認(rèn)真落實(shí)“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”要求 加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

朱玉文

近年來(lái)，黑龍江省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1200億斤以上，糧食精深加工快速發(fā)展。2017年全省糧食加工大項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)投資100億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到46%、同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全省累計(jì)實(shí)際加工原糧318億斤、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入452億元，同比增幅分別為31%、32%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值461億元，同比增幅28%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值11.3%，同比上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。玉米、水稻、大豆三大主糧加工業(yè)全面盈利，呈現(xiàn)“一升、一平、一好轉(zhuǎn)”特點(diǎn)，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

一、提高政治站位，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記戰(zhàn)略要求

黑龍江省把推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”和做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”等重要戰(zhàn)略要求的實(shí)際舉措，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)作為黑龍江省振興發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并將其列為市（地）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要考評(píng)指標(biāo)之一。省委主要領(lǐng)導(dǎo)直接研究部署，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管省領(lǐng)導(dǎo)直接組織推進(jìn)。形成了省市縣層層壓實(shí)責(zé)任，省直部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展高質(zhì)量糧食產(chǎn)業(yè)

按照國(guó)家和省委省政府部署，黑龍江省糧食局搶抓玉米收儲(chǔ)制度改革等機(jī)遇，實(shí)施糧食精深加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)。一是上項(xiàng)目強(qiáng)能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目興糧和高起點(diǎn)精準(zhǔn)招商，近3年來(lái)，通過(guò)落地建設(shè)北安、富錦、綏化象嶼，齊齊哈爾阜豐、青岡京糧，訥河、雙鴨山鴻展、大慶伊品等大項(xiàng)目，已新增玉米深加工產(chǎn)能131億斤，預(yù)計(jì)到今年末，累計(jì)可達(dá)到400億斤。二是建園區(qū)促集聚。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、可持續(xù)發(fā)展”和高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的理念，推動(dòng)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。龍江阜豐玉米生物發(fā)酵項(xiàng)目，一期2017年已達(dá)產(chǎn)，2019年三期工程完成后，年玉米加工產(chǎn)能將達(dá)到300萬(wàn)噸。三是延鏈條增效益。引導(dǎo)和支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新品類(lèi)，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈由淀粉、酒精等初級(jí)產(chǎn)品逐步向結(jié)晶糖、氨基酸、輔酶Q10等精深加工產(chǎn)品延伸、向生物醫(yī)藥等領(lǐng)域擴(kuò)展。黑龍江金象生化公司利用現(xiàn)有淀粉加工等資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)東北制藥集團(tuán)，已在富錦工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)葡萄糖、液體山梨醇等產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，培育醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目一期工程將于2019年6月正式投產(chǎn)。四是促整合育龍頭。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與品牌整合重組，2017年底年加工能力30萬(wàn)噸水稻加工企業(yè)增加到77戶(hù)，龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用明顯增強(qiáng)。今年上半年，全省實(shí)際加工水稻158億斤，同比增幅51%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入252億元，同比增幅45%。五是強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)品牌。持續(xù)開(kāi)展“黑龍江好糧油中國(guó)行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面強(qiáng)化完善提升“金秋會(huì)”平臺(tái)、組建營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟和黑龍江大米網(wǎng)、制定地方標(biāo)準(zhǔn)，先后走進(jìn)上海、北京、廣州、深圳、成都、福州等城市集中宣介營(yíng)銷(xiāo)，在天津建立倉(cāng)儲(chǔ)物流“公共倉(cāng)”，開(kāi)展“十城萬(wàn)店”集中營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，合力打造品質(zhì)優(yōu)良、綠色健康、口感香醇的黑龍江大米品牌。2017年以來(lái)，黑龍江省在主銷(xiāo)區(qū)銷(xiāo)售大米298.2億斤、同比增加23.4%，品牌知名度和占有率明顯提升。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，全面完善落實(shí)服務(wù)措施，全力打造良好營(yíng)商環(huán)境。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。黑龍江省先后出臺(tái)《關(guān)于深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”的若干意見(jiàn)》《全省加快推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，強(qiáng)化規(guī)劃部署，確定重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、完善系列支持政策。二是跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行省局領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目和業(yè)務(wù)處跟項(xiàng)目機(jī)制，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助企業(yè)解決土地審批等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了項(xiàng)目盡快落地和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是幫助企業(yè)解決融資難題。充分利用糧食收購(gòu)貸款信用保證基金、國(guó)家支農(nóng)再貸款等支持政策，2017年收購(gòu)期，省內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放市場(chǎng)化糧食收購(gòu)貸款448億元，支持收購(gòu)糧食435億斤。同時(shí)，為35戶(hù)玉米深加工和飼料加工企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金17.7億元。

黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得一些成效，但與中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。下一步，黑龍江省將以落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，持續(xù)促改革、謀發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。