縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的財(cái)政政策分析

徐潤 金環(huán)

【摘要】隨著社會的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很是普遍，這會造成一系列的消極影響。因此，對各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行研究分析，并提出相關(guān)發(fā)展對策，這對區(qū)域調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。本文通過調(diào)查地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距發(fā)展現(xiàn)狀，研究分析當(dāng)下國家財(cái)政政策。認(rèn)為如果政府可以通過科學(xué)的財(cái)政政策干預(yù)，將有利于縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。

【關(guān)鍵詞】地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異 財(cái)政政策 政策工具

如何縮小區(qū)域發(fā)展差距？國際和國內(nèi)的實(shí)踐表明，“牧羊人”在自由市場之外的“財(cái)政政策”對區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。本文認(rèn)為，如果中國政府通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策干預(yù)，并逐步建立完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、區(qū)域投資政策，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的傾斜，同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策之間的協(xié)調(diào)和相關(guān)政策和金融資本的管理和監(jiān)督，最終的市場框架內(nèi)促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀及原因

（一）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益凸顯的問題之一。中國國土面積廣大，各自地區(qū)有各自的影響因素，經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展條件。了解分析中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，必須對區(qū)域進(jìn)行劃分與界定。

在自然條件、歷史背景和社會發(fā)展程度的制約下，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異越來越明顯。地區(qū)的整體競爭力非常不同。在中國東部地區(qū)地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)、或市場開放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等諸多方面，西部地區(qū)有較大優(yōu)勢；東部地區(qū)比世界其他地區(qū)具有競爭優(yōu)勢。地區(qū)消費(fèi)能力水平存在顯著差異。中國東部地區(qū)人均收入高于其他地區(qū)。其消費(fèi)習(xí)慣、觀念、環(huán)境和心理與其他地區(qū)有著明顯的差異。

（二）原因分析

1.自然地理因素。總的來說，中國的經(jīng)濟(jì)比東部的中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，從地理因素來看，有以下原因：自然條件：氣候、溫暖和潮濕適宜居住，地形以平原、平坦、寬闊、土壤肥沃為主；河流資源豐富。東至太平洋，易接觸。經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢：水陸交通設(shè)施；從海外接受信息和技術(shù)是很容易的。勞動力充足，勞動素質(zhì)高；高技術(shù)水平；市場是巨大的。

2.經(jīng)濟(jì)體制因素。中華人民共和國成立后，我國進(jìn)行了兩項(xiàng)制度改革，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。另一個(gè)是市場經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源由中央進(jìn)入西部地區(qū)，這使得國家資源是，事實(shí)上，從東部轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，由中央政府，因此，在這個(gè)時(shí)期東部和西部之間的發(fā)展的差距較小。最后，采取開放經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)施了我國地理空間秩序的優(yōu)惠政策，從而得到了較早、較快發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的迅速擴(kuò)大。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

為使我國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異得以縮小，現(xiàn)給出以下建議：

（一）加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面深化改革，促進(jìn)中小企業(yè)活力發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)政宏觀調(diào)控主要依靠財(cái)政政策和貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，等等，在經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部地區(qū)發(fā)展中可以有效地吸收勞動力和第二產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，從而有效剩余勞動力的配置，避免浪費(fèi)勞動力。與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)企業(yè)的資本投入，提高企業(yè)的工作水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

在保證國家糧食安全的前提下，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)節(jié)機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。一方面，我國的社會保障體系仍處于初級階段，特別是在我國農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民的社會保障意識低，政府社會保障力量不足，這導(dǎo)致系統(tǒng)迫切需要改善我國農(nóng)村社會保障制度。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理導(dǎo)致了自然資源消耗、污染物排放、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的過度發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

三、結(jié)論

綜上所述，近年來，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍存在一些差異，在中國，政府也越來越重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保東部地區(qū)在良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。

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作者簡介：徐潤（1996-），男，沈陽工學(xué)院工商管理專業(yè)學(xué)生；金環(huán)（1980-），女，遼寧人，沈陽工學(xué)院副教授，企業(yè)管理專業(yè)碩士，研究方向：企業(yè)管理，為本文通訊作者。