新發(fā)展理念下新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的理論機(jī)理及評價體系研究

摘要：新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是踐行新發(fā)展理念、推動習(xí)近平新時代“四化”同步的核心抓手，而厘清理論邏輯、實現(xiàn)定量研判是指引實踐的第一步。論文提出新發(fā)展理念下新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的理論機(jī)理，以構(gòu)建新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展指數(shù)為總目標(biāo)，基于進(jìn)度、方式、目的三個角度設(shè)立新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的3個一級指標(biāo)，相應(yīng)設(shè)立6個二級指標(biāo)、24個三級指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的評價體系。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化理論機(jī)理評價體系

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報告“堅持新發(fā)展理念”中進(jìn)一步明確指出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是著力解決我國當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問題的應(yīng)有之意，是我國決勝全面建成小康社會的必然選擇，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。一系列經(jīng)驗實證文獻(xiàn)已經(jīng)證明，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化具有相互依賴、相互促進(jìn)關(guān)系，兩者同步發(fā)展是一個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。而鮮有文獻(xiàn)在新發(fā)展理念下探討新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的理論“新”邏輯。關(guān)于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相關(guān)關(guān)系的測度，大部分研究應(yīng)用以工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率的比值為核心指標(biāo)，來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展水平；隨著研究深入及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的新發(fā)展，有研究開始用新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的部分新內(nèi)涵探索構(gòu)建工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展關(guān)系測評的多元指標(biāo)體系，但至今的指標(biāo)體系均未完整反映新發(fā)展理念。因此，正確理解新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的理論內(nèi)涵，定量評估測度新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展關(guān)系是值得研究的重點和難點。

二、理論機(jī)理

黨的十八屆五中全會首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大“新發(fā)展理念”，為我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展指引，在十九大報告中習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。十六大首次提出“新型工業(yè)化”的內(nèi)涵是“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！毙滦统擎?zhèn)化是以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系、提升城市功能等內(nèi)涵為中心，更加注重城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)吸納力和承載力，更加綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源等多方面利益均衡。新發(fā)展理念內(nèi)涵是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的共同思想指導(dǎo)，是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)化關(guān)系。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的理論內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的范疇，是共同推動我國現(xiàn)代化與全面實現(xiàn)小康社會的雙輪。（見圖1）

首先，新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)產(chǎn)生和空間優(yōu)化的動力，新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)的高效益發(fā)展。在“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念下，新型工業(yè)化更為重視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益這三方權(quán)益的力量博弈中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的協(xié)調(diào)；新型城鎮(zhèn)化在空間上強(qiáng)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)布局在集聚經(jīng)濟(jì)與過度集聚不經(jīng)濟(jì)之間取得平衡，為新型工業(yè)化服務(wù)。

其次，新型工業(yè)化刺激城鎮(zhèn)增強(qiáng)信息功能，新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)社會信息化，為工業(yè)化提供信息服務(wù)。在“開放發(fā)展”理念下，新型工業(yè)化要求信息化帶動工業(yè)化，主張率先發(fā)展信息化武裝工業(yè)化，對信息服務(wù)的要求刺激城鎮(zhèn)催生強(qiáng)化信息功能，使得城鎮(zhèn)由生產(chǎn)、交易中心演變成社會信息服務(wù)中心；新型城鎮(zhèn)化同樣要求用信息化完善城鎮(zhèn)綜合承載功能，城鎮(zhèn)信息功能的完善反過來為新型工業(yè)化服務(wù)。

第三，新型工業(yè)化催生科技含量高的知識密集型產(chǎn)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化則為知識密集型產(chǎn)業(yè)提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的配套服務(wù)環(huán)境。在“創(chuàng)新發(fā)展”理念下，科技含量高是新型工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)，科技含量高的知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局將改變城鎮(zhèn)空間的粗放擴(kuò)張態(tài)勢，同時要求城鎮(zhèn)提升有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能。

第四，綠色發(fā)展理念的共同要求將推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成、和諧共生。“綠色發(fā)展”理念下，新型工業(yè)化發(fā)展將建立資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)模式；新型城鎮(zhèn)化更為強(qiáng)調(diào)美化人居生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從需求和環(huán)境約束兩方面減少資源消耗高、環(huán)境污染少的重化工業(yè)比重，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五，新型工業(yè)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力，新型城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提出就業(yè)需求。“共享發(fā)展”理念下，新型工業(yè)化更為重視人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，將提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重，勞動密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展將增強(qiáng)城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納能力。新型城鎮(zhèn)化要求城鎮(zhèn)破除勞動力流動的制度障礙，加快吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強(qiáng)勞動力吸納能力，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供良好的外在環(huán)境。

三、評價方法

（一）評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及解釋

新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵和根本要求是，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展的進(jìn)度、方式、目的這三方面都保持內(nèi)在協(xié)調(diào)、外在同步，即：保證工業(yè)化與城鎮(zhèn)化推進(jìn)進(jìn)度同步，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展都要達(dá)到新發(fā)展理念指導(dǎo)下的新型發(fā)展方式要求，最終促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和全面建成小康社會的共同目標(biāo)。

遵循科學(xué)性、可發(fā)展性、可操作性、獨立性等原則，按照層次分析法（AHP）分析框架，圍繞新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展指數(shù)為總目標(biāo)，即目標(biāo)層；立足于進(jìn)度、方式、目的三個角度，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的一級指標(biāo)設(shè)定為3個，分別是進(jìn)度同步性、新型發(fā)展方式進(jìn)程和共同目標(biāo)實現(xiàn)程度，即為準(zhǔn)則層；一級子指標(biāo)體系所相應(yīng)包含的6個二級指標(biāo)、24個三級指標(biāo)。（見圖2）

1.反映進(jìn)度同步性的一級子指標(biāo)體系。進(jìn)度同步性是反映工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各自發(fā)展進(jìn)度是否協(xié)調(diào)同步的指標(biāo)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)度同步是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)度同步性主要體現(xiàn)為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化二者之間在靜態(tài)的絕對值和動態(tài)的發(fā)展速度上保持一定協(xié)調(diào)同步，將二級指標(biāo)分為絕對值同步性和增長速度同步性。

（1）絕對值同步性：絕對值的同步性反映工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率的某時期數(shù)值比重，表征工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展程度的靜態(tài)狀況。其中，非農(nóng)就業(yè)比值與非農(nóng)產(chǎn)值比值是衡量工業(yè)化率的常用指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口比值是衡量城鎮(zhèn)化率的常用指標(biāo)，因此，選取非農(nóng)就業(yè)占比與城鎮(zhèn)人口占比的比值、非農(nóng)產(chǎn)值占比與城鎮(zhèn)人口占比的比值為反映工業(yè)化與城鎮(zhèn)化絕對值同步性的三級指標(biāo)。

（2）增長速度同步性：增長速度的同步性主要是反映工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率動態(tài)發(fā)展的同步性程度，預(yù)示著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步性發(fā)展趨勢。因此，選取非農(nóng)就業(yè)占比復(fù)合增長率與城鎮(zhèn)人口占比復(fù)合增長率（連續(xù)五年）的比值、非農(nóng)產(chǎn)值占比復(fù)合增長率與城鎮(zhèn)人口占比復(fù)合增長率（連續(xù)五年）的比值是為反映工業(yè)化與城鎮(zhèn)化增長速度同步性的三級指標(biāo)。

2.反映新型發(fā)展方式進(jìn)程的一級子指標(biāo)體系。

（1）反映新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的一個重要方面是更好地促進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念內(nèi)涵。新型發(fā)展方式進(jìn)程具體包括新型工業(yè)化進(jìn)程和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這兩者構(gòu)成二級指標(biāo)。

（2）新型工業(yè)化進(jìn)程：新型工業(yè)化進(jìn)程反映的是按照新發(fā)展理念要求的工業(yè)化發(fā)展水平，既有反映傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，也有反映新型工業(yè)化新內(nèi)涵和特點的指標(biāo)。依據(jù)全面反映內(nèi)涵以及數(shù)據(jù)可獲得性的原則，選取三級指標(biāo)如下：反映工業(yè)化進(jìn)度的指標(biāo)——工業(yè)增加值占GDP比重，反映新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)——工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率，反映新型工業(yè)化信息產(chǎn)業(yè)水平的指標(biāo)——信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件從業(yè)人員比重，反映新型工業(yè)化科技含量的指標(biāo)——R&D;經(jīng)費占GDP比重，反映新型工業(yè)化資源消耗水平的指標(biāo)——萬元GDP能耗，反映新型工業(yè)化與環(huán)境協(xié)調(diào)程度的指標(biāo)——工業(yè)固體廢物綜合利用率，反映新型工業(yè)化人力資源優(yōu)勢發(fā)揮程度的指標(biāo)——非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。

（3）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程反映的是按照新發(fā)展理念要求的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，既反映傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指標(biāo)，也有反映新型城鎮(zhèn)化新內(nèi)涵和特點的指標(biāo)。依據(jù)全面反映內(nèi)涵以及數(shù)據(jù)可獲得性的原則，選取三級指標(biāo)如下：反映城鎮(zhèn)化進(jìn)度的指標(biāo)——城鎮(zhèn)人口比重，反映城鎮(zhèn)發(fā)展集約程度的指標(biāo)——城鎮(zhèn)地均GDP，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的指標(biāo)——城鎮(zhèn)首位度，反映城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的指標(biāo)——第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，反映城鎮(zhèn)信息功能水平的指標(biāo)——電信業(yè)務(wù)總量占GDP比重，反映城鎮(zhèn)文化功能的指標(biāo)——每百人公共圖書館藏書量，反映城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的指標(biāo)——人均城市道路面積，反映城鎮(zhèn)生活環(huán)境的指標(biāo)——人均公園綠地面積，反映城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力的指標(biāo)——就業(yè)率。

3.反映共同目標(biāo)實現(xiàn)程度的一級子指標(biāo)體系。就深層次最終目的而言，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展最終是為了更好地建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和決勝全面建成小康社會。共同目標(biāo)實現(xiàn)程度具體包括總體經(jīng)濟(jì)效益和總體社會效益這兩個二級指標(biāo)。

（1）總體經(jīng)濟(jì)效益：總體經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)的是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。選擇反映經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的常用指標(biāo)是人均GDP、GDP增長速度作為第三級指標(biāo)。

（2）總體社會效益：總體社會效益表現(xiàn)的是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展對人民生活等社會影響效應(yīng)。選擇反映總體社會效益水平的常用指標(biāo)是城鄉(xiāng)收入比值、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。

（二）指標(biāo)類型及標(biāo)準(zhǔn)值確定

根據(jù)實際值大小與評價水平高低的相關(guān)關(guān)系，將指標(biāo)體系中各個具體指標(biāo)分為三類，并確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值（見表2）：

1.區(qū)間指標(biāo)。此類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值往往取大小居中的數(shù)值，指標(biāo)實際值與標(biāo)準(zhǔn)值的差距絕對值與總目標(biāo)的實現(xiàn)程度成反比。具體指標(biāo)如下：

（1）非農(nóng)就業(yè)占比與城鎮(zhèn)人口占比的比值。取值1為標(biāo)準(zhǔn)值，表明非農(nóng)從業(yè)人員完全進(jìn)入城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)人口；實際值大于1，表明在農(nóng)村還存在非農(nóng)就業(yè)人員，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不徹底；實際值小于1，表明在城鎮(zhèn)存在農(nóng)業(yè)人員。

（2）非農(nóng)產(chǎn)值占比與城鎮(zhèn)人口占比的比值。取值1為標(biāo)準(zhǔn)值，表明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化完全同步；實際值大于1，表明城鎮(zhèn)化滯后；實際值小于1，表明工業(yè)化滯后。

（3）非農(nóng)就業(yè)占比復(fù)合增長率與城鎮(zhèn)人口占比復(fù)合增長率（連續(xù)五年）的比值。取值1為標(biāo)準(zhǔn)值，表明非農(nóng)就業(yè)率與城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度完全一致，實現(xiàn)動態(tài)協(xié)調(diào)；實際值大于1，表明城鎮(zhèn)化速度滯后；實際值小于1，表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的增長速度滯后。

（4）非農(nóng)產(chǎn)值占比復(fù)合增長率與城鎮(zhèn)人口占比復(fù)合增長率（連續(xù)五年）的比值。取值1為標(biāo)準(zhǔn)值，表明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化動態(tài)變化步伐完全一致協(xié)調(diào)；實際值大于1，表明城鎮(zhèn)化增長速度滯后；實際值小于1，表明工業(yè)化進(jìn)程滯后。

（5）城鎮(zhèn)首位度。用“兩城市指數(shù)”衡量城鎮(zhèn)首位度，取值2為標(biāo)準(zhǔn)值，一般經(jīng)驗認(rèn)為此時城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)正常合理；實際值大于2，表明城市過度集中、結(jié)構(gòu)失衡；實際值小于2，表明城市過度分散，首位城市規(guī)模發(fā)育不足、中心帶動力弱。

（6）城鄉(xiāng)收入比值。取值1為標(biāo)準(zhǔn)值，表明城鄉(xiāng)收入完全均等，不存在城鄉(xiāng)居民收入差距；實際值大于1，表明城市居民收入大于農(nóng)村居民收入，城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)失衡；實際值小于1，表明城市居民收入小于農(nóng)村居民收入，城鄉(xiāng)收入結(jié)構(gòu)反常。

（7）GDP增長速度。綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，確定6.5%為標(biāo)準(zhǔn)值。

2.正向指標(biāo)。此類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值往往取較大數(shù)值，指標(biāo)實際值越大，說明評價水平越高。具體指標(biāo)如下：

（1）工業(yè)增加值占GDP比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。根據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗，工業(yè)增加值占GDP比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)60%以上，就表明工業(yè)化實現(xiàn)程度高。

（2）工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率。這個指標(biāo)衡量工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)效益高低。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，20%為工業(yè)部門較為理想的利潤率，確定為標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）工業(yè)固體廢物綜合利用率。這個指標(biāo)衡量工業(yè)化進(jìn)程與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度，根據(jù)實際經(jīng)驗及政府相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，確定100%為標(biāo)準(zhǔn)值。

（4）信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件從業(yè)人員比重。這個指標(biāo)衡量工業(yè)化的信息產(chǎn)業(yè)水平，根據(jù)實際經(jīng)驗，確定8%為標(biāo)準(zhǔn)值。

（5）R&D;經(jīng)費占GDP比重。借鑒政府工作相關(guān)目標(biāo)要求，確定3%為這兩個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（6）第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。綜合借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會標(biāo)準(zhǔn)，確定50%以上為標(biāo)準(zhǔn)值。

（7）城鎮(zhèn)人口比重。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，確定70%為標(biāo)準(zhǔn)值。

（8）城鎮(zhèn)地均GDP。根據(jù)國內(nèi)發(fā)展集約度最高的系列城市經(jīng)驗，確定3.5億元/平方公里為標(biāo)準(zhǔn)值。

（9）電信業(yè)務(wù)總量占GDP比重。根據(jù)發(fā)達(dá)城市及有關(guān)電信發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，確定8%為標(biāo)準(zhǔn)值。

（10）每百人公共圖書館藏書量。根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求，確定160冊/百人為標(biāo)準(zhǔn)值。

（11）人均城市道路面積。根據(jù)小康社會標(biāo)準(zhǔn)，確定30平方米/人為標(biāo)準(zhǔn)值。

（12）人均公園綠地面積。根據(jù)國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，確定12平方米/人為標(biāo)準(zhǔn)值。

（13）城鎮(zhèn)就業(yè)率。根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展的就業(yè)相關(guān)目標(biāo)，確定95.5%為標(biāo)準(zhǔn)值。

（14）人均GDP。根據(jù)小康社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定3.14萬元/人為標(biāo)準(zhǔn)值。

3.逆向指標(biāo)。此類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值往往取較小數(shù)值，指標(biāo)實際值越大，說明評價水平越差，與總目標(biāo)的實現(xiàn)程度成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（1）萬元GDP能耗。根據(jù)生態(tài)城市和生態(tài)省建設(shè)及小康社會標(biāo)準(zhǔn)，取0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元為標(biāo)準(zhǔn)值。此指標(biāo)實際取值越高，說明工業(yè)化的能耗越大，越不符合資源節(jié)約的要求。

（2）工業(yè)固體廢物綜合利用率。根據(jù)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，到2020年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 73%以上，取此目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值。

（3）城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%—59%為溫飽，40%—50%為小康，30%—40%為富裕。因此，確定30%為標(biāo)準(zhǔn)值。

四、結(jié)論與展望

以構(gòu)建新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展指數(shù)為總目標(biāo)，基于進(jìn)度、方式、目的三個角度設(shè)立新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的3個一級指標(biāo)，相應(yīng)設(shè)立6個二級指標(biāo)、24個三級指標(biāo)，并結(jié)合相關(guān)要求，給每項指標(biāo)確定了類型和標(biāo)準(zhǔn)值。因為在評價最終得分時，需要對每一級指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，為充分體現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)的理論相對地位，建議采用定性與定量結(jié)合的層次分析法（AHP）。對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行合理賦權(quán)，體現(xiàn)科學(xué)的理論含義，是本項研究未來重點。

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〔本文系2017年重慶市社科培育項目“重慶國家中心城市競爭力提升研究”（項目編號2017PY07）階段性成果?！?/p>

（余川江，中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部。）