李磊
摘 要 目前,我國正面臨嚴(yán)重的水資源緊缺問題,百姓們除從自身做到節(jié)約用水之外,還要依靠建設(shè)節(jié)水過程來緩解水資源緊缺問題,最直接有效的方法就是修建水利設(shè)施,建設(shè)節(jié)水工程,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè),實(shí)現(xiàn)有效建設(shè)與管理,其對水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量的提高具有重要意義。
關(guān)鍵詞 水利 節(jié)水 灌溉工程
節(jié)水灌溉工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它不僅牽涉到技術(shù)問題,更牽涉到經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境問題、政治問題。如何使節(jié)水灌溉適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,講求投入與產(chǎn)出,提高節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)效益;如何通過節(jié)水灌溉的推廣,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)村耕作方式的變化,應(yīng)從以下幾個方面著手開展好工作。
1水利節(jié)水灌溉工程的重要性分析
1.1利于加快農(nóng)村建設(shè)
水利節(jié)水灌溉工程在統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,在農(nóng)村中大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用,不僅能夠解決農(nóng)村用水短缺和農(nóng)作物灌溉的需求,而且也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的目的。通過科學(xué)灌溉使水、熱、肥等因素滿足作物生長的要求,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,同時(shí)節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生本,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。因此,水利節(jié)水灌溉工程有利用加快農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1.2利于提高用水效率
目前,農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)問題較為嚴(yán)重,很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然采取傳統(tǒng)灌溉方式,現(xiàn)有的水資源未能得到有效合理的利用,農(nóng)民的節(jié)水意識較差,這樣不僅浪費(fèi)了水資源,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益也難以提高。此外,由于農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不完善,使自然降水未能得到有效利用,為此,近年來,各地政府部門加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水利設(shè)施建設(shè)的重視程度,大力興建水利節(jié)水灌溉工程,有效提升水資源利用效率。
1.3利于維護(hù)生態(tài)平衡
水利節(jié)水灌溉工程在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的前提下,緩解了水資源不足的問題,并減少了農(nóng)村用水量,有效解決了下游地區(qū)用水緊張和地下水惡性開采等問題,避免農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境。因此,推進(jìn)節(jié)水灌溉,選用先進(jìn)的灌溉技術(shù),是維護(hù)生態(tài)平衡的重要措施。
2目前我國水利工程建設(shè)存在的問題
(1)一些水利工程建設(shè)者為了追求利益最大化,盲目建設(shè),導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、社會效益等方面無法平衡。
(2)工程管理不規(guī)范,重復(fù)建設(shè),不完善建設(shè),糾紛多,造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)等隱患。
(3)工程建設(shè)者忽視管理,粗化管理,一些資金短缺的地區(qū)在水利工程建設(shè)中時(shí)常違規(guī)建設(shè),水利工程質(zhì)量低,影響了后期使用,造成國有資產(chǎn)的大量流失。
(4)新工程建設(shè)緩慢,老工程年久失修,由于工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全,工程規(guī)劃不合理,建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛未及時(shí)處理,拖延了施工進(jìn)程,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響;另外,老工程被忽視,無人管理,修復(fù)的工作無法落實(shí),時(shí)間一長就失去了水利功能,造成公共資源浪費(fèi)。這些都是我國在水利工程建設(shè)中常見的問題,我們在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中,應(yīng)積極吸取教訓(xùn),在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制,讓節(jié)水灌溉的水利工程真正能為民所用。
3全面加強(qiáng)對在建水利工程建設(shè)的管理
3.1建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
不管是哪種工程項(xiàng)目,建設(shè)之前都應(yīng)做好規(guī)劃,尤其是水利工程這一特殊項(xiàng)目,提前科學(xué)規(guī)劃有利于搞好工程建設(shè)、合理利用資源。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程時(shí),如打井、建壩、攔河、修渠、排水、微滴灌等,都要先進(jìn)行申報(bào),再由村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站報(bào)上級水利部門審批實(shí)施。
3.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
根據(jù)申報(bào)水利工程的規(guī)模,建立完善的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)證制度,保證設(shè)計(jì)單位具備應(yīng)有的設(shè)計(jì)資質(zhì),并能從事水利施工設(shè)計(jì)工作,不得使用無資質(zhì)的單位參與施工設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程都必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。為提高競爭力,建設(shè)方應(yīng)在三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位中選擇,施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo),讓招投標(biāo)制度得以實(shí)施,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高規(guī)格的施工建設(shè),并有利于規(guī)范施工管理。
3.3重視水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和投入
節(jié)水灌溉工程的主要使用對象是農(nóng)戶,我們應(yīng)積極宣傳節(jié)水灌溉,提高農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識,這才是讓節(jié)水灌溉走向未來的必經(jīng)之路。實(shí)踐中,我們可以加強(qiáng)節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù),促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程,為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理,運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段,為農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行有效的控制,減少低效益、膨脹型的用水需求,減少水資源的浪費(fèi),讓農(nóng)戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來的收益。最后,節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況而定,節(jié)水灌溉技術(shù)的復(fù)雜程度高,對社會、經(jīng)濟(jì)都有影響,在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用中,如果盲目進(jìn)行,農(nóng)戶看不到收益,感受不到實(shí)惠,就無法得到支持,就不能促進(jìn)節(jié)水灌溉的推廣應(yīng)用。
3.4加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理
水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng),要求具備較高的技術(shù)含量,這就使得工程設(shè)計(jì)參數(shù)的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運(yùn)行質(zhì)量。為此,必須加強(qiáng)水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理,在公平、公正、公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)基礎(chǔ)上,優(yōu)選具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。工程設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察,全面了解節(jié)水灌溉設(shè)備、管件、管材的規(guī)格型號,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí),加大對初步設(shè)計(jì)的評審力度,避免因存在設(shè)計(jì)缺陷而引起施工過程中的設(shè)計(jì)變更,進(jìn)而嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和成本控制。
4節(jié)水灌溉工程發(fā)展的相應(yīng)措施
4.1落實(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)的新發(fā)展
水利工程的建設(shè)不僅是為了防洪防澇,抗旱保收,還是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)自然生態(tài)平衡。我們應(yīng)積極推廣新技術(shù),如果節(jié)水灌溉技術(shù)無法滿足農(nóng)戶的需求,他們還需要打井,開采更多的地下水進(jìn)行灌溉,就沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的,也無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還涉及到農(nóng)民的切身利益。我們在建設(shè)初期,應(yīng)考慮到農(nóng)戶方方面面的需求,針對實(shí)際情況,制定合理的建設(shè)計(jì)劃,并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。
4.2搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉技術(shù)不能盲目引進(jìn),也不要只為了做形象工程不顧及農(nóng)戶的真實(shí)需求,我們必須因地制宜,科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃,選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),尤其要重視農(nóng)村中低產(chǎn)田的改造,擴(kuò)大中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉面積,向中低產(chǎn)田要效益,讓農(nóng)戶得到真正的實(shí)惠,這樣一來,耕地面積擴(kuò)大了,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會更加穩(wěn)定。
4.3提高農(nóng)民自覺進(jìn)行節(jié)水灌溉的意識
農(nóng)戶是節(jié)水灌溉工程的主要服務(wù)對象,提高農(nóng)業(yè)用水效率,必須依靠農(nóng)民的參與,所有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施工程,都要通過農(nóng)戶的使用才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值和意義。農(nóng)民永遠(yuǎn)是節(jié)水工程最終使用和受益者。加強(qiáng)農(nóng)戶的參與,加強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識,既要讓農(nóng)民知道高效節(jié)水工程能增產(chǎn)增效,也要讓他們知道,要想持續(xù)發(fā)展,持續(xù)受益,就要節(jié)省水資源,維持生態(tài)環(huán)境的平衡,這樣才能長用長有,保持水的長期有效使用,讓農(nóng)戶們知道,節(jié)水灌溉工程的建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,讓農(nóng)村真正富起來。先進(jìn)的灌溉技術(shù),要有嚴(yán)格的技術(shù)管理規(guī)程進(jìn)行規(guī)范才能使工程正常運(yùn)行。高效節(jié)水灌溉工程所在的農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)使用節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平,還要求有專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格操作。在節(jié)水工程施工時(shí)就要選擇有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)的技術(shù)人員對工程進(jìn)行全面的了解和掌握,并不斷、定期地對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們在面對新技術(shù)、新困難時(shí)也能運(yùn)籌帷幄,保證節(jié)水工程的管理規(guī)范化、制度化。
5結(jié)束語
節(jié)水灌溉水利工程的建設(shè),是一項(xiàng)綜合性強(qiáng),且利國利民的項(xiàng)目,通過節(jié)水灌溉工程,農(nóng)村地區(qū)可以有效充分地利用有限的水資源,并解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)作物需水等一些實(shí)際問題,提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)高效。