解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期接管太原的前前后后

王宇新

1949年4月24日，太原戰(zhàn)役勝利結(jié)束。斗轉(zhuǎn)星移，近70年過(guò)去了，太原這座古城已發(fā)生翻天覆地的變化，戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙雖早已離我們遠(yuǎn)去，但腳下每一寸土地都時(shí)刻丈量著那段歷史，讓我們永遠(yuǎn)銘記那段鐫刻苦難并終鑄就輝煌的歲月。太原是山西政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和全國(guó)的能源工業(yè)重鎮(zhèn)，是山西最大的城市，戰(zhàn)略地位十分重要。經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)后，黨和政府成功地接收和做好了接收后的管理工作，并盡快恢復(fù)了城市秩序和生產(chǎn)，對(duì)整個(gè)山西社會(huì)秩序的穩(wěn)定、人民政權(quán)的鞏固有著重要意義。

一、黨和政府對(duì)接管太原的部署及政令

中共中央、中央軍委和華北局對(duì)太原的接管工作非常重視，在部署太原戰(zhàn)役的同時(shí)，對(duì)太原市的接管工作進(jìn)行了周密安排。

1948年10月5日太原戰(zhàn)役發(fā)起后，毛澤東就于次日致電指示中共中央華北局第三書記、華北軍區(qū)司令員聶榮臻和華北局第二書記、華北軍區(qū)政治委員薄一波：“太原有速下可能，華北局應(yīng)迅即完成接收太原的一切準(zhǔn)備工作?！弊裾者@一指示，15日，華北局作出《關(guān)于接管太原的決定》，對(duì)解放后的太原提出了保護(hù)和建設(shè)的方針?！稕Q定》指出，在太原解放后，設(shè)立軍事管制委員會(huì)，暫時(shí)實(shí)行軍事管制。在軍管期內(nèi)，軍管會(huì)為太原最高權(quán)力機(jī)關(guān)，凡入城部隊(duì)、黨政軍民機(jī)關(guān)、警備部隊(duì)及各接管組織均須接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，凡太原市民都要遵守軍管會(huì)的命令，并服從其管制。

該《決定》還提出了軍管時(shí)期入城部隊(duì)及地方黨、政、軍、民工作人員須遵守的16項(xiàng)規(guī)定，主要有：軍管會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)，宣布戒嚴(yán)；凡準(zhǔn)備入城的黨、政、軍、財(cái)經(jīng)、教育、群團(tuán)工作人員，事先都應(yīng)接受城市政策的基本教育；對(duì)公有的工廠、商店、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、礦井、學(xué)校、營(yíng)房、圖書館、博物館、報(bào)館、文廟、陳列館、醫(yī)院、電燈、電話、自來(lái)水、名勝古跡、一切公共建筑物，以及原閻偽各機(jī)關(guān)的機(jī)器、資財(cái)、圖書、儀器、文件、表冊(cè)、卷宗、家具、建筑、設(shè)備等，須指定部隊(duì)看守嚴(yán)防破壞；敵產(chǎn)接管工作，由軍管會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；一切接管的企業(yè)組織原有人員除破壞分子必須逮捕處分外，一律留用，并責(zé)令其負(fù)責(zé)切實(shí)保護(hù)該企業(yè)的正常秩序及財(cái)產(chǎn)完整，清理資產(chǎn)，并在可能與必要條件下盡快復(fù)工；一切公私學(xué)校、教育機(jī)關(guān)均應(yīng)維持現(xiàn)狀，并使其進(jìn)行工作等。

11月16日，華北人民政府、華北軍區(qū)司令部發(fā)出《關(guān)于太原解放后由徐向前等組織軍事管制委員會(huì)實(shí)施軍事管制的聯(lián)合命令》。決定在太原解放后，以軍事管制委員會(huì)為太原最高權(quán)力機(jī)關(guān)。該委員會(huì)由徐向前為主任，黃敬為第一副主任，胡耀邦為第二副主任，成員有黃敬、胡耀邦、周士第、羅貴波、賴若愚、裴麗生、肖文玖。待到城市秩序大體安定，一切市政機(jī)關(guān)建立以后，該委員會(huì)再報(bào)請(qǐng)明令撤銷，同時(shí)解除軍事管制。

彼時(shí)，山西已有長(zhǎng)治、陽(yáng)泉、運(yùn)城、臨汾、榆次等城市先后解放，城市的接管工作有了初步經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，黨和政府開(kāi)始部署太原市的接管工作。第一、制定嚴(yán)格的接收接管制度、守則和紀(jì)律，以保障接管單位及資財(cái)?shù)耐暾麩o(wú)缺和接管工作的規(guī)范、有序。軍管制度與軍管會(huì)的組織形式，集中統(tǒng)一而又機(jī)動(dòng)靈活，能夠及時(shí)處理接管過(guò)程中的問(wèn)題，減少混亂。第二、所有入城執(zhí)行接管工作的人員要接受集訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握黨的城市工商業(yè)政策和接管守則與紀(jì)律。同時(shí)，攻城部隊(duì)要嚴(yán)格按照《入城守則》進(jìn)入太原市。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)民族工商業(yè)，沒(méi)收官僚資本，確保城市治安。第三、根據(jù)太原的實(shí)際情況，制定“由下而上的接，由上而下的交”的接管方式，以保證接管工作有序、高效、完整、全面進(jìn)行。第四、除了成立太原市軍管會(huì)，還組建了包括工業(yè)、交通、軍事、電訊、新聞、倉(cāng)庫(kù)、金融、貿(mào)易、醫(yī)藥、行政、公安等11個(gè)專業(yè)接管組，明確了各組的人員和分工。第五、做好黨的群眾工作，組織職工運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)工人群眾保護(hù)工廠資財(cái)，嚴(yán)防閻軍和敵特破壞，積極主動(dòng)地協(xié)助接管工作。

12月18日，剛成立不久的太原市人民政府作出《關(guān)于接管工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》將接管工作分為兩個(gè)階段：入城前，主要是學(xué)習(xí)城市政策，配備接管干部，擬定接管計(jì)劃，調(diào)查太原的情況，分析研究敵偽機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人物，發(fā)現(xiàn)可以尋找及利用交代的對(duì)象，吸收一部分熟悉太原情況或在太原的學(xué)生、商人及城工干部，準(zhǔn)備進(jìn)城后找群眾領(lǐng)路，辦理接收；入城后，利用一切關(guān)系找原住市民，向他們宣布、明確政策，之后分別匯報(bào)工作，并造冊(cè)上報(bào)。該《意見(jiàn)》還提出以下接管要點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)接管工作中心是檔案文件，要求完成接管閻偽省市政府的全套文件；街合作社接收后，要保護(hù)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；立場(chǎng)要明確，態(tài)度要大方，提高警惕性，防止破壞分子繼續(xù)活動(dòng)；在接收中要了解閻偽機(jī)關(guān)人員的行動(dòng)表現(xiàn)，結(jié)合各方了解材料，作為分別錄用、短期訓(xùn)練、辭退的參考。最后，提出如下意見(jiàn)：接收行政機(jī)關(guān)時(shí)要提起適當(dāng)注意，有計(jì)劃地配備接管干部，盡量配備有接管經(jīng)驗(yàn)的干部；應(yīng)該像經(jīng)濟(jì)部門一樣，事先組織一定力量進(jìn)行調(diào)查工作，一旦解放，不至于手忙腳亂；希望將各地接收經(jīng)驗(yàn)編成手冊(cè)，教育接管干部，并及時(shí)通報(bào)其它新解放城市的接收經(jīng)驗(yàn)。

1949年1月，三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最后決勝階段，太原解放在即。2月7日，為統(tǒng)一研究接管太原的問(wèn)題，華北局決定成立接管委員會(huì)，由賴若愚為主任，裴麗生為副主任。4月24日太原解放，太原市軍事管制委員會(huì)立即發(fā)布告示，正式宣布成立，駐地移入太原，徐向前任主任，羅瑞卿、賴若愚、胡耀邦任副主任。其主要職責(zé)是：肅清反革命殘余勢(shì)力；接收一切公共機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)和物資；恢復(fù)和維持正常的社會(huì)秩序；收繳隱藏在民間的武器及其它違禁品；解散一切反動(dòng)黨團(tuán)組織，收繳他們的各種反動(dòng)證件，登記各級(jí)負(fù)責(zé)人，對(duì)其中的反動(dòng)分子實(shí)行管制；逮捕戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯和罪大惡極的反動(dòng)分子；沒(méi)收官僚資本，建立系統(tǒng)的革命政權(quán)機(jī)關(guān)；整理并建立共產(chǎn)黨的組織；建立工會(huì)、學(xué)生會(huì)和新民主主義青年團(tuán)等群眾組織。

由于閻錫山統(tǒng)治山西期間建立了龐大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事系統(tǒng)與組織機(jī)構(gòu)，針對(duì)其舊有人員的去向問(wèn)題，中共太原市委在3月29日作出《關(guān)于太原市閻偽舊街村人員處理辦法的指示》。其中指出，太原解放后，為了有秩序地接管各街村政府，要暫時(shí)利用舊的街村人員，使其有助于社會(huì)治安的維持。區(qū)別對(duì)待辦法如下：對(duì)少數(shù)有重大罪惡行為、為人民所痛恨的舊街村人員，應(yīng)予逮捕法辦，但對(duì)一般街村閭長(zhǎng)在短時(shí)期內(nèi)仍須暫時(shí)利用，以維持社會(huì)治安；進(jìn)城后各區(qū)即號(hào)召原有的街村閭長(zhǎng)到區(qū)聽(tīng)訓(xùn)，責(zé)令他們檢舉潛藏于該街村的逃散閻偽官兵、特務(wù)分子，立功自贖；召開(kāi)群眾大會(huì)，號(hào)召群眾監(jiān)督舊街村人員；對(duì)舊街村人員中的內(nèi)線關(guān)系，如有行為惡劣，為群眾所不滿者，亦應(yīng)叫他們向群眾悔過(guò)，保證以后真正為民服務(wù)。

二、接管工作中的相關(guān)政策與紀(jì)律規(guī)定

太原是華北重要的工業(yè)基地，黨和政府在部署接管工作的同時(shí)，早在1948年10月20日，太原市軍事管制委員會(huì)在榆次成立并開(kāi)始秘密辦公。此后，為保證接管工作的順利實(shí)施，軍管會(huì)先后作出了相關(guān)細(xì)則。

10月28日，軍管會(huì)軍事接管組制定了具體的《接管工作計(jì)劃與提案》。其中規(guī)定了接管范圍、組織與領(lǐng)導(dǎo)、接管步驟等內(nèi)容。凡屬蔣閻軍事機(jī)關(guān)及主要戰(zhàn)犯住宅、營(yíng)房等，均在接管之列。軍事接管組下設(shè)7個(gè)小組分工負(fù)責(zé)接管。在小組人員配備與抽調(diào)方面，太原市軍事機(jī)關(guān)62處，分布于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，為完成接管任務(wù)，擬在兵團(tuán)直屬隊(duì)抽調(diào)干部50人，各縱隊(duì)與晉中軍區(qū)各抽調(diào)10至15人，條件為連以上、政策紀(jì)律觀念好的干部，進(jìn)行登記工作。同時(shí)，這份《計(jì)劃與提案》還特別強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求每個(gè)單位抽調(diào)的干部中應(yīng)有一些共產(chǎn)黨員骨干，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立臨時(shí)黨支部與黨小組。

1949年1月10日，軍管會(huì)為保證城市接管政策的正確執(zhí)行，各公有工商、文化及軍政機(jī)關(guān)的完整接管，制定《接管人員守則》。內(nèi)容規(guī)定：接管人員均須服從本會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遵守本會(huì)所頒布之一切法令、布告、規(guī)則、紀(jì)律及中國(guó)人民解放軍華北野戰(zhàn)軍之約法八章；踏實(shí)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從組織分配；廉潔奉公，節(jié)約愛(ài)護(hù)公物，不得貪污腐化、侵占浪費(fèi)、隱瞞公共物資，或貪圖私利、強(qiáng)買強(qiáng)賣；接收各種物資、文件、器材、家具，必須保持完整，查點(diǎn)清楚，造具表冊(cè)，清理手續(xù)，分別封存或入庫(kù)，并妥加保管看守，防受損失。未得命令，不得移動(dòng)、拆卸、疏散、搬運(yùn)；應(yīng)互相團(tuán)結(jié)一致，并保證其軍政各方協(xié)調(diào)和睦。

2月16日，軍管會(huì)召開(kāi)第三次會(huì)議并作出《決議》，又規(guī)定了接管工作的幾個(gè)問(wèn)題：在組織防空掃雷、警備武裝配合補(bǔ)充、部隊(duì)看守各工廠企業(yè)、接管單位的調(diào)整、金圓券比價(jià)、招生、入城后機(jī)關(guān)部隊(duì)的采購(gòu)、蔣閻偽機(jī)關(guān)人員移交的辦理等都作了具體部署。

太原解放后，軍管會(huì)即行入城工作，在處理敵偽人員和閻錫山政權(quán)機(jī)構(gòu)舊人員方面，在太原市委所作《關(guān)于太原市閻偽舊街村人員處理辦法的指示》的基礎(chǔ)上，于5月16日發(fā)布《關(guān)于舊人員處理問(wèn)題的通知》，特別設(shè)立人事處理委員會(huì)并對(duì)舊人員的處理問(wèn)題及去向進(jìn)一步作出明確規(guī)定：軍隊(duì)校級(jí)地方科長(zhǎng)以上人員，經(jīng)各單位審查完畢，提出具體處理意見(jiàn)，經(jīng)人事處理委員會(huì)審查批準(zhǔn)執(zhí)行；一般人員，各單位可負(fù)責(zé)處理，但須將處理結(jié)果報(bào)告人事處理委員會(huì)備案；遣散人員，由各系統(tǒng)管理人事的負(fù)責(zé)同志向人事處理委員會(huì)匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由各單位發(fā)給路費(fèi)，加以教育遣散回籍；對(duì)一切人員之審查，應(yīng)采取細(xì)心的態(tài)度，首先必須區(qū)別蔣閻的企業(yè)機(jī)關(guān)與軍政機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)；有些年老或資格太高不宜送山西公學(xué)者，市政府專門辦理一特別訓(xùn)練班收容訓(xùn)練。

5月19日，軍管會(huì)召開(kāi)接管組長(zhǎng)第二次聯(lián)席會(huì)議，討論了接管中的物資集中與移交，以及各歸系統(tǒng)的問(wèn)題。在物資集中與移交方面，規(guī)定：大宗倉(cāng)庫(kù)性物資統(tǒng)一管理，分散保存；零星物品如文具、家具、炊具、自行車、印刷器材等非倉(cāng)庫(kù)性物資，暫由各組集中適當(dāng)整理、登記，待統(tǒng)計(jì)后根據(jù)清冊(cè)提出處理分配方案；各工廠的機(jī)器、基本用具及其他為復(fù)工復(fù)業(yè)或工作所需之器材物資，經(jīng)批準(zhǔn)后均可留歸各單位；檔案圖書的處理采取分頭整理辦法，各組成立檔案清理小組分別予以清審；物資接管清點(diǎn)后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行審查、復(fù)查，各組應(yīng)指定一定干部組成復(fù)查小組，以便清理隱匿遺散物資。關(guān)于各歸系統(tǒng)的問(wèn)題，在次日發(fā)布的《關(guān)于今后各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)定的通知》中以文件形式予以明確說(shuō)明：工業(yè)（不包括市政工業(yè)）、兵工、鐵路、公路、郵政、電訊等部門，應(yīng)各歸該系統(tǒng)并受本系統(tǒng)及本會(huì)之雙重領(lǐng)導(dǎo)；教育、公安、衛(wèi)生、新聞、金融、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、農(nóng)林、市政工業(yè)等市級(jí)單位的恢復(fù)建設(shè)工作歸市委及市政府領(lǐng)導(dǎo)，直接向市委、市政府報(bào)告請(qǐng)示。

三、接管太原的具體步驟

太原解放后，由于歷經(jīng)多年戰(zhàn)爭(zhēng)炮火，百?gòu)U待興，因此，接管任務(wù)十分艱巨。1949年4月26日，中共太原市委機(jī)關(guān)報(bào)《山西日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊發(fā)行。在創(chuàng)刊號(hào)的社論《太原市的當(dāng)前任務(wù)》中為接管工作指明了方向：“從今以后，太原市將永遠(yuǎn)為人民所有，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主政府，決心與全體職工、全體勞動(dòng)人民和各界人士，為建設(shè)新民主主義的太原而努力，我們將為發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、建設(shè)人民的工業(yè)而奮斗，為改進(jìn)學(xué)校教育，發(fā)展文化事業(yè)而奮斗。為了給我們經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)，準(zhǔn)備健全的基礎(chǔ)與條件，我們首先必須在軍事管制之下，肅清蔣閻匪偽的殘余勢(shì)力，鎮(zhèn)壓一切破壞活動(dòng)，迅速建立革命秩序，以保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)工廠、商店、礦井、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、自來(lái)水、電燈、電話、學(xué)校、圖書館、醫(yī)院及一切建筑物使它不在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后遭到損壞，保證中共中央和毛主席所迭次發(fā)布的城市政策之正確執(zhí)行?！碑?dāng)時(shí)的接管工作大致分為三步：

首先是初步接管。4月20日，攻城戰(zhàn)役開(kāi)始后，接管人員隨軍跟進(jìn)，先期接管了城外各廠礦和鐵路等部門。解放當(dāng)天，人民解放軍太原前線司令部宣布：“沒(méi)收官僚資本。凡屬國(guó)民黨反動(dòng)政府經(jīng)營(yíng)的工廠、商店、銀行、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、郵政、電報(bào)、電燈、自來(lái)水等，均由民主政府接管。”同日，太原市軍管會(huì)相繼發(fā)布勝字號(hào)布告，第一號(hào)布告宣布對(duì)太原市實(shí)行暫時(shí)軍事管制，期間，凡入城部隊(duì)、黨、政、民機(jī)關(guān)及各接管組織均須受軍管會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。第二號(hào)布告對(duì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)人員頒發(fā)7項(xiàng)《入城守則》。第三號(hào)布告是對(duì)全市各界人民發(fā)布8條法令，宣布保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，保護(hù)民族工商業(yè)，確保城市治安，并規(guī)定對(duì)蔣閻匪特隱匿及戰(zhàn)爭(zhēng)中遺散之武器彈藥、軍用器械等的收繳辦法。3個(gè)布告發(fā)布后，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序，安定人心起了重大作用，接管工作得以順利進(jìn)行。4月底到5月初，各專業(yè)接收工作基本完成。至此，太原解放僅僅一周，革命秩序即已初步建立。53個(gè)工廠的兩萬(wàn)多工人進(jìn)廠報(bào)到，部分工廠開(kāi)始復(fù)工生產(chǎn)；商業(yè)貿(mào)易逐步恢復(fù)，千家商號(hào)開(kāi)門營(yíng)業(yè)；7所中學(xué)也已復(fù)課。中國(guó)人民銀行太原分行于24日成立后，26日已開(kāi)始收兌舊政權(quán)的金圓券，市民兌換踴躍，并自覺(jué)拒絕金圓券流通。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序逐漸趨于穩(wěn)定，為城市接管工作的繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了良好條件。

其次是檢查清點(diǎn)。初步完成接收工作后，各接管小組即開(kāi)始對(duì)所接管單位的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清點(diǎn)。清點(diǎn)過(guò)程中，采取“依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)中下層職員”的方針，使得閻偽政權(quán)曾有計(jì)劃地分散、隱藏的物資先后被揭發(fā)和清查出來(lái)，一些工人也把收藏的物資器材踴躍獻(xiàn)交出來(lái)，從而使得接管中最為繁雜艱苦的清點(diǎn)工作順利完成。5月15日，清點(diǎn)工作基本結(jié)束。經(jīng)清點(diǎn)，全市共接管各類單位746個(gè)，接收舊人員約兩萬(wàn)名。至5月23日，已接管的44個(gè)工廠中，有39個(gè)全部復(fù)工生產(chǎn)，3個(gè)部分復(fù)工，暫未復(fù)工的只有兩家。由于各廠的接管與復(fù)工生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，不僅以生產(chǎn)保護(hù)了機(jī)器，而且各工廠的生產(chǎn)能力已普遍接近解放前水平。

再次是審查處理。這一階段主要是處理解放太原時(shí)接收的原蔣閻黨政機(jī)關(guān)人員和舊軍事人員。本著教育改造、量才錄用的方針，各接管單位對(duì)所接收人員進(jìn)行初步審查、登記，并提出處理意見(jiàn)，造具表冊(cè)送軍管會(huì)人事處理委員會(huì)后就近處理。至6月中旬，已有13172名舊人員得到審查處理，并妥善安置。其中除個(gè)別不法分子被群眾控告，由治安機(jī)關(guān)審查究辦外，其余根據(jù)其自愿請(qǐng)求遣散回鄉(xiāng)生產(chǎn)者4520名，被批準(zhǔn)留用者4682名，介紹入山西公學(xué)者2545名，學(xué)習(xí)候用者505名，其他為準(zhǔn)備調(diào)用者900多名。此次處理的舊人員，包括市政、黨務(wù)、教育、醫(yī)院、電訊、倉(cāng)庫(kù)、綏署、省府、金融、貿(mào)易、新聞、稅收、司法等幾十個(gè)系統(tǒng)，單位近千。雖情況龐雜，但除數(shù)名不法分子必予究辦外，對(duì)其他為生活所迫或脅從分子等，人事處理委員會(huì)本著寬大精神，廣泛地深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，待了解真實(shí)情況后，再進(jìn)行有步驟、有分別的正確處理；同時(shí)在處理中盡可能參照和尊重本人意愿。

1949年5月22日，太原市各屆人民代表會(huì)議一屆一次會(huì)議開(kāi)幕，時(shí)任市委書記賴若愚作了《關(guān)于軍管會(huì)工作的報(bào)告》，總結(jié)了入城以來(lái)的主要工作內(nèi)容，并高度贊揚(yáng)了接管工作取得的成績(jī)：一是清除戰(zhàn)場(chǎng)。掃清地雷，收集炸藥炮彈，掩埋尸首，撲滅火災(zāi)；二是安定秩序。收容蔣閻流散人員，舉行特務(wù)登記，緝捕戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯；三是整理金融市場(chǎng)。兌換金圓券，并供給市民大量的糧食、物品；四是救濟(jì)。對(duì)工人、市民、公教人員等都作了必要的救濟(jì)，進(jìn)城后各區(qū)普遍成立粥廠，又組織以工代販，維持部分市民的生活，組織醫(yī)療隊(duì)給在戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷的市民治療，或把他們送到醫(yī)院；五是市政方面恢復(fù)水電供應(yīng)并開(kāi)始清除灰渣和整理水溝。以上一切，都為復(fù)工、復(fù)業(yè)、復(fù)課，為生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

四、太原市接管工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

太原的成功接管具有其他城市的一般經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，如：黨和政府充分準(zhǔn)備系統(tǒng)接管，依靠群眾、快接管細(xì)交代、軍事代表制，一面接管一面復(fù)工，強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律等。但是其仍有自己的特點(diǎn)，圍困9個(gè)月，敵人撤退由城外縮至城內(nèi)，物資搬移錯(cuò)綜分散，賬簿交代事先偽造妥當(dāng)，彈藥庫(kù)存遍地皆是，因此也就產(chǎn)生了在接管方法上的某些特殊經(jīng)驗(yàn)。初步總結(jié)如下：

第一、系統(tǒng)接管與機(jī)動(dòng)接管相結(jié)合，自上而下與自下而上相結(jié)合。各接管組靈活機(jī)動(dòng)地發(fā)揮全面負(fù)責(zé)的精神，避免了接管過(guò)程中耽誤接管工作進(jìn)度及發(fā)生損失嚴(yán)重的現(xiàn)象。

第二、在接管過(guò)程中，各單位幾乎毫無(wú)例外地發(fā)現(xiàn)庫(kù)存實(shí)物多于清冊(cè)賬簿數(shù)字。如太原兵站部發(fā)現(xiàn)敵人有4套賬，一套應(yīng)付南京的審查，一套應(yīng)付閻錫山，一套應(yīng)付解放軍，還有一套是賬外往來(lái)。他們不僅在圍困期間做了充分 “準(zhǔn)備”，而且有很豐富的偽造經(jīng)驗(yàn)。這種情況下，要認(rèn)真清點(diǎn)現(xiàn)有實(shí)物，必須結(jié)合多方調(diào)查，成立專門的清審小組，多渠道審查，互相對(duì)證并同時(shí)進(jìn)行教育，號(hào)召職工“獻(xiàn)交公物”。

第三、物資先接后分，統(tǒng)一處理。入城后物資的需求量加大，而清點(diǎn)工作卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致“慢清點(diǎn)”與“快分配”發(fā)生矛盾，這個(gè)情況直到5月20日后才得以解決，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一集中分配處理。

第四、迅速大力疏散危險(xiǎn)物品。軍管會(huì)責(zé)成警備部隊(duì)有計(jì)劃地將廢彈分散轉(zhuǎn)移到偏僻地區(qū)，進(jìn)行炸毀或投入深河，絕不集中。彈藥疏散工作絲毫不能有懈怠。

第五、軍管制度與軍管會(huì)的組織形式在接管太原的過(guò)程中是很好的。其優(yōu)點(diǎn)是集中統(tǒng)一而又機(jī)動(dòng)靈活，既減少了混亂又利于及時(shí)處理問(wèn)題。但也有缺點(diǎn)，因各項(xiàng)工作集中于軍管會(huì)，導(dǎo)致各系統(tǒng)在某種程度上被打亂，自身力量不易充分發(fā)揮?；诖耍庸芎竽承﹩挝坏睦^續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)生了困難。因此不應(yīng)只注意到接管工作，同時(shí)應(yīng)注意到接管后的經(jīng)營(yíng)。

第六、設(shè)立健全的專管機(jī)構(gòu)，使接管組能夠全面了解情況，掌握政策。此次軍管會(huì)設(shè)立兩個(gè)辦公室，分掌接管工作與財(cái)經(jīng)工作（金融、物價(jià)、復(fù)工等），防止入城后忙亂時(shí)期接管與財(cái)經(jīng)工作顧此失彼的現(xiàn)象。

第七、戰(zhàn)斗部隊(duì)與警備部隊(duì)的防務(wù)交接及部隊(duì)與接管人員之間的關(guān)系必須事先有明確規(guī)定。在入城前即應(yīng)由軍管會(huì)召集三方負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)傳達(dá)，說(shuō)明關(guān)系。此次接管工作，軍政關(guān)系和紀(jì)律都得到了良好處理，贏得了人民贊許，保證了接管的順利進(jìn)行。根據(jù)此次經(jīng)驗(yàn)，警備部隊(duì)不應(yīng)擔(dān)任戰(zhàn)斗任務(wù)，而應(yīng)專職警戒，接管人員同時(shí)隨戰(zhàn)斗部隊(duì)前進(jìn)，占領(lǐng)一地后不需要再次交接。警備部隊(duì)最好由當(dāng)?shù)剀妳^(qū)部隊(duì)擔(dān)任。

由于太原的接管工作始終貫徹執(zhí)行了黨的各項(xiàng)方針政策，做到系統(tǒng)、有序、完整的接收、接管，尤其是對(duì)官僚資本企業(yè)。人民群眾都積極地恢復(fù)生產(chǎn)，投入到建設(shè)新太原的熱潮中，為各項(xiàng)工作的恢復(fù)和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，太原接管工作的順利完成，進(jìn)一步豐富了黨在城市接管方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此后山西支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。

（責(zé)編 王燕萍）