PPP項(xiàng)目風(fēng)險管控要點(diǎn)

劉沛巖

【摘要】所謂的PPP項(xiàng)目指的就是一種公私合營的經(jīng)營方式，這種經(jīng)營模式最早被運(yùn)用到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家。并且這種方式因?yàn)槟軌蜃畲蟪潭鹊膶⒔?jīng)濟(jì)效益得到提升，在我國得到了廣泛的應(yīng)用。但是，PPP項(xiàng)目在建設(shè)的環(huán)節(jié)中工程量較大，使得建設(shè)所耗費(fèi)的時間較長，對資金的使用也會有所增加，不能順利的完成項(xiàng)目。所以，要想將PPP項(xiàng)目有效的完成，并獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，相關(guān)的工作人員就應(yīng)該對PPP項(xiàng)目中的風(fēng)險進(jìn)行具體的分析，對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)、有效的管控，使PPP項(xiàng)目能夠有效的進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目 風(fēng)險管控 措施

現(xiàn)如今，PPP項(xiàng)目在貸款過程中，所形成交易活動的成本是較大的。這就造成大多數(shù)的銀行不愿意講資金帶給PPP項(xiàng)目。一旦銀行沒有將PPP項(xiàng)目的貸款批下來，就會給項(xiàng)目帶來更大的風(fēng)險。因此，銀行更加的不信任PPP項(xiàng)目。而相關(guān)的工作人員想要解決這一問題，就應(yīng)該降低PPP項(xiàng)目中極易出現(xiàn)得風(fēng)險因素。以下就是對PPP項(xiàng)目進(jìn)行的一系列的分析。

一、PPP項(xiàng)目風(fēng)險的特征

（一）具有偶然性

大多數(shù)的PPP項(xiàng)目在建設(shè)的時候耗費(fèi)的時間較長，所需的資金也是較大的，相應(yīng)的，需要償還的利息金額也很高。而PPP項(xiàng)目在進(jìn)行的時候會受到各種因素的影響出現(xiàn)各種的風(fēng)險，而這些風(fēng)險具有一定的偶然性，不會受控制。

（二）各個環(huán)節(jié)要承擔(dān)的風(fēng)險各不相同

PPP項(xiàng)目在運(yùn)行的時候，要想項(xiàng)目按照原定的計(jì)劃開展，就應(yīng)該結(jié)合各個環(huán)節(jié)的作用，是各個部門之間合作的關(guān)系更加的緊密。而在實(shí)際的PPP項(xiàng)目運(yùn)行過程中，參與建設(shè)的人員較多，而且各自的崗位也是不同的。所以，在PPP項(xiàng)目中承擔(dān)的主要風(fēng)險及最終獲得的經(jīng)濟(jì)效益也是不一樣的。如果參與的人員想要在PPP項(xiàng)目中避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險，就需要政府的幫助，政府借助參與單位的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)來挑選合適的合營單位，使各自風(fēng)險都有所降低。而一些企業(yè)的類型不一樣，所需要承擔(dān)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險也是各不相同的。

二、PPP項(xiàng)目存在的風(fēng)險因素

PPP項(xiàng)目作為我國國名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅能夠是國民經(jīng)濟(jì)得到顯著地增加，還能推動大企業(yè)的發(fā)展、減少失業(yè)人員下崗率、活躍市場、增強(qiáng)創(chuàng)新。然而，從長遠(yuǎn)的目光來看，我國現(xiàn)如今PPP項(xiàng)目發(fā)展的狀況來看，在內(nèi)部、外部經(jīng)營環(huán)境及融資方面存在著較大的問題，這也就為PPP項(xiàng)目帶來了較多的風(fēng)險。

（一）政策變更風(fēng)險

所謂的政策變更風(fēng)險指的就是，在PPP項(xiàng)目開展的過程中，由于市場的變化或是國內(nèi)政策的改變及法律上的變更使PPP的資金或是資產(chǎn)上出現(xiàn)較大的風(fēng)險問題。而政策變更風(fēng)險的主要原因就是政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政策的穩(wěn)定性。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險

PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險的大小是通過債務(wù)償還的能力所決定的。PPP項(xiàng)目在建設(shè)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)使用的資金不能償還銀行的債務(wù)及相應(yīng)的利息，是財(cái)務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的主要原因。甚至?xí)孭PP項(xiàng)目應(yīng)用的公司出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，不能開展PPP項(xiàng)目的同時破壞經(jīng)濟(jì)利益。所以，PPP項(xiàng)目的應(yīng)用公司要通過科學(xué)的理財(cái)方式對周轉(zhuǎn)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，讓資本的結(jié)構(gòu)更加的穩(wěn)定，使財(cái)務(wù)風(fēng)險降到最低。

（三）技術(shù)風(fēng)險

在開展PPP項(xiàng)目的時候，相關(guān)的工作人員應(yīng)該通過科學(xué)性較高的技術(shù)來確保PPP項(xiàng)目能夠更加的穩(wěn)定、科學(xué)、實(shí)用、然而，這些因素在很大程度上會降低PPP項(xiàng)目的實(shí)際操作性能。一旦出現(xiàn)技術(shù)上的風(fēng)險，就會使PPP項(xiàng)目在建設(shè)或是應(yīng)用的時期出現(xiàn)較大的問題。阻礙其順利的運(yùn)行。所以，相關(guān)的工作人員應(yīng)該對PPP項(xiàng)目在這兩個階段進(jìn)行嚴(yán)格的管控，使工程技術(shù)滿足PPP項(xiàng)目的應(yīng)用。除此之外，PPP工程還要通過先進(jìn)的設(shè)備來對資金進(jìn)行合理的使用。

（四）經(jīng)濟(jì)背景風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)背景風(fēng)險則是一種人為不可預(yù)測得風(fēng)險。PPP項(xiàng)目在應(yīng)用的時候，由于社會經(jīng)濟(jì)的背景及經(jīng)濟(jì)形勢是一種不可控的模式，在不斷變化的過程中影響著PPP項(xiàng)目風(fēng)險的管控工作，隨之也會使項(xiàng)目的風(fēng)險性增加。而經(jīng)濟(jì)背景模式的風(fēng)險主要有：通貨膨脹風(fēng)險、資金風(fēng)險及利率風(fēng)險等。而經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要就是指，在PPP項(xiàng)目應(yīng)用的過程中多數(shù)投資企業(yè)在雙方簽訂合同的情況下沒有依照合同上所規(guī)定的內(nèi)容對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，而導(dǎo)致資金不到位，使得采購工作不能順利的進(jìn)行，造成一些費(fèi)用支付的不及時，給工程的進(jìn)度帶來較大的阻礙。

三、PPP項(xiàng)目風(fēng)險管控要點(diǎn)

（一）培養(yǎng)綜合性的人員、進(jìn)行專業(yè)化管控

PPP是一個覆蓋性較大的項(xiàng)目，包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、施工階段及完工后的運(yùn)營使用階段，并且涉及到的各個環(huán)節(jié)及工作人員都在這個項(xiàng)目中。因?yàn)镻PP項(xiàng)目的時間較長、工程的系統(tǒng)較為繁瑣、包含的內(nèi)容有較多。因此，相關(guān)的部分更應(yīng)該強(qiáng)化管控工作，通過企業(yè)與政府互幫互助、互相監(jiān)督的方式來推動PPP項(xiàng)目的開展，在相互合作的關(guān)系中對人員進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，提供更多的專業(yè)化管控人員。

（二）存入較多的風(fēng)險儲備資金

在進(jìn)行PPP項(xiàng)目的過程中，要對各個參建的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險上的分配，要求每個參與的單位要依照自身所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險系數(shù)來交與適量的風(fēng)險儲備資金。而在進(jìn)行著一項(xiàng)工作的時候，要注意：通過各個參建單位的協(xié)商才能進(jìn)行相應(yīng)的管控，并且進(jìn)行互相的監(jiān)督、互相的約束，確保在PPP項(xiàng)目出現(xiàn)較大的風(fēng)險時，各參建單位能夠共同的承擔(dān)，是風(fēng)險儲備資金的作用發(fā)揮出來。

（三）建立風(fēng)險管控方案

在進(jìn)行PPP項(xiàng)目的時候，參建的單位想要使項(xiàng)目能夠穩(wěn)健、順利的開展，就要保證在項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險的時候能夠敢于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果想要各個參建單位都可以承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，就應(yīng)該通過利益均分的方式進(jìn)行推動，通過這一方式來對參建單位的責(zé)任進(jìn)行劃分，對環(huán)節(jié)及流程進(jìn)行配比，最終達(dá)到最優(yōu)效果。而各個承擔(dān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險的參建單位都要對風(fēng)險有明確的界定。除此之外，還要對風(fēng)險有準(zhǔn)確的細(xì)化，然后通過細(xì)化的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險管理工作的規(guī)劃。通過這樣的方式最大程度的防止風(fēng)險出現(xiàn)的同時，給PPP項(xiàng)目帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。對于已經(jīng)建立好的風(fēng)險管控方案要進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化及審查，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目風(fēng)險預(yù)防及管控工作。當(dāng)PPP項(xiàng)目在出現(xiàn)風(fēng)險問題的時候能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行有效的管控，確保各個參建單位的經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)束語

簡而言之，根據(jù)本文可以得知我國PPP項(xiàng)目的風(fēng)險主要包括政策變更風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險及經(jīng)濟(jì)背景風(fēng)險。通過對這些風(fēng)險進(jìn)行分析，可以得出相應(yīng)的管控措施，對風(fēng)險進(jìn)行有效的分配。而相關(guān)工作人員要做的是找到PPP項(xiàng)目風(fēng)險管控的要點(diǎn)，使PPP項(xiàng)目能夠真正、順利的進(jìn)行。以上就是我關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險管控要點(diǎn)進(jìn)行的探究，指出了PPP項(xiàng)目風(fēng)險的特征，找出了PPP項(xiàng)目存在的風(fēng)險因素，提出了一些PPP項(xiàng)目風(fēng)險管控要點(diǎn)，希望對相關(guān)的工作人員有所幫助。

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