北京打造營(yíng)商環(huán)境新高地

王璐

3月26日貨物抵達(dá)天津港、完成繳稅手續(xù)、海關(guān)放行，次日上午接到提貨通知，不到中午，北京牛羊肉進(jìn)出口企業(yè)北京卓宸畜牧有限公司從巴西進(jìn)口的27噸牛肉就在北京市場(chǎng)上銷售了。

“這簡(jiǎn)直太快了，對(duì)于我們銷售冷凍食品的企業(yè)來(lái)說(shuō)太重要了。”負(fù)責(zé)接收這批貨物的公司辦事員王麗娟說(shuō)。

如此快的通關(guān)速度，得益于北京和天津兩地商務(wù)部門近日聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》，公告旨在提升跨境貿(mào)易便利化，共推出17項(xiàng)措施，而這僅僅是近年來(lái)北京市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境眾多措施之中的一部分。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這些年

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基。近年來(lái)，從中央到地方都非常重視打造良好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為了各級(jí)政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著改革的縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)也由過(guò)去拼“硬環(huán)境”轉(zhuǎn)入拼“軟環(huán)境”的新局面。

我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境不斷改善。企業(yè)辦事“摸不著門”、“找不到人”、“往返跑”，政審批流程設(shè)計(jì)不科學(xué)、責(zé)任不清、效率低下等痼疾逐步改善；一些部門審批管理越權(quán)、混亂；有的部門以工作規(guī)范為由，人為造成審批過(guò)程中手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)稠密、周期漫長(zhǎng)、部門眾多；有的一項(xiàng)行政審批在一個(gè)部門內(nèi)部也層層分解、流程復(fù)雜等現(xiàn)象也逐漸成為歷史。尤其黨的十八大以來(lái)，隨著“放管服”改革不斷推進(jìn)，辦證多、辦事難的現(xiàn)象普遍減少，涉企收費(fèi)不斷規(guī)范，營(yíng)商便利度在全球排名一路攀升。近五年來(lái)營(yíng)商環(huán)境改革成果顯著，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，使得市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，群眾辦事更加便利。

北京一向高度重視改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近五年來(lái)，這方面工作更是取得了顯著成效。按照中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)1065項(xiàng)、精簡(jiǎn)比例達(dá)到68%，全市清理各類證明206項(xiàng)；“先照后證”等商事制度改革落地見效。2017年9月出臺(tái)了《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，其中包含26項(xiàng)改革任務(wù)、共136條具體政策清單，方案的發(fā)布專治企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，該項(xiàng)方案也成為北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要文件依據(jù)，使北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成績(jī)斐然，在全國(guó)主要城市的排序中名列前茅。

以黨的十九大召開為標(biāo)志，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了新要求。近年來(lái)，各地各部門按照中央部署，積極改善營(yíng)商環(huán)境，取得一定成效，但仍有不少困難和短板存在，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的課題需要進(jìn)一步破解。在世界銀行2017年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中涵蓋的10個(gè)領(lǐng)域指標(biāo)中，我國(guó)在施工許可辦理、納稅、開辦企業(yè)、中小投資者保護(hù)、電力獲得、開展跨境貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域指標(biāo)都亟待改進(jìn)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步提升。

今年國(guó)務(wù)院首次常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議提出，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，并明確提出“要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步在全國(guó)推行”。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力?！崩羁藦?qiáng)總理還在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后的記者會(huì)上表示，今年要在“六個(gè)一”上下硬功夫：企業(yè)開辦時(shí)間再少一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。

按照中央關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，北京立即行動(dòng)起來(lái)。繼去年9月出臺(tái)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》之后，今年3月18日，北京市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市城市管理委、市商務(wù)委、市工商局、市金融局、市高級(jí)人民法院、市電力公司等單位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，此項(xiàng)政策的出臺(tái)意味著北京在努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境上又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。4月19日，市長(zhǎng)陳吉寧主持會(huì)議市政府召開常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等事項(xiàng)，會(huì)議指出下一步要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列重要指示精神，提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“自我革命”的精神推動(dòng)本市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。要奔著問(wèn)題去，狠抓督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，打通政策落地的“最后一公里”。

“三精簡(jiǎn)一透明”直擊短板

此次出臺(tái)的“9+N”政策體系由9項(xiàng)主要政策及多項(xiàng)配套措施組成。其中9項(xiàng)主要政策包括《關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電、水、氣、熱接入營(yíng)商環(huán)境的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》、《北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》、《進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》、《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知》、《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》。

“9+N”政策體系就是要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)施“三精簡(jiǎn)一透明”的改革舉措，從廣度和深度兩個(gè)方面，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。相關(guān)部門聯(lián)手大力推進(jìn)“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，最大程度為企業(yè)松綁減負(fù)。對(duì)此，北京市委、市政府親自把關(guān)，高位推動(dòng)，加快形成全市齊抓共促的工作格局，政策堅(jiān)持以法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，借鑒國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流，全力打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境新高地。

政策另一亮點(diǎn)是摒棄了晦澀難懂的語(yǔ)言，用諸如“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵；去繁就簡(jiǎn)，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和行政審批時(shí)間”，這些極為接地氣的語(yǔ)言精練概括了這次“9+N”新政中的重要內(nèi)容。

精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批方面，實(shí)施分類管理，精簡(jiǎn)了審批前置要件，搭建了建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)，建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工作機(jī)制，明確社會(huì)投資的房屋建設(shè)工程不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)。在獲取電力方面，精簡(jiǎn)用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量，取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到3個(gè)。在繳納稅費(fèi)方面，推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單，納稅人在網(wǎng)上即可辦理清單事項(xiàng)或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。優(yōu)化住房公積金登記開戶辦理流程，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，將原有6張表單簡(jiǎn)化為1張申請(qǐng)表。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)施“一窗辦理”舉措，將當(dāng)前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù)、登記3個(gè)部門調(diào)整為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。

精簡(jiǎn)時(shí)間。去繁就簡(jiǎn)，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和行政審批時(shí)間。開辦企業(yè)方面，推動(dòng)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開辦大廳、實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”，推廣工商登記全程電子化、線上申請(qǐng)登記最快當(dāng)日即可辦結(jié)，擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、最快20分鐘可完成名稱登記，工商登記所需時(shí)間從8個(gè)工作日壓縮至1-3個(gè)工作日。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐，將領(lǐng)取發(fā)票的時(shí)間由10天壓縮至1天。施工許可方面，通過(guò)再造審批流程，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。市政接入方面，按照注重審批向注重監(jiān)管、串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變的思路，承諾辦理總時(shí)限不超過(guò)40個(gè)工作日。財(cái)產(chǎn)登記方面，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，辦理時(shí)限壓縮到1-5個(gè)工作日。跨境貿(mào)易方面，加強(qiáng)京津兩地通力合作，京津口岸跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升，原產(chǎn)地證2小時(shí)辦結(jié)，由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證1個(gè)工作日內(nèi)可完成審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全程網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)間由36個(gè)小時(shí)縮減到2小時(shí)。

精簡(jiǎn)費(fèi)用。我市在去年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過(guò)400億元的基礎(chǔ)上，再次大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。開辦企業(yè)方面，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制，為企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)，取消了平均300元的成本，預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬(wàn)元。跨境貿(mào)易方面，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。獲得電力方面，開展小微企業(yè)“零上門、零審批和零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。

增加透明度。堅(jiān)持公開公正公平原則，明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。政策制定公開方面，“9+N”的政策措施將在首都之窗和各相關(guān)單位網(wǎng)站全部公開公示，營(yíng)商環(huán)境涉及事項(xiàng)的辦理流程、費(fèi)用、承諾辦理時(shí)間、監(jiān)管政策等以中英文雙語(yǔ)形式在各單位官網(wǎng)上公布公示。以信息化推動(dòng)政務(wù)辦理公開方面，在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，依托全市在線審批監(jiān)管平臺(tái)，15個(gè)部門和16個(gè)區(qū)全部上網(wǎng)，推進(jìn)“一網(wǎng)審批”。在開辦企業(yè)領(lǐng)域，開通網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)“e網(wǎng)通”，按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，打通不同層級(jí)、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在納稅領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享。在獲得信貸領(lǐng)域，完善和豐富“信用北京”及北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能。

為確保政策實(shí)施效果，組織各相關(guān)單位對(duì)基層工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，并積極面向企業(yè)開展多種方式多種渠道的溝通解讀，提升相關(guān)政策措施的知曉度和應(yīng)用度。北京市規(guī)劃國(guó)土委在近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》后，專門向60余家設(shè)計(jì)單位和150多名設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政策解讀。參加政策解讀會(huì)的行業(yè)單位認(rèn)為，此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的一系列舉措確實(shí)為企業(yè)減了負(fù)，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)投資熱情。

“春江水暖鴨先知”

營(yíng)商環(huán)境改革需要運(yùn)用到企業(yè)的實(shí)際需求中去，并依靠企業(yè)在實(shí)踐中的反饋和呼聲贏得進(jìn)一步的提升。北京市堅(jiān)持以問(wèn)題、目標(biāo)和效果為導(dǎo)向?yàn)槠髽I(yè)排憂解困，營(yíng)商環(huán)境的不斷提升令企業(yè)備受鼓舞。

這次新政中對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程的改革是近年來(lái)改革力度最大的一次。最大的變化在于變政府單項(xiàng)審批為政府與建設(shè)單位雙向溝通，實(shí)現(xiàn)了審批流程再造。通過(guò)實(shí)施分類管理、精簡(jiǎn)審批前置要件、“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌、市政接入“一站式”窗口服務(wù)、施工圖審查和竣工驗(yàn)收“只進(jìn)一扇門”、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等組合拳，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

國(guó)貿(mào)公寓改造工程成為第一個(gè)進(jìn)入審批程序并領(lǐng)到首張工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目。4月20日前，90個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)取得工程規(guī)劃許可證，成為新政后首批享受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策便利的項(xiàng)目。

對(duì)于改革帶來(lái)的變化，獲得首張工程規(guī)劃許可證的企業(yè)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨不已。按照以往的審批流程，需要經(jīng)過(guò)出具規(guī)劃條件、土地預(yù)審、發(fā)改委立項(xiàng)、出具規(guī)劃許可證、方案審查意見、人防審查等將近10個(gè)步驟，歷時(shí)113個(gè)工作日左右才能拿到規(guī)劃許可證。如今審批環(huán)節(jié)大幅壓縮，項(xiàng)目審批“只進(jìn)一扇門”，像是按下了“快進(jìn)鍵”。 4月4日，國(guó)貿(mào)公寓改造工程的申請(qǐng)正式提交給市規(guī)劃國(guó)土委。最終，在7個(gè)工作日就完成該項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理。

根據(jù)國(guó)貿(mào)公司測(cè)算，因?yàn)槭幸?guī)土委的辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，施工許可證辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，加上分專業(yè)驗(yàn)收改為聯(lián)合驗(yàn)收、“一站式”市政公用接入服務(wù)和“一窗”辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記改革，使得國(guó)貿(mào)公寓現(xiàn)狀改建工程從規(guī)劃許可證辦理開始到建設(shè)投入使用，政府工作時(shí)間只占到28個(gè)工作日，僅前期審批環(huán)節(jié)就壓縮了近100個(gè)工作日。

在獲取電力方面，精簡(jiǎn)用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量，取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到3個(gè)。

“以往，我們辦理接電服務(wù)平均往返3到5次營(yíng)業(yè)廳。今年2月，電力公司推出‘三零服務(wù)后，不用跑營(yíng)業(yè)廳，只需要提出需求準(zhǔn)備資料就可以了，其它的事兒電力公司全給解決了。”位于北京西城區(qū)的中國(guó)三峽新能源有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)贊不絕口，“我用手機(jī)下載了一個(gè)北京電力的‘掌上電力APP，沒想到2月7日下單，當(dāng)天電力人員就來(lái)實(shí)地勘察，11日上午正式通電！”

國(guó)網(wǎng)北京市電力公司新聞發(fā)言人邱明泉介紹，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司推出“三零”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)：一是主動(dòng)服務(wù)，零上門。二是精簡(jiǎn)手續(xù)，零審批。三是低壓供電，零投資?！翱蛻敉ㄟ^(guò)APP申請(qǐng)業(yè)務(wù)需求，會(huì)直接傳遞到后臺(tái)，經(jīng)后臺(tái)人員核實(shí)信息后，業(yè)務(wù)流程正式開啟。在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，用戶還可以通過(guò)APP實(shí)時(shí)查詢業(yè)務(wù)進(jìn)度?！?/p>

在北京市國(guó)稅局、地稅局近日舉辦的一場(chǎng)座談會(huì)上，中國(guó)銀行財(cái)務(wù)管理部總經(jīng)理劉承鋼算了一筆賬：受益于支持小微企業(yè)融資的稅收政策，2017年12月至2018年3月，中國(guó)銀行共計(jì)節(jié)約增值稅約2.2億元?！罢邘?lái)實(shí)實(shí)在在的減稅利好”，劉承鋼的感受代表了許多企業(yè)的心聲。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊說(shuō)，粗略統(tǒng)計(jì)，京東因“營(yíng)改增”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小貸公司資產(chǎn)損失扣除等政策累計(jì)減稅過(guò)億元。不但如此，稅務(wù)部門推送的走逃企業(yè)發(fā)票信息，還幫助京東提升了對(duì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

各類減負(fù)政策，使企業(yè)輕裝上陣，一系列有針對(duì)性的服務(wù)，則讓企業(yè)快馬揚(yáng)鞭。中糧集團(tuán)在朝陽(yáng)區(qū)注冊(cè)企業(yè)眾多，分屬不同稅務(wù)所管理。為使稅收征管更便利、稅企對(duì)接更有效，朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)部門將中糧相關(guān)企業(yè)由一個(gè)稅務(wù)所統(tǒng)一征管。

西城區(qū)國(guó)稅局推出的82項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”清單、66項(xiàng)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”清單，使企業(yè)往返稅務(wù)局的次數(shù)大大減少。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，激發(fā)了企業(yè)活力?！靶∶坠菊窃谶m宜企業(yè)發(fā)展的環(huán)境中迅速成長(zhǎng)起來(lái)的。”小米科技有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)副總裁李建濱說(shuō)，小米正積極布局線下渠道，開設(shè)“小米之家”零售店，計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)開設(shè)1000家。

“9+N”只是起點(diǎn)不是終點(diǎn)

不久前，市委副書記、市長(zhǎng)陳吉寧圍繞“改善營(yíng)商環(huán)境”到獨(dú)角獸企業(yè)調(diào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，市委市政府堅(jiān)決貫徹中央要求，把改善營(yíng)商環(huán)境放在重要位置，出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列政策，下一步要狠抓政策落地。要優(yōu)化城市空間規(guī)劃布局，整合提高樓宇利用效率，著力解決高新企業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題，讓不同階段的企業(yè)都能安心發(fā)展。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理各類不合理證明，利用技術(shù)手段提高辦事效率，降低企業(yè)的制度性成本。要加大優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)引進(jìn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、國(guó)際化的會(huì)計(jì)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等服務(wù)。要確保人才政策落地，在落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面做好服務(wù)，為優(yōu)秀人才在京發(fā)展拓展空間、提供保障。要建立有效的市區(qū)兩級(jí)政府與企業(yè)的對(duì)接溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決共性問(wèn)題，一對(duì)一解決個(gè)性問(wèn)題，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“9+N”政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)，需要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。據(jù)悉，北京下一步將聘請(qǐng)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)開展政策效果評(píng)估，不斷探索，不斷總結(jié)，并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)三周年評(píng)估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī)，研究制定本市改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。

今年時(shí)逢改革開放40周年，從“一帶一路倡議”到“中國(guó)制造2025”，從“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”到智能制造……中國(guó)創(chuàng)新的速度、改革的力度為世界所矚目，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策激發(fā)出各個(gè)行業(yè)跨越式發(fā)展的活力。我們要緊緊抓住新時(shí)代的新機(jī)遇，持之以恒推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、提供更有力的支撐。