科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺建設研究

石紹峻 邢艷霞 張繼成 郭媛 黃思良 郭文英

摘 要：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領域、跨學科突破新態(tài)勢，山東經(jīng)濟結構與全國相似度高，典型示范性強。本文依托臨沂市應用科學城地理優(yōu)勢，依托研究院科技工作者人力資源及技術優(yōu)勢，依托“省級創(chuàng)業(yè)示范園臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)園”項目、“臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設”項目、“臨沂市新材料產(chǎn)業(yè)技術路線圖與創(chuàng)新支撐平臺建設研究”項目、“臨沂市技術轉移服務平臺建設”項目、“臨沂市科學技術合作與應用研究院創(chuàng)業(yè)孵化基地”項目等項目資源優(yōu)勢，依托臨沂市“8+8產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，積極開展臨沂地區(qū)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺建設研究工作。

關鍵詞：科技工作者；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；新舊動能轉換試驗區(qū)；平臺建設

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）19-0222-03

1 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體現(xiàn)狀、水平及發(fā)展趨勢的分析與評價

1.1 研究現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國就積極推動科學技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，1990年11月蘇州高新區(qū)就啟動開發(fā)建設，1992年被國務院批準為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。中關村地理位置上是由中國科學院和毗鄰的北京大學，清華大學環(huán)抱而成的一個地區(qū)，1980年，辦起了中國第一家IT公司。中關村變成了我國高科技行業(yè)，特別是IT行業(yè)的代名詞。至本世紀初，我國在各省市都建設有以創(chuàng)新驅動發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及示范園區(qū)。臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)孵化基地就是其中之一，該基地占地150畝，總投資5.97億元，總建筑面積16萬平方米。內設四個功能區(qū)域：聯(lián)合成長大廈、科技企業(yè)加速器、學術交流中心和綜合服務中心、專家公寓。該孵化基地依托臨沂市科學技術合作與應用研究院優(yōu)勢資源和“千人計劃”創(chuàng)業(yè)團隊，建設臨沂中德創(chuàng)新中心、高端模具研發(fā)平臺、自動控制與機器人研發(fā)平臺、新材料（稀土）研發(fā)平臺、科技文獻檢索查新服務平臺和分析檢測服務平臺等各類服務平臺，主要以高層次人才、高科技企業(yè)為依托，為創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化提供扶持。

1.2 研究水平及發(fā)展趨勢

習近平總書記在十九大報告中提出加快建設創(chuàng)新型國家，特別指出要加強基礎研究和四大技術創(chuàng)新。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。報告中10余次提到科技、50余次強調創(chuàng)新。到2035年，我國躋身創(chuàng)新型國家前列的目標將激勵全社會積極實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮中國創(chuàng)造、中國智造的閃亮名片。

目前，我國不斷加大基礎研究的支持力度，通過科技計劃改革整合基礎研究、技術發(fā)展和應用推廣，通過財政性科技經(jīng)費管理的改革進一步突出人的作用。下一步，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系；倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用；培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推進人才激勵機制創(chuàng)新、促進科技成果轉化，將是科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設的發(fā)展趨勢。

2 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體主要研究內容

在我國經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，在山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設的開局之年，意義重大。在此背景下的“科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設”（下稱服務平臺）側重如下幾個方面：

（1）把握總體布局，合理布局全省產(chǎn)業(yè)結構，有側重地引導不同地區(qū)重點發(fā)展適應本地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)模式。

在服務科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，服務平臺應引導不同地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照全省一盤棋的思想，有側重的選擇新興產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟轉型升級模式；在新舊動能轉換試驗區(qū)中形成三核引領、區(qū)域融合互動的動能轉換總體格局，不可照搬一種模式，開展同一服務模式建設。一是發(fā)揮三核引領，在濟南、青島、煙臺的服務平臺建設中應側重核心引領作用，二是其余14市應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，服務平臺建設應向區(qū)域定位產(chǎn)業(yè)傾斜。以魯南地區(qū)為例，魯南以現(xiàn)代服務業(yè)，特別以商品集散及物流行業(yè)為主；在服務平臺建設方面，有針對性選擇具有現(xiàn)代服業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的人才實行資源整合，在技術轉化方面針對現(xiàn)代服務業(yè)開展相關技術的轉移轉化，提升核心競爭力。政產(chǎn)學研結合方面，應在政策方面、產(chǎn)業(yè)結構調整方面、學術理論及技術研究方面向現(xiàn)代服務業(yè)傾斜。

（2）探索創(chuàng)新服務平臺構建模式，如何充分發(fā)揮科學技術人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體功能。

一是進行人才資源整合，按照總體布局要求，在服務平臺建設上側重整合適應本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)及新舊動能轉換中的主力人才；如創(chuàng)建共享共建型專家?guī)?，建立政產(chǎn)學研人才交流互培機制，培養(yǎng)適應本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)團隊等。

二是進行人才培養(yǎng)計劃，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領域、跨學科突破新態(tài)勢，這就要求服務平臺構建過程中側重復合型人才的互培互訓，長期開展復合型人才培訓基地建設。

（3）整合現(xiàn)有軟硬件平臺資源，以主導產(chǎn)業(yè)為核心將各平臺資源融合利用，充分發(fā)揮服務平臺優(yōu)勢，線上線下結合開展服務平臺工作。

3 臨沂市科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設方法

在國家發(fā)改委《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》、《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》思路引導下，依托臨沂市科學技術合作與應用研究院科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，開展平臺建設。

3.1 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺產(chǎn)業(yè)技術引導

依托現(xiàn)有平臺資源，在技術轉移轉化及共享方面進行深入服務。挖掘山東不同地區(qū)各自技術特點，分門別類提供線上及線下技術轉移轉化共享服務。將技術、科技工作者、服務平臺進行深度融合。如圖1所示。

3.2 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺人才資源整合

依托現(xiàn)有平臺及人才資源，一是創(chuàng)建不同類別的專家人才庫，在人才隊伍建設上開展縱向、橫向結合。不僅吸引高技術專業(yè)領軍人才，而且根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)結構需要對技術精湛的藍領技術工人及配套服務的專業(yè)金融、稅收等人才整合入庫。按照年齡、專長及所在地區(qū)合理整合。二是整合提升現(xiàn)有科技工作者人才隊伍，實施人才培養(yǎng)計劃，建立人才互培互聘機制，創(chuàng)建人才實習實訓基地。真正從科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭開展服務。如圖2所示：

3.3 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺政策及配套服務設施整體提升

依托臨沂市科學技術合作與應用研究院現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺政策優(yōu)勢，在山東新舊動能轉換試驗區(qū)政策保障體系范圍內，一是簡化監(jiān)管手續(xù)、簡化技術轉移轉化程序、健全人才、技術、企業(yè)三方保障體系，健全明晰企業(yè)孵化程序等。二是在商業(yè)機會及商業(yè)流動性方面積極為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大數(shù)據(jù)、信息化的便捷新商機。三是在配套服務政策及設施方面，加大政府投入，積極納入多種金融渠道，在現(xiàn)有的天使投資、風險投資及眾籌融資方式中，開辟新融資渠道，克服民間融資的阻礙，使融資信息更透明；在配套服務方面向新動能行業(yè)傾斜，以后臺服務影響前臺技術，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。如圖3所示。

4 臨沂市科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設創(chuàng)新點

4.1 明確產(chǎn)業(yè)導向及不同地區(qū)新動能主導不同產(chǎn)業(yè)的模式

在山東新舊動能轉換試驗區(qū)政策支持下，科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺建設項目（下稱本項目）擁有明確的產(chǎn)業(yè)導向及不同地區(qū)新動能主導不同產(chǎn)業(yè)的模式。

4.2 點帶動區(qū)域，以區(qū)域輻射全省，乃至全國，推行體系服務平臺模式創(chuàng)新

以臨沂市科學技術合作與應用研究院20個聯(lián)合共建公共服務平臺為依托，以研究院科技查新檢索中心、分析測試中心、金屬材料實驗室和新材料、高端模具、自動控制及機器人3個研發(fā)中心為支撐，以省級創(chuàng)業(yè)示范園臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)園項目、臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)孵化基地項目、臨沂市科學技術合作與應用研究院創(chuàng)業(yè)孵化基地項目等各類項目為保障；充分發(fā)揮臨沂市科學技術合作與應用研究院科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的主觀能動性。以點帶動區(qū)域，以區(qū)域輻射全省，乃至全國，推行體系服務平臺模式創(chuàng)新。

4.3 針對性更強、覆蓋范圍更廣

在體系服務平臺建設中，注重不同地區(qū)應發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，在去產(chǎn)能、轉變經(jīng)濟模式上，充分發(fā)揮平臺引導、導向功能，且各項服務平臺端均可實現(xiàn)資源信息共享共建。與其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系服務平臺相比，針對性更強、覆蓋范圍更廣。

4.4 針對各平臺現(xiàn)狀提出優(yōu)勢及改進建議，提升平臺服務能力

注重科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺建設的提升及優(yōu)化，在臨沂市現(xiàn)有平臺基礎上，結合臨沂地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)及區(qū)域資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮臨沂地區(qū)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺優(yōu)勢，對現(xiàn)有平臺進行評估評價，并針對各平臺現(xiàn)狀提出優(yōu)勢及改進建議，提升平臺服務能力。

5 科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系平臺建設預期目標

以山東新舊動能轉換試驗區(qū)主要目標為核心，到2020年將“科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”建設成以山東各地區(qū)所側重的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為服務核心，以改造提升山東各地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，建設多種形式、多種模式的“科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”。

發(fā)揮三核引領，輻射帶動周邊模式。以臨沂市科學技術合作與應用研究院20個聯(lián)合共建公共服務平臺為依托，以研究院科技查新檢索中心、分析測試中心、金屬材料實驗室和新材料、高端模具、自動控制及機器人3個研發(fā)中心等為支撐，以省級創(chuàng)業(yè)示范園臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)園項目、臨沂應用科學城創(chuàng)業(yè)孵化基地項目、臨沂市科學技術合作與應用研究院創(chuàng)業(yè)孵化基地項目為保障；充分發(fā)揮臨沂市科學技術合作與應用研究院科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主觀能動性，在新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面給予政策引導，對技術進行入庫分析，按照臨沂產(chǎn)業(yè)布局及模式篩選相關技術進行轉移轉化，并在全省乃至全國及“一帶一路”國家進行技術交流。在人才資源整合方面根據(jù)臨沂產(chǎn)業(yè)升級需要及新動能主導經(jīng)濟發(fā)展格局需要，在國內外范圍內吸引相關產(chǎn)業(yè)高層次人才，在人才隊伍建設方面開展縱向聯(lián)合，橫向培育模式，注重培養(yǎng)復合型人才及人才隊伍。在平臺資源整合，優(yōu)化提升平臺配置模式方面，提供探索經(jīng)驗與建設性意見。

參考文獻

[1]李海波，李修全，胡志剛，汝緒偉，李釗，陳娜.如何找準支撐山東省新舊動能轉換的創(chuàng)新發(fā)力點？——基于產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術遴選問題的研究[J].科技中國，2017，（11）：84-87.

[2]黃軍英.美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究及借鑒[J].科技與經(jīng)濟，2017，第30卷（1）：31-35.

[3]王士嶺.關于搭建科技工作者雙創(chuàng)及醫(yī)養(yǎng)保健平臺的建議[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2017，（2）： 33.

[4]孫穎馨，田麗華，呂鑫.科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺構建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017，（31）： 97.

[5]劉小兵.長沙科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設研究[J].企業(yè)改革與管理，2015，（13）：171-172.

[6]搭建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為建設創(chuàng)新型園區(qū)做貢獻[J].企業(yè)科協(xié)，2007，（4）：27.

[7]夏爽，劉元剛，王甲衛(wèi).基于PHP的科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺的設計與實現(xiàn)[J].電腦與電信，2015，（12）：84-85，88.

[8]國家發(fā)展改革委.關于印發(fā)山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案的通知.