新時期高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)研究

劉秦利

摘 要：培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人，造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是歷史賦予高等院校的重要使命。校園的安全保衛(wèi)工作是完成這個重任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為此，加強(qiáng)保衛(wèi)工作的隊(duì)伍建設(shè)，確保校園的安全穩(wěn)定，成為每一所高校必須經(jīng)常研究解決的重要工作。從新時期高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍的重要性出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，從內(nèi)部和橫向兩個方面對高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入的探討。

關(guān)鍵詞：高等院校； 保衛(wèi)工作；校園環(huán)境；建設(shè)

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.033

在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)飛速發(fā)展的今天，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，要求國內(nèi)高等院校盡可能多的為各行各業(yè)提供合格的建設(shè)人才。高校要完成培養(yǎng)社會主義事業(yè)的可靠接班人，造就社會主義的合格建設(shè)者這樣的重要任務(wù)，就需要有一個安全穩(wěn)定的、有利于正常從事教學(xué)、科研的校園環(huán)境，因此必須做好校園安全保衛(wèi)工作。

1 新時期高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性

2018年6月10日，國家主席習(xí)近平日上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中指出，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢所趨。安全穩(wěn)定不僅是世界各國經(jīng)濟(jì)、政治、文化往來的重要保障，更是我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵要素。在社會生活的各個層面，都需要把安全穩(wěn)定放在重中之重，特別是作為培養(yǎng)人才主要場所的高等學(xué)校，安全穩(wěn)定工作顯得更為重要。而作為維護(hù)安全穩(wěn)定工作主體的保衛(wèi)工作隊(duì)伍，其重要性不言而喻。

（1）高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)是時代發(fā)展的客觀要求。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是發(fā)展新的歷史方位，新時代、新征程、新使命，也對高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。以前傳統(tǒng)的工作方式、運(yùn)行機(jī)制、素質(zhì)構(gòu)成已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代保衛(wèi)工作的發(fā)展。因此，高校保衛(wèi)工作部門應(yīng)充分認(rèn)識到形勢的變化，與時俱進(jìn)，從思想上切實(shí)認(rèn)識到隊(duì)伍建設(shè)的重要性，把隊(duì)伍建設(shè)貫穿于保衛(wèi)工作的全局、全過程，以隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)提高建設(shè)為核心，推動保衛(wèi)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（2）高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的有力保障。安全穩(wěn)定壓倒一切，沒有一支業(yè)務(wù)和素質(zhì)過硬的保衛(wèi)工作隊(duì)伍，高校良好的教育秩序，人才培養(yǎng)的質(zhì)量都無從保障。隨著高等學(xué)校數(shù)十年的擴(kuò)招，高校學(xué)生的人數(shù)不斷增加，再加之學(xué)校周邊環(huán)境的變化以及近年來出現(xiàn)的新問題、新情況，都使得高校的安保工作難度加大、工作內(nèi)容日益復(fù)雜。和諧是社會主義的本質(zhì)屬性，而人與人之間的和諧是和諧校園的核心，高校保衛(wèi)工作者應(yīng)時刻認(rèn)識到自己肩負(fù)的重要職責(zé)和使命，切實(shí)解決好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好師生員工所關(guān)心的利益問題，努力創(chuàng)新濃厚的校園安保文化氛圍和育人環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園提供有力的支持。

2 新時期高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

校園安全保衛(wèi)工作就是為學(xué)校的教學(xué)、科研保駕護(hù)航。學(xué)校能否完成好黨、和國家賦予的歷史使命，校園安全保衛(wèi)工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。然而事與愿違的是，當(dāng)前高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些突出的問題：

（1）重視程度不夠。安全穩(wěn)定歷來是國家和民族的戰(zhàn)略意志，而高校的安全穩(wěn)定工作的重要性更形成共識。然而，很多高校雖然認(rèn)識到其重要性，但更多的是常規(guī)、短期任務(wù)型的安保工作，而沒有一個長期的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。尤其是對保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性在思想認(rèn)識上還存在諸多誤區(qū)，這也就在很大程度上影響了保衛(wèi)工作隊(duì)伍的建設(shè)。

（2）投入保障不力。高校保衛(wèi)工作面對的群體復(fù)雜，任務(wù)繁雜，既要建立各種風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，而且要經(jīng)常性地處理一些突發(fā)的應(yīng)急事件，工作強(qiáng)度大，加班也成為常態(tài)，個人的休息時間相對較少。較大的工作壓力、較長的工作時間、相對較低的工資待遇、職業(yè)發(fā)展的瓶頸、各項(xiàng)保障的不健全都很大程度上影響了保衛(wèi)工作者的積極性。

（3）人員素質(zhì)不高。從現(xiàn)有高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍構(gòu)成來看，既有從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來的軍人，也有從社會招聘的人員，這些群體普遍學(xué)歷較低、相比高校其他群體素質(zhì)較低，對新事物的接受和理解比較慢，業(yè)務(wù)技能也難以達(dá)到要求，這就使保衛(wèi)工作大打折扣。人員素質(zhì)不高，已成為當(dāng)前高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)中的突出難題。

3 新時期高校保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

保衛(wèi)工作隊(duì)伍，從狹義上理解，就是隸屬學(xué)校保衛(wèi)部門、單純從事安全保衛(wèi)工作的全體人員，包括校衛(wèi)隊(duì)，這是內(nèi)部隊(duì)伍；從廣義上理解，還應(yīng)該包括負(fù)有安全保衛(wèi)責(zé)任的非保衛(wèi)部門的所有干部、職工、學(xué)生和更夫，這是外部隊(duì)伍。這兩支隊(duì)伍的建設(shè)狀況，直接影響著校園的安全穩(wěn)定局面。為此，在新時期要從保衛(wèi)工作隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)和外部建設(shè)兩個方面抓起。

3.1 內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)問題

保衛(wèi)部門的內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)問題，既是個老問題也是個新問題。說其老，是因?yàn)檫@個問題從保衛(wèi)部門存在的那天起，就一直在抓，甚至制度上墻，責(zé)任明確；說其新，是因?yàn)殡S著社會的發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大給保衛(wèi)工作提出了一些新問題，這些新問題的解決，一點(diǎn)也忽視不得。

（1）抓政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。政治學(xué)習(xí)的重要性，說起來大家都知道，但是工作一忙起來往往被忽視，然而這是忽視不得的。人的行為是受思想支配的，而正確的思想認(rèn)識，能否與時俱進(jìn)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。抓緊學(xué)習(xí)，吃透上頭精神，才能認(rèn)清方向，正確開展工作。不學(xué)習(xí)，就會形成工作的盲目性，雖然出力不小，但效果不佳；不學(xué)習(xí)，就沒有工作的動力，提不起精神，鼓不起勁。抓政治學(xué)習(xí)，要從領(lǐng)導(dǎo)做起，干部群眾緊緊跟上。要規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，然后檢查。學(xué)習(xí)的方式可以集體學(xué)習(xí)為主，個人學(xué)習(xí)為輔。要給人們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，給內(nèi)容，給時間。檢查的方式可以筆試，也可以交心得體會，還可以座談討論。不管采取什么方式方法，都要注重效果，不管效果的學(xué)習(xí)是不可取的。

（2）抓制度建設(shè)，在落實(shí)上下功夫。過去也有制度，但是落實(shí)不夠；也有分工和責(zé)任，但是檢查不夠。過去制定的規(guī)章制度中不適合當(dāng)前要求的條款要修正、補(bǔ)充。在執(zhí)行規(guī)章制度上，要實(shí)行人人平等的原則，不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)，否則人們會有怨言，就貫徹不下去，甚至失去規(guī)章制度的權(quán)威性。規(guī)章制度，一定要突出政治，獎懲分明。為了更好的貫徹規(guī)章制度，要堅(jiān)持開展以誠、勤、實(shí)、思、容、廉“六字”為核心的重塑保衛(wèi)干部形象工程，讓每一名保衛(wèi)工作者牢記崗位職責(zé)，高度負(fù)責(zé)地做好本職工作。這里，誠：即真誠。高校學(xué)生事情無小事，每一名保衛(wèi)工作者要牢固樹立為學(xué)生服務(wù)的意識，真心實(shí)意為師生員工辦好事、辦實(shí)事，真正幫助師生解決好所關(guān)心的各種問題，在此基礎(chǔ)上，把首問責(zé)任制落到實(shí)處，做到職權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，做到用語規(guī)范、服務(wù)周到。勤：即勤奮。要求每一名保衛(wèi)工作者自覺完成計(jì)劃時間內(nèi)的工作，及時處理每天遇到的計(jì)劃外工作，確保工作處理及時有效，沒有任何的紕漏。實(shí)：即踏實(shí)。要求每一名保衛(wèi)工作者求真務(wù)實(shí)、精益求精，少說多做，多干實(shí)事，不求轟轟烈烈，但求踏踏實(shí)實(shí)，切實(shí)做到有始有終。思：即思考，要求每一名保衛(wèi)工作者開展每一項(xiàng)工作之前，都要做好精心謀劃和設(shè)計(jì)，全面考慮事情的開始、過程和結(jié)尾，工作思路要清晰，以避免蠻干，走一些不必要的彎路。容：即寬容。要求每一名保衛(wèi)工作者有大局意識和全局意識，嚴(yán)以律己，寬以待人，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)。廉：即廉潔。要求每一名保衛(wèi)工作者克己奉公，不謀私利，樹立“一切對紀(jì)律和法律負(fù)責(zé)”的觀念，不用非法手段對待違法行為，堅(jiān)持依法管理、按章辦事，公正廉潔。

（3） 抓素質(zhì)培養(yǎng)，苦練內(nèi)功。保衛(wèi)干部的基本素質(zhì)，筆者認(rèn)為最重要的有這么六個方面：一是要具有堅(jiān)定的政治立場；二是要具有崇高的敬業(yè)精神；三是要具有優(yōu)良的思想作風(fēng)；四是要具有精通的業(yè)務(wù)技能；五是要具有較高的文化水平；六是要具有健康的心理素質(zhì)。這些素質(zhì)都必須具備，也是做好保衛(wèi)安全你工作的重要保障。在實(shí)際工作中，有些保衛(wèi)工作者學(xué)終身學(xué)習(xí)的理念還沒有完全接受，暫時還不具備這六個方面所要求的基本素養(yǎng)，基于這些情況，筆者認(rèn)為保衛(wèi)工作者必須注重學(xué)習(xí)和提高，注重積累和實(shí)踐，不斷完善自我，提高自我。而作為保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭提高素質(zhì)，并且組織好處內(nèi)全員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要有計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)。對經(jīng)過培訓(xùn)還不具備這些素質(zhì)的且無意上進(jìn)的干員，要勸其離職或改行。

3.2 外部隊(duì)伍建設(shè)問題

保衛(wèi)部門的外部隊(duì)伍建設(shè)問題，指的是非專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員多、分散性大且領(lǐng)導(dǎo)多頭。他們不歸保衛(wèi)部門直接領(lǐng)導(dǎo)。但是他們卻是校園安全穩(wěn)定的一支重要隊(duì)伍。隨著辦學(xué)規(guī)模的突然加大，也給校園內(nèi)的安全穩(wěn)定工作加大了工作量。設(shè)想原來五千學(xué)生規(guī)模的大學(xué)，現(xiàn)在一下子上升到三萬學(xué)生，若按簡單算術(shù)來算，工作量是原來的六倍！而學(xué)校的保衛(wèi)干部隊(duì)伍卻沒有按這個比例增加。保衛(wèi)工作量大，保衛(wèi)人員少，還要保證完成好校園安全保衛(wèi)工作，怎么辦？單靠保衛(wèi)部門的專職保衛(wèi)干部是不能完成的。這就需要著力建設(shè)非專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍，發(fā)揮他們的安全保衛(wèi)作用。實(shí)踐證明，凡是這樣做了的學(xué)校，都收到了較好的效果。

（1）爭取得到學(xué)校和各部門主管領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。實(shí)踐證明，學(xué)校保衛(wèi)部門的工作好壞，和能否取得各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)系很大。能否得到他們的支持，關(guān)鍵不在他們對保衛(wèi)工作的態(tài)度如何，而在于做保衛(wèi)工作的干部如何去爭取得到他們的支持。學(xué)校的安全穩(wěn)定重于泰山，學(xué)校的改革開放離不開安全穩(wěn)定，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)容易認(rèn)識到。問題是如何通過他們使得學(xué)校各職能部門主管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)也都重視起來。這就需要保衛(wèi)部門的干部經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報請示工作，研究解決問題。此外還要經(jīng)常去各職能部門了解安保情況，征求部門領(lǐng)導(dǎo)意見，研究解決存在的安全隱患問題。若能堅(jiān)持這樣做下去，則必定會取得他們的理解和支持。他們可以在大會小會上講，也會實(shí)際加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。而這是保衛(wèi)干部做不到的。

（2）爭取得到學(xué)生輔導(dǎo)員的理解和支持。學(xué)校安全保衛(wèi)工作的主要對象是學(xué)生，學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)的安全保衛(wèi)始終是保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。學(xué)校的安全案件也多發(fā)生在學(xué)生當(dāng)中。但是學(xué)生人多，如何保衛(wèi)？這就要發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員的特殊作用。學(xué)生輔導(dǎo)員對學(xué)生負(fù)有引導(dǎo)和保護(hù)的責(zé)任，但是他們?nèi)鄙侔踩Ｐl(wèi)方面的知識和技能。為了發(fā)揮他們的作用，保衛(wèi)干部要經(jīng)常找他們研究解決學(xué)生的安全保衛(wèi)問題，并向他們傳授安全防范方面的知識和技能，和他們一起檢查學(xué)生活動區(qū)域的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。此外，還要注意和學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會多加溝通。

（3） 加強(qiáng)對更夫的檢查指導(dǎo)。保衛(wèi)部門雖然不直接領(lǐng)導(dǎo)更夫，他們歸各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和安排，但是保衛(wèi)部門對他們負(fù)有監(jiān)督的權(quán)利、指導(dǎo)的責(zé)任。他們的工作是否能夠負(fù)起責(zé)任來，直接關(guān)系到校園的安全穩(wěn)定。因此我們保衛(wèi)部門必須把檢查和指導(dǎo)更夫的工作抓起來，抓好抓細(xì)。

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