河東特色小鎮(zhèn)品牌建設研究

摘要：特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟新常態(tài)下推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的一項戰(zhàn)略舉措，是城市及縣域發(fā)展建設中一張亮麗的名片，也是縣域及城市發(fā)展建設中品牌建設的落腳點。其核心是創(chuàng)新發(fā)展。但伴隨國家的大力倡導建設，因推動過快導致定位、概念模糊，預期問題思慮不周等諸多問題。在進行大量文件閱讀、實地調(diào)研考察后，將各問題梳理整理，力求探索河東特色小鎮(zhèn)建設之路。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn)；品牌建設

特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟新常態(tài)下推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，目前已引起中央和地方的廣泛關注。為更好落實黨中央、國務院關于加快推進供給側結構性改革的總體要求，深入貫徹《山東省人民政府關于加快推進品牌建設的意見》，大力實施品牌強省戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，提高品牌競爭力，提升品牌國際化水平，建設品牌強省，促進經(jīng)濟文化強省建設。這就要求在縣域及城市發(fā)展建設過程中要結合居民需求，深入挖掘自身特色，營造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟朝氣昂揚，文化傳承有脈可尋，生態(tài)環(huán)境宜人宜居的區(qū)域建設單元，塑造縣域及城市建設品牌。

一、特色小鎮(zhèn)的基本內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)的建設理念是圍繞地方產(chǎn)業(yè)升級、高端要素集聚、創(chuàng)新能力提升和空間品質塑造等而提出來的，體現(xiàn)了融合與創(chuàng)新的結合。特色小鎮(zhèn)的空間品質體現(xiàn)為“小而美”“精而美”，要求鎮(zhèn)與街區(qū)建設在基本要求達標后還要具有一定特色。2017年3月12日，山東省政府日前公布首批60個特色小鎮(zhèn)名單，其中羅莊區(qū)褚墩靜脈小鎮(zhèn)、平邑縣地方罐頭小鎮(zhèn)、蘭陵縣蘭陵美酒小鎮(zhèn)、蒙山旅游區(qū)云蒙氧吧休閑小鎮(zhèn)、費縣上冶循環(huán)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)5個特色鎮(zhèn)上榜。由此可見，當前從國家及省級層面特色小鎮(zhèn)均在縣域層面，但從大都市圈的進一步發(fā)展來看，可以考慮把這種創(chuàng)新經(jīng)濟模式應用于整個河東區(qū)，在縣域層面發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

二、河東特色小鎮(zhèn)品牌建設的必要性

面對當前國家大力倡導的產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉化等利好政策，河東也面臨自身的發(fā)展瓶頸。城鄉(xiāng)差異化較大，公共設施、資源分配不均衡，導致市區(qū)過于擁堵，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求不滿等問題。特色小鎮(zhèn)的構建將有效疏解如上諸多問題，也成為河東城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破口。

（一）河東特色小鎮(zhèn)品牌建設是城市發(fā)展瓶頸的必然選擇

城市在經(jīng)歷一系列攤大餅式的發(fā)展后，必然分化出一個個城市集聚中心，因時間、空間、地域等因素的不同，積淀的優(yōu)勢資源必將不同。當前區(qū)域發(fā)展較不平衡，資源過于集中，產(chǎn)業(yè)、資金、技術、人才高度集中在市中心城區(qū)，影響經(jīng)濟均衡發(fā)展，而特色小鎮(zhèn)既能疏解過于集中的城市功能，又能提升城市邊郊綜合承載力，帶動城市整體發(fā)展。從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，縮小城鄉(xiāng)差距，提高有效供給和擴大內(nèi)需。對產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化質量都有巨大利好。

（二）河東特色小鎮(zhèn)品牌建設使資源配置合理均等化

由于河東距離市區(qū)、北城新區(qū)僅一橋之隔，許多都奔赴主城區(qū)、北城新區(qū)。同時，縣域邊郊的教育衛(wèi)生醫(yī)療資源緊缺，即使投入大量資金培育產(chǎn)業(yè)，也難以吸引人才、留住人才。要解決這一問題，就要努力實現(xiàn)良好公共資源的均等化，不求攤大餅一樣的覆蓋，但可以力求將城市發(fā)展核打散，通過特色小鎮(zhèn)品牌建設，建立多個城市發(fā)展核，在進行相應特色發(fā)展之前，配置良好的公共資源，提升核心吸引力，解決租房、交通、就醫(yī)就學等問題，吸引人才、留住人才，進一步促進特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。既疏解原來過于集中的城市功能，又降低人口遷移成本，使當?shù)鼐用窬偷匕簿訕窐I(yè)。為小城“添彩”，為大城“減負”。

（三）河東特色小鎮(zhèn)品牌建設利于分擔城市發(fā)展壓力

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，城市化率超過60%，就會出現(xiàn)逆城市化趨勢，而承接大城市的人口轉移，主要是衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)。從近幾年的購房情況可以看出，伴隨主城區(qū)的房價日益上漲，交通日益擁堵，主要置業(yè)人流開始走向河東、南坊，日益向邊郊推進。同時，伴隨城市發(fā)展的還有老齡化，越來越多的中老年人開始強調(diào)慢生活，拒絕快節(jié)奏，退休的老年人更渴望完善的醫(yī)養(yǎng)生活配套和健康宜居的環(huán)境，邊郊小鎮(zhèn)恰能滿足，而年輕人則需要配套完善，工作生活便捷，生活代價適宜，特色小鎮(zhèn)的建設亦能迎合年輕人的需求。三、當前河東特色小鎮(zhèn)品牌建設定位

（一）以人為本，堅持市場化主導

在特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)建設過程中，政府應耐心傾聽群眾的聲音，尤其是原住居民的聲音，不能大包大攬或過度舉債，要營造一個以人為本、市場主導、公正清明的氛圍。避免“長官意志”，切不可出現(xiàn)拍腦袋決定的政績工程。使特色小鎮(zhèn)建設能提供有效供給，真正的滿足群眾需求。這也是供給側結構性改革在城鄉(xiāng)建設中的重要體現(xiàn)。

（二）精準定位，避免同質化競爭

明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵及良好的公共服務配套設施、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。建設特色小鎮(zhèn)不在于規(guī)模多大，而在于有沒有特色。原則上，應在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局特色小鎮(zhèn)，避免同質化競爭。支持各區(qū)市結合實際、統(tǒng)籌考慮規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)。從河東的視角來看看，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育以“綠色、生態(tài)、綜合”為導向。每個特色小鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一個核心主導產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。不可陷入旅游小鎮(zhèn)、風貌景觀小鎮(zhèn)的狹隘模式，多種思路配合市場發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓“特色”搬不走、跑不了，讓小鎮(zhèn)、街區(qū)不可替代、無法復制。

（三）宜居宜業(yè)，打造三生化融合

特色小鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)并行，尤其是一些綠色小鎮(zhèn)，可充分運用綠色建材和部品，通過新技術、新材料、新業(yè)態(tài)，使特色小鎮(zhèn)做到低碳節(jié)能可循環(huán)發(fā)展，在公共服務設施及其相關配套上，盡量按照綠色建筑和產(chǎn)業(yè)化、集成化的標準進行；“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生融合，在注重產(chǎn)業(yè)保證經(jīng)濟上行的同時，要有優(yōu)良的居住環(huán)境，要有較好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，縮小貧富差距，保證共享公共資源，要有便捷的交通脈絡保證信息的交互暢通，為小鎮(zhèn)、街區(qū)的發(fā)展提供可拓展的可能。真正使特色小鎮(zhèn)既能吸引的來人，又能留得住人，實現(xiàn)活態(tài)、長久的發(fā)展。

參考文獻：

[1]桑士達.浙江特色小鎮(zhèn)建設的調(diào)查與思考.[N]區(qū)域經(jīng)濟，2017年第一期

[2]曾江、慈鋒.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)建設.[N]宏觀經(jīng)濟原理，2016年第12期

作者簡介：付坤，女，中共河東區(qū)委黨校，講師。