黨員領導干部“微”監(jiān)督的現(xiàn)狀與探究

張文華

摘 要 大數(shù)據(jù)時代，人們的網(wǎng)上行為難免會留下電子數(shù)據(jù)的蛛絲馬跡。微信的大量普及則為大數(shù)據(jù)技術時代下監(jiān)督黨員領導干部的行為插上了科技的翅膀，微信特有的優(yōu)勢能夠提升對黨員領導干部的監(jiān)督效果，充分發(fā)揮微信在監(jiān)督中的優(yōu)勢，必須直面當前影響大數(shù)據(jù)條件下微信監(jiān)督的有利條件和現(xiàn)實困境，探尋完善和提升微信時代下對黨員領導干部監(jiān)督的路徑。

關鍵詞 黨員領導干部 “微”監(jiān)督 現(xiàn)狀

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.08.066

Abstract In the era of big data， people's online behavior will inevitably leave behind the clues of electronic data. The popularity of WeChat has inserted the wings of technology for supervising party members and leading cadres in the era of big data technology. The unique advantages of WeChat can enhance the supervision effect on party members and leading cadres， and give full play to the advantages of WeChat in supervision. It affects the favorable conditions and realistic dilemmas of WeChat supervision under the conditions of big data， and explores ways to improve and enhance the supervision of party members and leading cadres under the WeChat era.

Keywords Party members' leading cadres； "micro" supervision； status quo

2014年11月習近平在福建調(diào)研時強調(diào)，“對黨員干部特別是領導干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標準上嚴格起來，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時解決，解決一個問題能舉一反三、觸類旁通?！碑斍?，我們已進入網(wǎng)絡互聯(lián)時代，微信成為了網(wǎng)絡社交的新平臺，在大眾中普遍推廣運用，大量數(shù)據(jù)的生成，使微信成為一種新興的網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。我們要全面深入正確地認識悄然興起的微信監(jiān)督，促使其成為我國監(jiān)督工作的重要手段和監(jiān)督體系建設的組成部分。

1 微信的普及為黨員監(jiān)督帶來新的機遇

隨著微信的大量運用，微信監(jiān)督的現(xiàn)實性和可操作性正在信息時代日益凸顯，而隨之而來的微信腐敗、違紀問題等也日益高發(fā)，尤其是黨員領導干部，代表著黨和政府的形象，有著不可忽視的公眾影響力，尤其是近年來黨員領導干部因為微信違紀曝光等問題層出不群。因此，我們需要一個行之有效的微信監(jiān)督機制來對領導干部使用微信進行有效的監(jiān)管，防止因為缺乏監(jiān)督而造成一些領導干部違反黨的政策和要求的行為，對黨的執(zhí)政根基產(chǎn)生沖擊，造成難以估量的損失。

1.1 微信為監(jiān)督黨員“微”腐敗提供新手段

網(wǎng)絡從來不是法外之地，更不是監(jiān)督“盲區(qū)”，微信也不例外。在黨和中央高度重視網(wǎng)民意見，并且著力構(gòu)建監(jiān)督體系的今天，微信監(jiān)督正在成為網(wǎng)絡監(jiān)督的一種新興表現(xiàn)形式，制度監(jiān)督的重要補充，我們應該深入研究其發(fā)展趨勢，從而增強我國監(jiān)督工作的實效性。作為黨員領導干部，必須帶頭正確使用微信。明確了黨員干部使用微信等軟件的紀律紅線。作為一名黨的領導干部，必須清醒認識到黨員領導干部自身的影響力和社會的風向標作用，避免因為自己的過錯而給黨的事業(yè)造成的巨大危害，做到常懷律己之心，常思貪欲之害，不斷提高黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。

1.2 微信為監(jiān)督黨員網(wǎng)上行為提供新平臺

牢記使用微信的紅線和要求，對監(jiān)督規(guī)范黨員的網(wǎng)上行為起到督促引領作用。網(wǎng)上網(wǎng)民發(fā)布的信息量大，魚龍混雜，而數(shù)據(jù)的傳播往往呈現(xiàn)裂變式的特點，在紀檢機關和反腐敗機關還沒有查處之前有可能就已經(jīng)泄露信息，從而在網(wǎng)上已經(jīng)引起熱議，這樣容易給被調(diào)查者提供銷毀證據(jù)的時間，增加案件調(diào)查的難度，從而延長案件審理的難度。此外，社會上存在的仇官心理，尤其是黨員領導干部發(fā)生的違紀問題，更容易吸人眼球，極易迅速傳播，容易被別有用心的人利用，本來一件完整的新聞消息，掐頭去尾，選擇性的提供對他們有用的信息，故意渲染消極情緒，放大負面消息，挑動億萬網(wǎng)民的敏感神經(jīng)，利用人們的好奇涉獵心理，形成網(wǎng)絡圍觀和負面影響，引發(fā)現(xiàn)實的不穩(wěn)定。

1.3 微信監(jiān)督黨員“生活圈”提供了新方式

我們每個人都是生活在現(xiàn)實社會中，領導干部也不例外，交有益的朋友，維系“朋友圈”很正常，作為黨員領導干部，交友則比常人更需要定力，“朋友圈”必須是經(jīng)過過濾的朋友圈，容不得半點雜質(zhì)。微信圈群較為封閉，容易導致信息傳播的偏向和極化。對于大數(shù)據(jù)時代下對黨員領導干部的監(jiān)督，我們不能只局限于以前的傳統(tǒng)監(jiān)督，而應該運用創(chuàng)新的手段實施更有成效的監(jiān)督。對于黨員領導干部而言，應該有選擇地交友，加強黨性修養(yǎng)，建立自己交友的防火墻。否則，有可能會因為錯誤的“朋友圈”而被拖下水，耽誤自己的前途，失去人民的信賴。

2 黨員“微”監(jiān)督的現(xiàn)實困境

運用微信平臺監(jiān)督已成為各個地區(qū)首選的監(jiān)督機制，因為高效而備受歡迎，但是由于微信監(jiān)督是一個新興的監(jiān)督平臺，在推進的過程中還存在著一些困難和諸多因素的制約，影響著微信監(jiān)督平臺應有潛力的發(fā)揮。

2.1 微信監(jiān)督機制的法律還不夠完善

強化對微信的監(jiān)管，在我國的現(xiàn)行法律中沒有明確的界定，目前還屬于空白，然而，各級黨委和政府出臺的黨員領導干部使用微信的要求雖然在一定程度上為當?shù)氐狞h員領導干部劃下了紅線，提出了要求，但是因為我國各地發(fā)展不平衡，各地的要求也不盡相同，南方的城市對此類問題反而更重視一些，而北方的城市稍微落后一些，各級黨委政府制定的要求也是因地制宜，沒有一個統(tǒng)一的標準，全國范圍內(nèi)沒有形成合力，這樣監(jiān)督部門不能和網(wǎng)信辦，公安，工商等部門聯(lián)合執(zhí)法和運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督缺少一個有效的粘合劑。

2.2 微信監(jiān)督極易侵犯個人隱私

黨員領導干部的生活圈，社交圈對監(jiān)督機關來說知情范圍有限，加之涉及個人隱私，被監(jiān)督的對象又會設法規(guī)避或者逃避監(jiān)督，使我們對黨員領導干部的監(jiān)督不能做到全程全范圍監(jiān)督，尤其是黨員領導干部的政治立場、重大決策、選人用人遵章守紀等方面難以全面監(jiān)督，往往使監(jiān)督被邊緣化。加之對監(jiān)督對象的信息收集，運用反饋的渠道還不暢通，監(jiān)督的資源沒有得到整合，不能有效發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，反而會影響人民群眾的廣泛參與監(jiān)督的熱情。因此，如何保證在監(jiān)督舉報領導干部的違法違紀問題中保護個人隱私，在目前的現(xiàn)行法律中，仍是一個難點，還需要我們在工作中進行進一步的探討。

2.3 微信監(jiān)督缺少專業(yè)技術人員

目前，我們紀檢機關還缺少專業(yè)的技術人才，對于群眾發(fā)現(xiàn)和反映的問題熟視無睹，對于網(wǎng)絡上曝光的問題，政治敏感性不強，在沒有形成網(wǎng)絡輿論焦點或者形成壓力之前，不制止、不提醒、懶政的情況比較突出。由于微信是一個新興的監(jiān)督平臺，紀檢機關還沒有在微信群里設有專業(yè)的監(jiān)督人員進行監(jiān)督，對于監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)還沒有切實領會，每一個黨員領導干部都是由小錯誤的缺少監(jiān)督而發(fā)展成為嚴重的違法違紀。因此，我們紀檢機關對黨員領導干部不光是監(jiān)督，還應該把工作做在平時，對于違紀現(xiàn)象發(fā)生的苗頭要及時提醒和制止，做到平時多拉袖子，多提醒，防止因為紀檢機關的失職對黨員領導干部缺少必要的監(jiān)督而發(fā)展成為嚴重違紀甚至違法的問題發(fā)生。

3 黨員“微”監(jiān)督的路徑探析

每一名黨員領導干部既監(jiān)督他人，同時也要受他人監(jiān)督，監(jiān)督是一個雙向的過程。各級黨委和紀檢檢察機關需要建立一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，與金融、工商、公安等機關建立數(shù)據(jù)共享，建立大數(shù)據(jù)的預警機制，及時高效地捕捉可能違紀的苗頭，可能發(fā)生的違紀問題，抓早抓小，及早預防。

3.1 建立微信監(jiān)督的快速處理機制

各級紀檢機關應該要積極適應社會發(fā)展的趨勢，積極的和地方的微信運營商、公安機關等建立資源共享機制，各級紀委建立微信公眾號，參考學習中紀委的網(wǎng)上一鍵舉報，實現(xiàn)舉報零距離，減少舉報的層級跨越和成本，廣大黨員領導干部應當自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自己的言行。各級紀委機關應當具有高度的敏感性和很強的責任心。并且建立快速處理機制，防止微信疫情擴大，以免給紀檢機關的工作帶來被動。

3.2 加快完善微信監(jiān)督數(shù)據(jù)保密的法律法規(guī)

大數(shù)據(jù)時代，各種信息已經(jīng)呈現(xiàn)出透明化的特點，這樣對于紀檢機關有效運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督黨員領導干部網(wǎng)上行為的同時，也容易泄露當事人的有關信息，有可能侵犯個人隱私和名譽，從而給當事人和案件的審理增加難度。因此，需要構(gòu)建適應新形勢下微信監(jiān)督的法規(guī)制度勢在必行，要從法規(guī)制度上保證，微信監(jiān)督在大數(shù)據(jù)條件下能夠合理合法的使用，防止因為泄密而造成不可估量的損失。要在法規(guī)制度中明確，或者指定專人負責，保證大數(shù)據(jù)只是用來對黨員領導干部的監(jiān)督，預防其犯罪或者對已經(jīng)違紀的行為進行查處，防止反被被監(jiān)督的人所利用。

3.3 加快對微信監(jiān)督技術人才的培養(yǎng)

微信監(jiān)督關鍵是要提高微信監(jiān)督群眾和專業(yè)技術人才的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。一是要完善法規(guī)制度，對于真實舉報和正確引導監(jiān)督群眾，反映確實有價值的問題和線索，做到事出有因，而不能出于不可告人的目的，或者為了打擊報復、不正當?shù)母偁?，對于這種做法的一定要進行明確，做到依法依規(guī)處理，絕不姑息遷就，加大教育的力度提高微信監(jiān)督群眾的專業(yè)素養(yǎng)。二是加強對專業(yè)技術人才的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提高監(jiān)督人員的能力，對于專業(yè)技術人員要組織學習不斷發(fā)展的新技術，讓他們成為操作系統(tǒng)的技術能手，定期組織培訓，加強教育。所以這需要我們有關部門及時研發(fā)新技術，完善微信功能，以便監(jiān)督機制能夠更好地發(fā)揮其應有的作用。

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