老舊廠房的文化新生

本刊編輯部

近日，北京出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的利好政策，《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》則是為優(yōu)化文創(chuàng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境而制定的一項(xiàng)重要政策?！兑庖?jiàn)》作為本市首個(gè)保護(hù)利用老舊廠房的專項(xiàng)政策，一經(jīng)出臺(tái)，在全國(guó)各地、社會(huì)各界引起了廣泛關(guān)注和巨大反響，評(píng)論認(rèn)為是北京文化建設(shè)的重大利好。

北京是享譽(yù)世界的歷史文化名城，近年來(lái)，立足全國(guó)文化中心定位，不斷推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始終保持健康穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有力助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。2017年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)3908.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重14.0%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在全國(guó)各省市中排名第一。去年以來(lái)，北京加快推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)各項(xiàng)工作，組建推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一核一城三帶兩區(qū)”的建設(shè)總體框架，提出建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，將首都文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出高端化、服務(wù)化、融合化，加快構(gòu)建“高精尖”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。為此，有關(guān)部門聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，研究制定了一系列精準(zhǔn)扶持政策，為進(jìn)一步優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間載體政策方面，近幾年，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)空間載體的需求越來(lái)越迫切。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，為利用存量空間資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向。

北京是一座有著百年工業(yè)發(fā)展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有騰退老舊廠房總占地面積超過(guò)2500萬(wàn)平米，其中一些已轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型的如萊錦、751、798、新華1949園區(qū)等，另外還有七成處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、疏解非首都功能持續(xù)推進(jìn)，老舊廠房資源還將進(jìn)一步騰退釋放。這些老舊廠房，既是城市文化的重要記憶，也是發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造文化設(shè)施的存量空間資源。如何在保護(hù)好的基礎(chǔ)上利用好，是一個(gè)既關(guān)系市民文化生活品質(zhì)，又關(guān)系文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代課題。于是，推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空問(wèn)列為重要議題，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究，本著解難題、補(bǔ)短板、廣集成、有創(chuàng)新的思路，本著進(jìn)一步優(yōu)化首都文創(chuàng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，立足首都實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》聚焦老舊廠房保護(hù)利用中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)非營(yíng)利性公共文化設(shè)施建設(shè)、支持發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、破解改造“審批難”、按要求對(duì)建筑內(nèi)部空間調(diào)整、加強(qiáng)工商登記注冊(cè)支持等六個(gè)方面制定了具體政策條款，這些是《意見(jiàn)》的重點(diǎn)核心內(nèi)容，也是最主要的創(chuàng)新和亮點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將破除原來(lái)諸多掣肘因素和發(fā)展瓶頸，為老舊廠房“松綁”，向市場(chǎng)釋放政策利好，充分激活老舊廠房在新時(shí)代的新價(jià)值，為提升城市文化品質(zhì)、推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)提供新的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。老舊廠房變身文化空間，借由文化設(shè)施的營(yíng)造和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而獲得了新生。