鐵路車務(wù)段安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

周珂文

（中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司蕪湖車務(wù)段，安徽 蕪湖 241000）

1 引言

車務(wù)段作為鐵路安全管理的基層單位，有著承上啟下的重要作用——現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體和上級(jí)管理要求的落實(shí)者，必須緊守安全管理的底線，才能確保鐵路發(fā)展持續(xù)安全、平穩(wěn)有序。

2 車務(wù)段的概念和特點(diǎn)

車務(wù)段是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，與集團(tuán)公司、鐵路總公司共同組成了鐵路企業(yè)的三級(jí)管理架構(gòu)，管轄轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的二等及以下車站，負(fù)責(zé)線路上的行車組織和車站的客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。一般設(shè)安全科、技術(shù)科、調(diào)度科、營(yíng)銷科、職工教育科、勞動(dòng)人事科、財(cái)務(wù)科、行政辦公室、黨群辦公室等職能管理部門。

作為鐵路運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝?，車?wù)段具有以下特點(diǎn)：

①覆蓋范圍廣。車務(wù)段一般下轄?zhēng)资畟€(gè)車站，采取車務(wù)段—車間—中間站三級(jí)管理模式。這些車站分散在鐵路沿線，車間站多處于城市，而中間站多處于縣鄉(xiāng)甚至山區(qū)，整體輻射范圍達(dá)幾百公里，總體呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。

②調(diào)度指揮高度集中。為確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、正點(diǎn)、快捷、高效，鐵路行車組織實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)、集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則[1]，車務(wù)段服從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮，在段長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)日常運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)，組織管內(nèi)各站高效優(yōu)質(zhì)地完成旅客乘降、貨物裝卸等運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

③工作協(xié)同性強(qiáng)。對(duì)內(nèi)，車務(wù)段要協(xié)調(diào)工務(wù)、電務(wù)、供電等路內(nèi)其他單位共同合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備故障與隱患，協(xié)調(diào)各職能科室落實(shí)分工職責(zé)，安全完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)；對(duì)外，各種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，車務(wù)段與旅客打交道，要突出鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效快捷的旅客運(yùn)輸，順利完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

④人員構(gòu)成復(fù)雜。車務(wù)段下轄車站通常涉及客運(yùn)、行車、調(diào)車等一種或多種作業(yè)，包含客運(yùn)員、售票員、客運(yùn)值班員、信號(hào)員、助理值班員、車站值班員、連接員、調(diào)車長(zhǎng)、車號(hào)員等多種崗位，不同的作業(yè)要求車站配備不同的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)人員，作業(yè)種類越多的車站人員構(gòu)成也就越復(fù)雜，相應(yīng)的對(duì)安全管理的要求也就更高。

3 車務(wù)段安全管理的現(xiàn)狀

安全管理是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)[2]。車務(wù)段安全管理的內(nèi)容廣泛，主要分為基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理兩大范疇，基礎(chǔ)管理包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全信息管理、安全隱患排查治理、安全會(huì)議等方面；專業(yè)管理包括行車安全、調(diào)車安全、旅客安全、高鐵安全、施工安全、勞動(dòng)安全、路外環(huán)境等方面，當(dāng)前車務(wù)段安全管理的現(xiàn)狀：

3.1 安全管理的水平急需提高

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)大環(huán)境的變化，鐵路企業(yè)加入了改革與發(fā)展的隊(duì)伍。為了更好地抓住新時(shí)代下鐵路企業(yè)發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的安全平穩(wěn)有序，鐵路各級(jí)管理單位要全面提升自身的安全管理水平，而車務(wù)段作為鐵路安全的直接把控者，必須突破原有的管理模式，改變一成不變的舊思維，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下鐵路安全管理的新要求，積極與上級(jí)部門對(duì)接，掌握安全管理的最新動(dòng)態(tài)，簡(jiǎn)化管理程序、提高工作效率，努力提升安全管理人員的專業(yè)水平。

3.2 安全管理要求的執(zhí)行力度需要加強(qiáng)

上級(jí)管理部門制定安全管理的辦法、文件，車務(wù)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了深入細(xì)化，但到車站的管理人員層面，往往不能及時(shí)將文件要求一一傳達(dá)、落實(shí)，執(zhí)行力度大打折扣，長(zhǎng)年累月就養(yǎng)成了對(duì)各級(jí)文件要求一知半解、不以為然的陋習(xí)，最終導(dǎo)致車站管理人員在日常工作中對(duì)自己、對(duì)作業(yè)人員都不能嚴(yán)格對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，處理問題時(shí)“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象成為常態(tài)，而作業(yè)人員對(duì)安全管理的要求一知半解，總認(rèn)為是管理人員的事，與自己無關(guān)，不能及時(shí)領(lǐng)會(huì)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3.3 職工隊(duì)伍的素質(zhì)有待提升

車務(wù)工作相比路內(nèi)其他單位工種技術(shù)含量不高、專業(yè)性不強(qiáng)，車站的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員普遍文化程度偏低、年齡較大。隨著時(shí)間的推移，部分職工的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、遵章守紀(jì)的自覺性都漸漸不如從前，在工作中態(tài)度散漫，不按標(biāo)作業(yè)、違章違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在很大的安全隱患。

4 加強(qiáng)車務(wù)段安全管理的對(duì)策

4.1 創(chuàng)新方式，規(guī)范安全管理

隨著科技的進(jìn)步，越來越多的新技術(shù)、新設(shè)備投入到運(yùn)輸生產(chǎn)組織的過程中，車務(wù)段安全管理人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，制定系統(tǒng)的、行之有效的安全管理制度，讓安全管理有依可循。充分利用視頻檢查、錄音抽聽等多種現(xiàn)代手段，消除地域的局限，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程進(jìn)行全程把控，盯控作業(yè)關(guān)鍵；利用大數(shù)據(jù)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息進(jìn)行收集、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，找到解決問題的途徑，消除作業(yè)陋習(xí)。

4.2 加強(qiáng)培養(yǎng)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)全段職工安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)車務(wù)段的安全穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。職工作為車務(wù)段安全生產(chǎn)的直接參與者，其一舉一動(dòng)對(duì)安全影響重大，必須采取措施，加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故案例進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，讓“安全生產(chǎn)大于天”、“安全是生命線”的思想深入職工內(nèi)心，只有對(duì)安全產(chǎn)生敬畏感，在工作中才能自覺養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的好習(xí)慣，才能把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)[3]。

4.3 合理安排，做好職工教育培訓(xùn)

新的作業(yè)方式、技術(shù)裝備對(duì)作業(yè)人員和管理人員分別提出了新的要求，車務(wù)段應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)不同崗位的人員及時(shí)制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)段一級(jí)安全管理人員，適時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)部門的專業(yè)管理人員到車務(wù)段開辦講座或組織人員到其他先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全管理工作的效率，讓安全管理的各項(xiàng)要求更好地落到實(shí)處；針對(duì)車間、車站的管理人員，適時(shí)開辦講座，全面系統(tǒng)的分析車務(wù)段安全形勢(shì)、剖析新的安全管理要求,重點(diǎn)加強(qiáng)安全管理知識(shí)和應(yīng)急管理的培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，推廣視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)考試，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，提高實(shí)際作業(yè)操作能力。