gòu)，為其參與社會(huì)化服務(wù)提供更多鼓勵(lì)，并且擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模［4］。

③提供更多發(fā)展動(dòng)力，傳統(tǒng)外延增長(zhǎng)類型得到創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵增長(zhǎng)類型。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步迅速，尤其是湖南省針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極推行“1對(duì)1”“1對(duì)n”等多極化服務(wù)模式，以產(chǎn)學(xué)研合作的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

④滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)條件，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)設(shè)施。2017年12月，湖南省設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培面積已經(jīng)增加至16.67萬(wàn)hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模明顯增大，養(yǎng)殖場(chǎng)全面引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)施，創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)。

⑤尋找適合的發(fā)展道路，優(yōu)化資源利用模式，降低資源消耗的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。例如，湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)作為重金屬污染地區(qū)，在此開(kāi)展重金屬污染耕地修復(fù)治理，首先選擇1.33萬(wàn)hm2作為試點(diǎn)區(qū)，其次執(zhí)行化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)區(qū)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，全年湖南省農(nóng)作物產(chǎn)量增加顯著，并且農(nóng)作物配方施肥率達(dá)到90%。

4 湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升遇到的困境

結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合分析湖南省的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)現(xiàn)，湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升優(yōu)勢(shì)顯著，當(dāng)然其中也存在一些不確定因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響因素眾多，很多因素在發(fā)展過(guò)程中得到全面完善，但有些波動(dòng)性較大的影響因素不夠完善，限制了湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

4.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)存在很多不完善之處，尤其是綜合值波動(dòng)較大，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，否則將阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。與湖南省相鄰地區(qū)相對(duì)比，利用動(dòng)態(tài)偏離及份額分析等方法分析發(fā)現(xiàn)，2016年之前湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直屬于負(fù)值狀態(tài)，2017年之后開(kāi)始出現(xiàn)正值，因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究重點(diǎn)［5］。湖南省農(nóng)業(yè)權(quán)重值為0.059，仔細(xì)分析湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素發(fā)現(xiàn)，湖南省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不均衡，并且各個(gè)地市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展差異較大，存在明顯的發(fā)展短板，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

4.1.1 非種植業(yè)產(chǎn)值。非種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。但是，近幾年湖南省非種植業(yè)產(chǎn)值持續(xù)下降。非種植業(yè)產(chǎn)值是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，一旦呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將會(huì)導(dǎo)致湖南省地理資源應(yīng)用受限，并且還會(huì)降低湖南省地理資源等方面的優(yōu)勢(shì)，阻礙湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。另外，非種植業(yè)產(chǎn)值的下降，激發(fā)隱藏在農(nóng)業(yè)發(fā)展中附加值增高問(wèn)題，抑制湖南省農(nóng)業(yè)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不能全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性降低。

4.1.2 非糧食播種面積。農(nóng)業(yè)種植包括糧食種植與非糧食種植，當(dāng)前湖南省農(nóng)業(yè)種植業(yè)呈現(xiàn)糧食播種面積增加、非糧食播種面積減小現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)種植屬于單一化模式，發(fā)展方向固定，但是如果非糧食播種面積逐漸減少，會(huì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)種植風(fēng)險(xiǎn)［6］。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)信息，但是湖南省農(nóng)業(yè)信息傳遞滯后，導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不到位、銷售渠道不明確，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡遭到破壞。圖2為2014年湖南省耕地資源分布圖，從圖2可以發(fā)現(xiàn)，水田與旱地劃分并不均勻，導(dǎo)致水田作物大量囤積，面臨嚴(yán)重的銷售風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 鄉(xiāng)村勞動(dòng)力格局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，大部分鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)力驟減，再加上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，缺少專業(yè)種植人員的指導(dǎo)，造成鄉(xiāng)村勞動(dòng)力格局平衡性受擾，降低了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。湖南日?qǐng)?bào)報(bào)道資料顯示，2014年湖南省就業(yè)與農(nóng)民工作小組召開(kāi)全體會(huì)議，積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化，湖南省勞動(dòng)力達(dá)到1 470萬(wàn)余人［7］。針對(duì)湖南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力格局調(diào)整是穩(wěn)定勞動(dòng)力格局的重要舉措，但是農(nóng)村勞動(dòng)力劃分不均勻，限制農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)。總之，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題等都嚴(yán)重削弱了湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與科技升級(jí)。

圖2 2014年湖南省耕地資源分布情況

4.2 物流體系不健全

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升需要依托于市場(chǎng)發(fā)展，最直接的方式就是將農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場(chǎng)中，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，湖南省農(nóng)業(yè)一直處于完善創(chuàng)新階段，即便如此，湖南省物流體系依然不健全，物流運(yùn)輸綜合值呈下降趨勢(shì)。而且湖南省不同地區(qū)的物流運(yùn)輸能力差距明顯，主要體現(xiàn)在物流運(yùn)輸技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施方面，再加上配套服務(wù)不到位，物流運(yùn)輸密度下降，很多農(nóng)產(chǎn)品“走不出去”，不利于湖南省農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)交通不方便，雖然水利條件良好，但是大多數(shù)水庫(kù)處于病險(xiǎn)狀態(tài)，配套設(shè)施不先進(jìn)，經(jīng)常出現(xiàn)湖區(qū)渠道淤塞現(xiàn)象，對(duì)災(zāi)害的抵抗力弱［8］。與此同時(shí)，湖南省農(nóng)村地區(qū)的電力、通信等設(shè)施都不夠先進(jìn)，大大降低了湖南省的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了湖南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.4 農(nóng)業(yè)組織管理不到位

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及物質(zhì)條件［9］，而且實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是一朝一夕的。而湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不到位，規(guī)模較小，組織規(guī)劃程度淺，導(dǎo)致傳統(tǒng)的小農(nóng)格局與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相沖突，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，生產(chǎn)改革不夠深入。而農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升與組織管理關(guān)系緊密，因此，為了提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須調(diào)整當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，并且要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理制度，創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

5 湖南省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升及高質(zhì)量發(fā)展策略

5.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要有完善的生產(chǎn)保障、管理機(jī)制的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。而為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、管理機(jī)制，一定要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平對(duì)高質(zhì)量發(fā)展系列的講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，積極將“創(chuàng)新、綠色、開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)”理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、管理機(jī)制中，契合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，對(duì)湖南省高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略進(jìn)行全面規(guī)劃［10］。同時(shí)，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷“四個(gè)大幅度增長(zhǎng)”之后，已經(jīng)逐漸形成全新發(fā)展格局，并且農(nóng)村勞動(dòng)力比例變化明顯，為了提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，政府方面需要從農(nóng)業(yè)收益、耕地占用稅等方面均衡比例，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)力度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善湖南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；組建飲水安全及灌溉區(qū)改造項(xiàng)目，在資金、配套設(shè)施等方面提供保障；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期清理、維修，還需要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接工作［11］。另外，必須積極落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件、所提出的發(fā)展精神等，結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，加大農(nóng)業(yè)資金與團(tuán)體的整合力度，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。團(tuán)隊(duì)管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展要求制定標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才”，集中建設(shè)力量打造農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升保障機(jī)制，奠定農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，湖南省加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)力度，落實(shí)“上崗有培訓(xùn)”政策。尤其是湖南省職業(yè)院校以自身教育優(yōu)勢(shì)組織專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)提供條件。2015、2016、2017年，湖南省財(cái)政廳投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)持續(xù)遞增，分別達(dá)到6.7億、7.5億、10.13億元。并制定完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，傳授全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量。

5.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)物流體系

結(jié)合上述資料分析發(fā)現(xiàn)，物流體系對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。物流體系的升級(jí)與優(yōu)化，有助于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為湖南省城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。目前，湖南省農(nóng)業(yè)物流體系在硬件、軟件方面都比較落后，需要著力完善物流體系，才能提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其中在硬件的建設(shè)升級(jí)上，需要結(jié)合湖南省地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)資源等基礎(chǔ)條件，調(diào)整不同土地類型帶來(lái)的不方便，尤其是湖南省山區(qū)，交通、通信是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這方面投資建設(shè)需要消耗大量資金，并且需要大量的人力資源支持。涉及項(xiàng)目更是復(fù)雜龐大，需要很多高新技術(shù)的支持，因此必須從資金、人力、技術(shù)等方面著手，對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置［12］。例如，湖南省西部地區(qū)交通建設(shè)緊密貼合市場(chǎng)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的物流運(yùn)輸設(shè)備。而且湖南省西部地區(qū)成立交通道路建設(shè)基金，將資金、技術(shù)引入鄉(xiāng)村，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

具體來(lái)看，為了完善倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，必須制訂詳細(xì)的計(jì)劃，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。物流運(yùn)輸?shù)妮椛浞秶M量選擇在交通便利地點(diǎn)，同時(shí)融合物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)、低溫冷藏儲(chǔ)存技術(shù)等，以此促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)支持，同時(shí)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

5.3 打造農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機(jī)種植

生態(tài)綠色發(fā)展一直是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升也必須以此為目的。貫徹落實(shí)生態(tài)發(fā)展理念，執(zhí)行綠色興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就需要保護(hù)耕地，施加有機(jī)肥，落實(shí)秸稈還田政策，在遵循保護(hù)優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)種植，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

5.4 加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的種植、管理等技術(shù)也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。為了促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，除了解決上述問(wèn)題之外，還要做到科學(xué)利用資源，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，這些都需要依靠完善的管理與先進(jìn)的技術(shù)。例如，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要有完善的管理體系，尤其是農(nóng)業(yè)科研方面需要投入大量的人力資源與科研資金，集中力量展開(kāi)研究。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、改革創(chuàng)新管理體系的基礎(chǔ)上，還需要以科研院校為單位，委派指導(dǎo)員下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)，架起農(nóng)民接觸與了解農(nóng)業(yè)科技的橋梁。當(dāng)然還需要輔助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)，確保農(nóng)民能夠時(shí)刻掌握科技訊息。科研人員結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科技人員與農(nóng)民“面對(duì)面”“手把手”的教育與宣傳。在現(xiàn)今的信息化時(shí)代，為了提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須融入信息化技術(shù)。以信息化技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)元素，并且及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訊息；及時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析的同時(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

6 結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)省份，湖南省在農(nóng)業(yè)發(fā)展上積極改革創(chuàng)新，貫徹黨的十九大會(huì)議精神，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，整合信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的目的。