社區(qū)網(wǎng)格化治理模式在高校學(xué)生公寓管理中的應(yīng)用研究

邵引印

近年來，以自主選課為核心、以因材施教為原則、以教師指導(dǎo)為輔助，通過學(xué)分和績點來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的“學(xué)分制”開始在全國許多高校逐步推行。學(xué)分制背景下，傳統(tǒng)的班級固有概念被打破，個體學(xué)生的班級意識開始逐步弱化，以固定班級為載體的學(xué)生教育、管理及服務(wù)開始顯得力不從心；大學(xué)期間，學(xué)生有了更多的時間和空間來安排自己的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生每天至少會有三分之一的時間是在宿舍度過，學(xué)生宿舍逐漸成為學(xué)生唯一相對集中和穩(wěn)定的場所；高校傳統(tǒng)的學(xué)生公寓管理存在著“重管理、輕服務(wù)、弱教育”的不良局面，這使得學(xué)生公寓發(fā)揮“管理育人、教育育人、服務(wù)育人”的效能大打折扣。因此，探索出一種嶄新有效的運作模式，成為當(dāng)今高校迫切需要解決的熱點課題。

在高校后勤社會化改革大背景下，受高校逐步全面推進“學(xué)分制”的影響，高校學(xué)生公寓社區(qū)化概念應(yīng)運而生；城市社區(qū)網(wǎng)格化治理理念正在逐漸被學(xué)術(shù)界認可，在具體實踐中也發(fā)揮了良好效用；城市社區(qū)與學(xué)生公寓存在著天然的耦合性，本文旨在借鑒城市社區(qū)網(wǎng)格化治理理念，通過構(gòu)建網(wǎng)格化管理模型、組建網(wǎng)格化管理隊伍、搭建網(wǎng)格化管理平臺、制定網(wǎng)格化運行機制來構(gòu)建高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式，以期能為高校創(chuàng)新學(xué)生公寓管理提供借鑒和參考。

一、傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理模式的調(diào)查與分析

1.研究對象

調(diào)研對象涉及上海東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院7個學(xué)院19種專業(yè)的5000余名在校生，隨機發(fā)放問卷450份，回收418份，有效問卷412份，有效回收率為91.56%。本次調(diào)查不排除調(diào)查對象男女生比例不一致、問卷發(fā)放過于集中等問題，從而在一定程度上可能影響調(diào)查結(jié)果。調(diào)查樣本見表1。

2.研究方法

（1）問卷調(diào)查法

結(jié)合學(xué)校實際情況以及高職學(xué)生特點自編調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋“學(xué)生參與公寓事務(wù)管理意愿、學(xué)生辦理公寓事務(wù)是否便捷、學(xué)校公寓管理亟待加強內(nèi)容”等方面。

（2）訪談?wù){(diào)查法

在問卷調(diào)查法基礎(chǔ)上，采用召開群體座談會、深入寢室走訪等形式，針對傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理模式存在的不足，請被調(diào)查的學(xué)生暢所欲言，從管理受眾的角度來深入細致地了解實際情況，從而進一步獲得客觀全面的詳細資料。

3.結(jié)果與分析

（1）被管理者角度，學(xué)生參與公寓事務(wù)管理意愿方面，自我管理意識較強

由表2可知，在對“您希望學(xué)校應(yīng)采取何種方式加強學(xué)生公寓事務(wù)管理？”進行設(shè)問時，被調(diào)查學(xué)生回答“自我管理”和“學(xué)校管理和自我管理相結(jié)合”的占到92.23%，“學(xué)校管理”的僅占7.77%。這充分說明由上至下的傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理模式與當(dāng)代大學(xué)生尋求自我管理的心理訴求已經(jīng)不相匹配，我們需要轉(zhuǎn)變管理思路，尊重學(xué)生的意愿，通過為學(xué)生搭建參與管理的平臺，讓“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”理念能夠在學(xué)生公寓事務(wù)管理中得到踐行，使高校學(xué)生公寓能夠成為當(dāng)代大學(xué)生社會化的舞臺。

（2）管理者角度，學(xué)生辦理公寓事務(wù)是否便捷方面，管理部門權(quán)責(zé)不清

由表3可知，在對“您覺得辦理學(xué)生公寓事務(wù)時方便嗎？”進行設(shè)問時，被調(diào)查學(xué)生回答“不方便”和“十分不方便”的占到80.34%，回答“十分方便”和“方便”的僅占19.66%。在后續(xù)的“群體座談會”和“深入寢室走訪”中，很多學(xué)生代表談到了“有時不清楚到哪里和找誰辦理、有時辦事程序太過復(fù)雜”。由此可以看出，和學(xué)生公寓事務(wù)相關(guān)的各部門在工作職責(zé)劃分上并不十分明確，存在著職責(zé)交叉權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，一方面降低了各部門日常工作效率，另一方面也給作為受眾的學(xué)生帶來了不便。

（3）管理內(nèi)容角度，學(xué)生公寓管理亟待加強內(nèi)容方面，文化建設(shè)亟待加強。由表4可知，在“您認為學(xué)生公寓管理亟待加強的是什么？”進行設(shè)問時，被調(diào)查學(xué)生回答“突發(fā)狀況應(yīng)急處理”的占到11.17%，“學(xué)生公寓文化建設(shè)”的占到47.57%，“學(xué)生公寓事務(wù)服務(wù)水平”的占到41.26%。這在一定程度上反映了傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理模式“重管理輕文化”現(xiàn)象較為嚴重，將學(xué)生公寓簡單的定義為休息睡覺的場所，忽略了其作為思想政治教育重要陣地發(fā)揮“陶冶學(xué)生情操、塑造良好品格、提高綜合素養(yǎng)”的作用。

二、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的理論與實踐概述

網(wǎng)格化管理是指“借助計算機網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源，以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代管理思想[1]。

網(wǎng)格化管理在整合資源、提高效率、協(xié)同合作、明細權(quán)責(zé)等方面存在著得天獨厚的優(yōu)勢，而且適應(yīng)性強應(yīng)用范圍廣。2003年底，北京市東城區(qū)成立以紀委書記為組長的課題組，就“依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式”課題進行了深入調(diào)研，最終從東城區(qū)實際出發(fā)，提出網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想，于2004年10月在全國首次啟用，在實踐中取得令人耳目一新的反響，并由此在全國范圍內(nèi)得以推廣[2]。

三、構(gòu)建學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式的有效路徑

（一）構(gòu)建一個網(wǎng)格化管理模型

高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模型構(gòu)建的總體思路是：將全校的學(xué)生公寓設(shè)為一級網(wǎng)格，每一幢樓設(shè)為二級網(wǎng)格，每一幢樓的每一層設(shè)為三級網(wǎng)格，每一層的每一間宿舍設(shè)為四級網(wǎng)格；一級網(wǎng)格長由一個工作小組擔(dān)任，該工作小組成員由后勤部門、學(xué)生部門、保衛(wèi)部門聯(lián)合組成，其中學(xué)校后勤部門分管學(xué)生公寓的老師負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作；每一幢樓派駐一名公寓輔導(dǎo)員擔(dān)任樓長，成為二級網(wǎng)格長；每一層從該層所住學(xué)生中公開民主推選一名層長，擔(dān)任三級網(wǎng)格長；每一間宿舍的寢室長擔(dān)任四級網(wǎng)格長。如圖1所示。

（二）創(chuàng)建一套網(wǎng)格化管理平臺

學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式之所以能夠提高工作效率、整合現(xiàn)有資源、實現(xiàn)工作聯(lián)動，網(wǎng)格信息管理平臺可謂在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一套行之有效的網(wǎng)格信息管理平臺包含一套軟件、兩個官微、兩個群，（見圖2）。一套軟件，學(xué)?？梢圆捎霉_的方式向社會招標(biāo)，由中標(biāo)的公司結(jié)合學(xué)校的實際情況、全校師生的需求、網(wǎng)格化管理要實現(xiàn)的目標(biāo)進行軟件開發(fā)，基本內(nèi)容應(yīng)包含基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、公寓事務(wù)處理系統(tǒng)、公寓公告宣傳系統(tǒng)，其中：基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)主要指樓層所住學(xué)生的基本信息以及樓層內(nèi)部物品的基本信息；公寓事務(wù)處理系統(tǒng)主要指申請更換宿舍、水電費繳納、文明寢室申請、走讀申請、退宿申請、物品損壞報修等日常事務(wù)；公寓公告宣傳系統(tǒng)主要指學(xué)生公寓舉辦活動的新聞宣傳以及寢室評獎評優(yōu)的公示等。兩個官微是指學(xué)生公寓事務(wù)官方微博和官方微信公眾號，它們是對學(xué)生公寓事務(wù)軟件包含內(nèi)容的精簡和補充，旨在以學(xué)生喜聞樂見的方式方法增加學(xué)生參與公寓事務(wù)管理的黏度。兩個群是指學(xué)生公寓事務(wù)QQ群、微信群，這兩個群主要發(fā)揮著交流互動、監(jiān)督管理的效用。

（三）組建一支網(wǎng)格化管理隊伍

學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式，除了需要一套網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，也需要組建一支權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的管理隊伍。這支隊伍包括“職能部門行政人員、公寓輔導(dǎo)員、宿管員、學(xué)生公寓自治組織成員、寢室長”等。其中：職能部門行政人員主要是指和學(xué)生公寓事務(wù)精密聯(lián)系的三個部門（后勤部門、學(xué)生部門、保衛(wèi)部門）行政人員，他們主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校學(xué)生公寓事務(wù)；公寓輔導(dǎo)員主要職責(zé)是在擔(dān)任一級網(wǎng)格長的工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面負責(zé)對公寓學(xué)生進行思想政治教育和紀律、衛(wèi)生、安全教育，另一方面開展公寓文化建設(shè)，創(chuàng)新文化活動的內(nèi)容和形式，努力提高公寓文化的層次和品位，營造良好的公寓文化氛圍；宿管員主要職責(zé)是按時開、鎖樓門，按作息時間準(zhǔn)時供、停電，做好來訪客人身份核實和信息登記以及衛(wèi)生檢查晚歸登記等日常事務(wù)性工作；學(xué)生公寓自治組織的職責(zé)是在公寓輔導(dǎo)員指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，參與學(xué)生公寓日常事務(wù)管理以及學(xué)生公寓文化創(chuàng)建。

（四）制定一套網(wǎng)格化管理機制

1.人員管理機制

為了提高網(wǎng)格化管理隊伍的積極性和戰(zhàn)斗力，在權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上，我們還需要制定一套完整的人員管理機制，它包括選拔制度、培訓(xùn)制度、交流制度、監(jiān)督制度、考核制度、獎懲制度。首先，在選拔人員時，我們要提高門檻準(zhǔn)入，增強工作隊伍的整體素質(zhì)；其次，人員上崗前，我們應(yīng)按照崗位匹配的原則組織專業(yè)對口的崗前培訓(xùn)；第三，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)為網(wǎng)格化管理隊伍成員搭建平臺提供機會，不定期組織他們?nèi)ネ庑⒂^交流，拓寬眼界、增長見識，推動他們能夠?qū)⑺此犓鶎W(xué)所思運用到自己的本職工作中去，進一步提高工作效率，增強工作實效；第四，針對各項工作我們要制定評價標(biāo)準(zhǔn)，以評價標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)在工作開展過程中對其進行監(jiān)督；第五，結(jié)合服務(wù)對象評價、自我評價、上級網(wǎng)格長評價，對網(wǎng)格化管理隊伍進行定期考評；第六，在考評結(jié)果基礎(chǔ)上，針對表現(xiàn)優(yōu)秀者進行一定的物質(zhì)和精神獎勵，針對表現(xiàn)落后者采取通報批評，從而做到獎懲分明。

2.信息流轉(zhuǎn)機制

公寓網(wǎng)格化管理的核心是要建立科學(xué)有效的信息采集、上報、處理、反饋和監(jiān)督機制，保證信息傳遞暢通無阻、結(jié)果反饋及時高效，從而實現(xiàn)學(xué)生訴求的“即可響應(yīng)”、后勤服務(wù)的“零米距離”、公寓管理的“全面覆蓋”[3]。在四級網(wǎng)格的建構(gòu)下，公寓網(wǎng)格化管理可以實現(xiàn)信息的逐級逐層反饋，信息傳遞的最低層為寢室長，最高層為一級網(wǎng)格長。與此同時，根據(jù)事情緊急與否以及權(quán)限范圍，信息傳遞流程可以設(shè)置不同的分支路線。

四、結(jié)語

高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理模式是對傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理模式的一種改革和創(chuàng)新。不僅涉及部門多而且涵蓋內(nèi)容廣，需要全校上下齊心協(xié)力聯(lián)動合作，從而推動學(xué)生公寓管理“精準(zhǔn)對接、高效服務(wù)、資源整合”的目標(biāo)得到實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]陳平.網(wǎng)格化城市管理新模式[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[2]張清.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理研究：以福州市鼓樓區(qū)為例[D].2013：4.

[3]何峰.網(wǎng)格化管理在高職院校學(xué)生公寓管理中的應(yīng)用[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（20）.

責(zé)任編輯 何麗華