面對(duì)老齡化我們?cè)摵稳ズ螐?/h1>

2018-11-05 06:29:30劉彥王晶

人民論壇訂閱 2018年27期 收藏

關(guān)鍵詞：人口比例人口老齡化老齡化

劉彥 王晶

[摘要]人口老齡化將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)，擺脫人口老齡化的負(fù)面影響，需打好“組合拳”：要提高人口出生率，打破老年人口與青年人口比例不平衡的局面;構(gòu)建新型社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距;實(shí)施家庭與社會(huì)融合養(yǎng)老，避免單一養(yǎng)老方式的弊端;鼓勵(lì)具有勞動(dòng)能力的老年群體參與工作，實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 養(yǎng)老體系 融合養(yǎng)老 [中圖分類號(hào)]D669.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

人口老齡化問題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，如何緩解人口老齡化所引發(fā)的一系列問題，為社會(huì)發(fā)展注入活力，成為各級(jí)黨和政府的工作重點(diǎn)。

正確看待老齡化問題，不僅要看到挑戰(zhàn)，也應(yīng)注意到機(jī)遇

我國(guó)老年人口數(shù)量多且增長(zhǎng)速度快，國(guó)民“未富先老”成為我們面臨的一個(gè)重要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，我國(guó)老年人口比例遠(yuǎn)高于青年人口比例，平均每個(gè)家庭需要贍養(yǎng)3個(gè)老年人，中年人口比例與老年人口比例失調(diào)。我國(guó)老年人口基數(shù)大與增長(zhǎng)速率快的一個(gè)主要原因是，新中國(guó)成立初期，沒有計(jì)劃生育政策的限制，社會(huì)人口急劇增多，而當(dāng)前，人們的思想觀念逐步改變，多數(shù)家庭選擇生養(yǎng)一個(gè)孩子，甚至不生養(yǎng)孩子，成為“丁克族”。因此，我國(guó)人口出生率逐年降低，老年人口比例逐年升高。

醫(yī)療水平提高、國(guó)民養(yǎng)生意識(shí)增強(qiáng)、思想觀念轉(zhuǎn)變等是引發(fā)老年人口比例上升的重要因素。人口老齡化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也從側(cè)面反映出國(guó)民生活水平的提高和人均壽命的增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化主要表現(xiàn)為兩大特征：第一，老年人口比例逐年增加，青年人口比例逐年降低，國(guó)家人口年齡分布存在明顯斷層。第二，老年群體數(shù)量增多，國(guó)民生活水平提高、平均壽命延長(zhǎng)，社會(huì)老年群體年齡范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不同于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還無法完全滿足老齡化社會(huì)的實(shí)際需求。

我們不應(yīng)只看到人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，也應(yīng)注意到快速增長(zhǎng)的老齡化人口所帶來的機(jī)遇，比如，老年群體的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，新的消費(fèi)內(nèi)需會(huì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。我們要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇。要采用國(guó)家補(bǔ)貼、社會(huì)出資等方式完善社會(huì)養(yǎng)老配套設(shè)施，出臺(tái)敬老、養(yǎng)老新政策，營(yíng)造老年群體宜居的社會(huì)環(huán)境，確?！袄嫌兴B(yǎng)、老有所依”。

要用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光分析社會(huì)老齡化現(xiàn)象

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然要面臨人口老齡化問題，老年群體數(shù)量增多，基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施缺乏是國(guó)家與政府必須重點(diǎn)關(guān)注的問題，尤其是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，“未富先老”所引發(fā)的社會(huì)問題會(huì)給國(guó)家發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)。人口老齡化雖然具有緩解人口增長(zhǎng)速度、降低人口基數(shù)、拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需、提升國(guó)民文化知識(shí)水平與素質(zhì)涵養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)，但其積極影響是有限的，人口老齡化一定程度上會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)老年人的贍養(yǎng)主要依靠社會(huì)與家庭，老年人口的增多為社會(huì)與家庭帶來不小的負(fù)擔(dān)。社會(huì)中年群體受計(jì)劃生育政策影響，大多為獨(dú)生子女，一個(gè)家庭需贍養(yǎng)夫妻雙方的老人，還需照顧孩子。隨著人均壽命的延長(zhǎng)，有的家庭甚至需要贍養(yǎng)兩代老人。養(yǎng)老院、敬老院是具備公益屬性的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，隨著人口老齡化速度的加快，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的完善發(fā)展需要大量資金投入，同時(shí)，退休老人的養(yǎng)老資金、退休福利、醫(yī)療保障等也需要大量資金，這些都為社會(huì)增添了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)活力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的保證。一些企業(yè)以老年群體的消費(fèi)需求為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，企業(yè)產(chǎn)品注重實(shí)用性，可能會(huì)阻礙企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，老年群體的消費(fèi)觀念比較保守，偏向于貨幣儲(chǔ)蓄等理財(cái)方式，貨幣無法廣泛流通，一定程度上會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)活力。

老年人是不具備社會(huì)勞動(dòng)力的群體，隨著人口老齡化進(jìn)程加快，社會(huì)實(shí)際勞動(dòng)力將無法充分滿足國(guó)家發(fā)展需求。當(dāng)前，社會(huì)仍處于人才資源過剩階段，從就業(yè)角度分析，人口老齡化將緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題。然而，當(dāng)退休老年人口比例高于社會(huì)就業(yè)比例時(shí)，社會(huì)勞動(dòng)力將供應(yīng)不足，必將引發(fā)新的社會(huì)問題。因此，分析社會(huì)老齡化現(xiàn)象不應(yīng)只注重眼前，更應(yīng)著眼于未來，用長(zhǎng)遠(yuǎn)目光分析問題，充分考慮人口老齡化對(duì)國(guó)家與社會(huì)的影響。

擺脫人口老齡化困境需打好“組合拳”

人口老齡化將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)，擺脫人口老齡化的負(fù)面影響，需打好“組合拳”：要提高人口出生率，打破老年人口與青年人口比例不平衡的局面;構(gòu)建新型社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距;實(shí)施家庭與社會(huì)融合養(yǎng)老，避免單一養(yǎng)老方式的弊端;鼓勵(lì)具有勞動(dòng)能力的老年群體參與工作，實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”。

提高人口出生率，打破老年群體與青年群體比例不平衡的狀態(tài)。近年來，國(guó)家鼓勵(lì)家庭生養(yǎng)二胎，提高人口出生率。確保青年人口比例與老年人口比例基本持平，防止國(guó)家人口年齡分布出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)不足，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建新型社會(huì)保障體系，滿足老年群體生活需求。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系完善度較低，養(yǎng)老服務(wù)具體內(nèi)容缺失，且城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，無法完全滿足農(nóng)村老年群體生活需求。城市老年群體具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，多數(shù)老年人的退休金可以滿足日常生活需求。但農(nóng)村老年人以務(wù)農(nóng)為主，基本沒有退休金，日常生活只靠養(yǎng)老金維持，生活環(huán)境與醫(yī)療條件都有待提升。各地政府應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施資金投入，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加農(nóng)村老年群體養(yǎng)老金，滿足老年群體日常生活需求，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。

實(shí)施家庭與社會(huì)融合養(yǎng)老，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)主要以家庭為基本單位開展養(yǎng)老服務(wù)工作，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度還需不斷完善。另外，一些家庭只注重老年群體的物質(zhì)需求，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)得到保障是養(yǎng)老工作的重心，而忽視了老人的精神需求，多數(shù)老年群體渴望與子女交流、談心。因此，應(yīng)提倡家庭與社會(huì)融合的養(yǎng)老模式，以滿足老年群體精神需求與物質(zhì)需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建老年人活動(dòng)中心，不同家庭的老年人可以彼此交流，開展文化娛樂活動(dòng)，如下棋、打乒乓球等，并且定期對(duì)老年人進(jìn)行健康檢查，確保老年群體具備良好的身體狀況。

鼓勵(lì)老年群體發(fā)揮余熱，做青年人的指路明燈。我國(guó)老年群體退休年齡普遍較低，大部分老年人仍具備工作能力，應(yīng)鼓勵(lì)老年群體通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”。老年人多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒椭嗄耆藴p少失誤、少走彎路，提高工作效率與質(zhì)量。事業(yè)單位可以聘請(qǐng)具有勞動(dòng)能力的老年人作為技術(shù)顧問，參與指導(dǎo)工作，成為社會(huì)“老年人才”。并且，老年群體參與工作不僅向青年傳承堅(jiān)韌不拔的刻苦奮斗精神，也將緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，降低人口老齡化的負(fù)面影響。

責(zé)編/趙橙涔 美編/于珊

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