第一百一十六回 督查檢查求實效群眾利益無小事

進入第四季度，一年工作即將收官結(jié)尾，各項總結(jié)盤點工作相對集中。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，引發(fā)基層干部群眾熱烈反響。不少人稱之為“及時雨”，認為此舉“大快人心”，希望可以根除督查檢查考核過多過濫這一“疑難雜癥”，期盼這根指揮棒的激勵鞭策作用真正落在實處。

督查檢查過多過濫的問題,經(jīng)常能見諸報端：鄉(xiāng)上有2個鍋爐,各級部門幾個月內(nèi)就檢查了10多次；地方公務(wù)員一年中約200天在準(zhǔn)備、迎接、陪同檢查；一個檢查組還沒走,另一個又來了,分身乏術(shù)……督查檢查原本是一項好制度,中央要摒棄的是那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的不良做派。比如,有些督查檢查已淪為拍照留念的“到此一游”。有時,督查組中午11點才到鄉(xiāng)鎮(zhèn),11點半就要回縣城,下午還要去另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查,結(jié)果“10分鐘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室看材料，10分鐘在路上，10分鐘在現(xiàn)場”。這期間,督查檢查人員和基層干部互相拍照留存,基層干部將照片作為日常工作留資備查,督查檢查干部用來交差。不過,雖然督查看似時間不長、蜻蜓點水,基層也要耗費很大精力準(zhǔn)備應(yīng)對,嚴重影響其他工作的開展。記者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn),為應(yīng)付檢查,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不在一個多議題的會議中頻繁變更會議室的電子條幅,每換一個議題就換一次條幅,以便拍照留資待查。（《新華每日電訊》2018年10月12日）

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，也是改進黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。沒有督促檢查，就難有工作壓力；缺少過硬考核，就難以體現(xiàn)工作差距。開展督查檢查考核，目的是為了更好推動工作落實，激勵鞭策干部奮發(fā)有為地開展工作。一直以來，上級部門都十分重視對下級的工作督查檢查考核，形成層層施壓、層層抓落實的良好局面，帶動工作落地開花。但也有一些部門把督查檢查考核當(dāng)成“尚方寶劍”，動不動就檢查通報，造成頻率過高、多頭重復(fù)，使基層干部苦不堪言，也違背了激勵鞭策的工作初衷。

督查檢查考核，貴在“真”“實”。今年7月、8月，習(xí)近平總書記先后兩次作出重要指示，指出現(xiàn)在下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負擔(dān)，要統(tǒng)籌解決。督查檢查考核工作，為什么會變形走樣、成為負擔(dān)？除了統(tǒng)籌管理不足、方式方法欠佳、作風(fēng)病故態(tài)復(fù)萌，其中一個重要原因還在于，上級推動工作缺乏抓手，下級展現(xiàn)政績?nèi)狈Τ隹?。這啟示我們，既要加強督查檢查、發(fā)揮考核指揮棒作用，破解形式主義、官僚主義問題，也要從改革發(fā)展的宏闊視角更好開展工作、推進落實。

不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核……《通知》的出臺，猶如“動員令”“發(fā)令槍”“沖鋒號”，為各地督查檢查考核工作指明了方向、定下了基調(diào)，讓廣大基層干部拍手叫好。只有破除督查檢查考核中的形式主義，才能確保督在關(guān)鍵、查在要害、考在實處。擠干水分、糾正問題，才能讓督查檢查考核工作更加務(wù)實有效，方能倒逼基層干部自覺改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，讓日常工作常態(tài)化落實，激勵干部集中精力騰出手來，勇于擔(dān)當(dāng)作為。

此正是：

上面千條線，下面一根針；

刪繁又就簡，督查求實效。

“2分錢到底去哪兒了？”近日，一篇報道受到廣泛關(guān)注——新疆維吾爾自治區(qū)紀委群眾工作督導(dǎo)組隨機到葉城縣江格勒斯鄉(xiāng)柯克吉格迪村開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)好多村民領(lǐng)取2014年棉花補貼時，實際發(fā)放數(shù)額比公示出來的少，拖欠的費用恰好是每公斤扣除2分錢。帶著疑問，調(diào)查組順藤摸瓜、刨根問底，一戶戶走訪核對。時任村委會會計的阿布來提·馬木提克扣群眾補貼款的事實隨之浮出水面。原來，這位村委會會計利用職務(wù)之便，在發(fā)放2014年村棉花補貼款時，每公斤克扣2分錢并據(jù)為己有，共扣發(fā)農(nóng)民棉花補貼款4000元，最終受到開除黨籍處分，并被收繳違紀所得。

“2分錢”，一聽到這個微小的數(shù)據(jù)，不少人可能會覺得無所謂，2分錢能干什么？估計什么也干不了?？墒牵e少成多、聚沙成塔的道理必然。阿布來提·馬木提作為一名村干部，視法紀法規(guī)為“兒戲”，自認為做得天衣無縫，可是天底下就沒有免費的午餐，沒有不透風(fēng)的墻，最終栽倒在了微腐敗上。

“微”者，小也。官職不高，危害不小；數(shù)額不大，積少成多。微腐敗大多呈現(xiàn)小官小貪、頻率次數(shù)多、隱匿程度深、離群眾生活近、影響破壞力大等特征。如，某鎮(zhèn)糧油購銷公司一經(jīng)理在收購農(nóng)民小麥時每斤克扣1分錢，某教體局校產(chǎn)辦干部每采購一本練習(xí)簿要5厘錢“好處費”，某財政所副所長截留惠民資金6萬多次，最少資金一筆才兩毛七，有的村鎮(zhèn)干部辦生日宴斂財，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院干部拿醫(yī)藥公司回扣……

反腐高壓之下，微腐敗為何仍屢打不絕？這與少數(shù)基層干部的權(quán)力意識息息相關(guān)。他們始終信奉“有權(quán)不用，過期作廢”。在惠農(nóng)補貼、危房改造、征地拆遷等領(lǐng)域，無中生有、以假亂真、以少充多、虛列虛增，充分利用手中管審批、管項目、管資金的權(quán)力，雁過拔毛，螞蟻搬家。這些看似微小的腐敗，背后反映出的是權(quán)力觀的扭曲。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調(diào)，“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。“蠅貪”成群，其害無窮。堅決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，懲治這一手決不能放松。

古語有云：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文?！碧煜麓笫卤刈饔诩殻磐駚肀爻捎趯?。貪占群眾利益被處分從來不是“小題大做”，群眾利益無小事，抓黨風(fēng)建設(shè)就要從小事抓起，“不拿群眾一針一線”是我們的光榮傳統(tǒng)。防微才能杜漸，治理“微腐敗”，關(guān)鍵在嚴，要敢下“重錘”，錙銖必較、橫刀亮劍，才能換取基層黨員干部的風(fēng)清氣正。

“以銅鏡為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失”。治理“微腐敗”，要求黨員干部加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，錘煉堅強意志，樹立“小事”也是“事”的慎初意識，不斷提高拒腐防變的能力，增強自身免疫力，堅決杜絕“小問題”的發(fā)生。要自覺抵御住物欲橫流，耐得住寂寞、守得住清貧、抑制住欲望，過好“人情關(guān)”“金錢關(guān)”“名利關(guān)”?；鶎狱h組織也要強化日常監(jiān)督管理，壓緊壓實 “兩個責(zé)任”，實踐運用“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”的運用，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，讓扯袖咬耳、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨的紀律真正成為帶電的高壓線。

此所謂：

利民之事，絲發(fā)必興；

厲民之事，毫末必去。