銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)長江段面上管理現狀與對策

張西斌，陳 燃

（銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)管理局，安徽 銅陵 244161）

銅陵自然保護區(qū)相關人員經過多年的考察和研究，已經基本掌握長江江豚的生物學特征和受威脅因素。認為目前最關鍵的問題來自于開放性水域的無序管理。由于江河生態(tài)系統(tǒng)相比較與濕地、草地、森林等生態(tài)系統(tǒng)是完全開放式的，況且流域內各種污染物最終流入到長江中（如泥石流、垃圾、油污、農藥、重金屬離子等），加之長江兩岸人口稠密，經濟非常發(fā)達，許多因管理無序而導致的經濟活動對長江生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性造成了嚴重的干擾和破壞，也給保護區(qū)的管理工作帶來許多棘手問題。另外，我國已頒布的與長江豚類保護相關的法律和法規(guī)體現在保護區(qū)管理中就是多部門交織、重疊，不便于操作。其次，《漁業(yè)法》中對充分利用漁業(yè)資源的再生能力沒有給予足夠重視。同時水土流失引起湖泊退縮，水利工程隔斷魚類洄游通道和水體污染等，這些都加劇了漁業(yè)資源的退化，產生的一個直接惡果就是作為食物鏈頂端的長江江豚數量的持續(xù)下降。（蔣文華等）本文解決的是河流性保護區(qū)如何加強管理，使之更加科學化、規(guī)范化。對長江干流保護區(qū)管理國、內外研究并不多，沒有可供借鑒的經驗。我們就是探索河流性保護區(qū)最有效的管理辦法，采取定性管理和定量管理相結合，最終是保護長江江豚和它賴以生存的長江生態(tài)系統(tǒng)，起到示范、引領作用。

1 研究地點及方法

1.1 研究地點

本文研究地點位于長江銅陵干流江段，全長58公里。上游為銅陵市樅陽縣老洲鎮(zhèn)，下游為銅陵市義安區(qū)金牛渡，是長江銅陵段的黃金水域。根據國家級自然保護區(qū)的要求，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)三個區(qū)，面積分別為9534公頃、6360公頃、和15624公頃，分別占保護區(qū)總面積的30.25%、20.18%和49.57%（見圖1）（鄭邦友等）

1.2 研究方法

圖1 銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)位置圖

針對河流型保護區(qū)的特點和長江管理的現狀，保護區(qū)與涉區(qū)的漁政、海事、水利、水上公安等部門配合制定了部門協同管理規(guī)定。同時還創(chuàng)造性提出保護區(qū)的管理模式為“聯席會議”制度，定期或不定期的開展巡護，依法取締非法漁具。對非法采砂也進行了嚴厲的打擊。（1）在江豚活動密集的水域兩岸設立警示牌，提醒過往船只注意避讓豚類的集群活動；（2）在不同的季節(jié)，加強重點江段的巡護力度，嚴厲打擊危害水生動物的違法行為；（3）聘請有經驗的專業(yè)漁民擔任保護區(qū)的兼職管護員，第一時間發(fā)現問題，及時匯報和現場處置，這些措施的實施都極大地提高了管理效率；（4）自然保護區(qū)面上管護一般規(guī)律，是在重點水域建立核心江段，根據《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》的相關規(guī)定，是禁止人類活動的。因此，保護區(qū)把鐵錨洲水域劃為核心區(qū)。開展嚴格性地保護工作，禁止人為活動的干擾，重新構建完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。（于道平等）保護區(qū)還建立了觀察站，如胥壩觀察站、太陽村觀察站和劉家渡觀察站。這些設施有效地提高了管理水平。保護區(qū)還利用地理信息系統(tǒng)(GIS)與視頻監(jiān)控管理平臺進行觀測江豚，分別在保護區(qū)核心區(qū)劉家渡、緩沖區(qū)土橋及胥壩觀察站和太陽村觀察站各建立一個野外觀測平臺。在保護區(qū)實驗區(qū)長江江豚遷地保護基地和悅洲建立了兩個觀測平臺。在本觀測系統(tǒng)中，保護區(qū)運用光電兩套供電系統(tǒng)對野外攝象頭供電、運用3G無線傳輸信號技術對視頻信號進行傳輸和匯總，很好解決了野外用電和信號發(fā)送的問題?，F在保護區(qū)科研人員有時坐在辦公室里，通過視頻可以觀看到江面情況。江面上的船只航行及其他活動盡收眼底，極大地方便了保護區(qū)科研人員的監(jiān)測。（蔣文華等）

2 結果

2.1 長江江豚種群數量的變化。

根據多次考察結果，認為在銅陵江段（銅陵市樅陽縣老洲—義安區(qū)金牛渡）中長江江豚的種群數量約40頭左右（表1）。長江江豚呈點塊狀、不均勻分布在長江干流緩水區(qū)、洲頭或洲尾。分布點主要為太陽洲、成德洲等水域。同時，根據2012年以來的野外調查資料，結果表明：一、在豐水期，銅陵江段長江江豚主要集中在成德洲、太陽洲附近水域活動，活動線路是沿南岸的緩水區(qū)活動，這和淺水沙灘魚類較為集中相一致；二、在枯水期，長江江豚主要活動區(qū)域為通江河口附近水域，活動線路是沿北岸的深水區(qū)活動。多次野外調查資料顯示，枯水期在土橋（土橋河匯入長江）、和悅洲和鐵板洲（青通河匯入長江）等處附近水域容易發(fā)現長江江豚活動，這和河口附近有小型魚類較為集中活動相一致。

2.2 清除非法漁具

自2015年以來，保護區(qū)與銅陵市涉水管理部門水務局、港航局、環(huán)保局、農委、、海事、水上公安等單位聯合開展保護區(qū)執(zhí)法行動，總共行動有120多次，清理非法漁具，如迷魂陣、流網、滾鉤、地籠網以及高壓電捕魚等近百具非法漁具，有效保護了長江江豚及其它水生野生動物的生命安全。

2.3 開展野外長江江豚活動規(guī)律的考察，摸清了底數

經過在銅陵江段的多年考察，保護區(qū)逐步摸清了長江江豚的活動規(guī)律，這為開展保護工作提供了強有力的支撐。得出結論：長江江豚對棲息地的選擇與地理、水文條件以及生物因子，尤其是它們的主要食物魚類的活動規(guī)律有密切的關系。銅陵自然保護區(qū)江段迂回曲折，沙洲發(fā)育充分。銅陵自然保護區(qū)下游江段的水位主要受海潮潮汐影響、上游水位主要受徑流影響（非感潮江段），因此，銅陵自然保護區(qū)江段的長江斷面流速、流量受逕流和潮汐的雙重影響，即銅陵自然保護區(qū)是感潮江段和非感潮江段的交匯處，保護區(qū)地理位置十分特殊，沿江湖泊群縱橫交錯，河道束窄與展開，形成磯頭挑流與洲灘緩水帶。為長江江豚棲息活動提供理想水域環(huán)境。長江江豚呈點塊狀分布在長江中下游。長江江豚是處于長江岸邊的哺乳動物，平時處于淺水灘而不是處于倒坎附近的深水水域。長江中由于江水的沖刷形成大小不一的沙洲，特別是淺水沙灘生長著大面積蘆葦，是魚類覓食、產卵的最佳環(huán)境，也是漁民捕魚重要水域，同時更是長江江豚索餌的場所。另外，長江江豚喜歡緩水航道、漁捕及人類干擾最為強烈的采砂水域，這些都充分表明長江江豚生存威脅主要來自人類活動的干擾，這種趨勢與壓力會越來越明顯，銅陵自然保護區(qū)也受影響。（于道平等）

2.4 多次進行生態(tài)科學考察，摸清長江江豚種群狀況

銅陵自然保護區(qū)自2011年開始，相關人員每年分春、夏、秋、冬四季開展長江江豚生態(tài)學考察，主要是進行水生動物和魚類資源和長江江豚種群數量及分布方面的考察，著重考察研究銅陵自然保護區(qū)長江江豚的資源狀況及其種群動態(tài)變化，調查了解長江江豚的活動水域，并將相關資料結集出版了《銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)綜合科學考察報告》。（王江等）

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3 討論

3.1 存在的問題與對策

雖然銅陵自然保護區(qū)面上管理工作取得明顯成效，但保護區(qū)管理工作存在的問題也越來越突顯：（1）長江漁民捕撈活動。相關部門提供的資料顯示，保護區(qū)內現有專業(yè)漁民530戶，其中銅陵市235戶（樅陽縣5戶，郊區(qū)175戶，義安區(qū)55戶），池州市貴池區(qū)85戶，蕪湖市無為縣210戶。在2017年中央環(huán)保督查和中辦回訪的要求下，銅陵市政府制定并下發(fā)了《關于銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)漁民退捕轉產實施方案》，2018年保護區(qū)江段實行全面禁漁，這將有效緩解保護區(qū)江段長江江豚捕食壓力，促進長江江豚種群數量增長。(2)銅陵保護區(qū)還仍然存在一些碼頭、砂場、船廠等人類活動情況，會不同程度影響保護區(qū)的整體水域環(huán)境。

3.2 針對以上問題，提出以下的保護和管理對策

（1）由于歷史原因，保護區(qū)內有一定的人為活動，據2016年底統(tǒng)計，保護區(qū)內有常住居民6萬余人，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含1個工業(yè)開發(fā)區(qū)），約占保護區(qū)面積為14548公頃，占保護區(qū)總面積的比例為46.16%。保護區(qū)開展長江江豚遷地保護基地的半自然夾江水域周邊居住有80戶居民，其中，永平村51戶，和悅村29戶。依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定，自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)是禁止人類活動的。因此，保護區(qū)應該逐步將核心區(qū)、緩沖區(qū)的人口遷出保護區(qū)。

（2）由于銅陵保護區(qū)涉及長江干流，而長江又是重要的水上運輸通道，航運業(yè)不可能避免。同時也為了更好地保護長江江豚，2017年銅陵市政府和相關部門組織專家召開了銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)水上保護措施專家咨詢會，探討在保護區(qū)江段對船舶進行限速等措施，發(fā)布了在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)船舶交通管制的通告，這些措施的實施，最大限度地減少了交通航運對長江江豚的影響，取得了很好的社會效益和生態(tài)效益。

（3）在保護區(qū)批建前，保護區(qū)江段就建有港口和碼頭設施。調查顯示，池州市已有一處生產碼頭位于保護區(qū)實驗區(qū)，蕪湖市無為縣在保護區(qū)范圍內的碼頭、砂場等人工設施較多，且都位于保護區(qū)緩沖區(qū)或核心區(qū)江段，而銅陵市涉及保護區(qū)范圍內的碼頭都在實驗區(qū)江段。各碼頭、砂場相關手續(xù)完備情況都不盡相同。2017年，按照中央及省環(huán)保督查整改意見，各地陸續(xù)都在對非法碼頭、砂場進行相應的清理和整治，取得了很好的效果，保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境正逐步得以恢復。

（4）由于長江管理涉及海事、漁政、公安、水文等諸多部門，而且還跨池州、蕪湖行政區(qū)域，所以涉及保護區(qū)的有關環(huán)境影響綜合評價、保護區(qū)能力建設項目也會涉及到不同行政區(qū)域的相關利益，必須有省級層面協調各方力量，進一步落實長江江豚保護的措施和行動計劃，在習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的生態(tài)文明思想的指導下，長江經濟帶的必要的項目建設，必須按照規(guī)定建立和完善相關的生態(tài)補償機制，全面實現生態(tài)效益補償評估制度。

（5）民以食為天，漁民靠捕魚為生。長江江豚在水中生存，食物資源是江豚在干流中生存的主要限制因子，而魚類是江豚唯一重要的食物資源，因此銅陵自然保護區(qū)水域必須實施更為嚴格的禁漁期制度，使保護區(qū)專業(yè)漁民全面做到退捕轉產，嚴厲打擊非法捕撈。最終做到銅陵自然保護區(qū)內全面禁捕，實現長江流域十年禁捕計劃，使長江漁業(yè)資源得到恢復，長江江豚的野外食物資源得到充分保障。同時可以發(fā)揮漁民自身對長江環(huán)境熟悉的優(yōu)勢，加入長江江豚保護的隊伍中，長江江豚保護工作應該探索成立專門的人員隊伍，可以考慮借鑒林業(yè)系統(tǒng)的“護林員”模式，把以前從事漁業(yè)捕撈漁民轉崗成護豚員，納入江豚保護區(qū)管理，從而保障相關江豚保護區(qū)的正常運轉。

（6）長江江豚遷地保護是指在適合的水域將受到威脅的個體或群體遷入到保護水域中為其提供優(yōu)質食物和棲息環(huán)境，促進其生長和繁育。目前，鯨類學家公認為長江江豚遷地保護被認為是長江江豚保護最有效的方式。以銅陵自然保護區(qū)遷地保護水域為例，目前該水域長江江豚種群數量常年維持在11頭左右，已經成功實現該水域中7頭江豚的繁殖成功，但受水域環(huán)境容納量限制、不能引入新的江豚個體，可能引起水域內長江江豚近親繁殖，小種群遺傳多樣性面臨退化風險，但隨著該水域內長江江豚種群數量不斷擴大，目前已經達到了一個發(fā)展的瓶頸，因此迫切需要一個更大的水域來開展長江江豚的遷地保護工作，以維系長江江豚遷地保護種群的健康發(fā)展。

（7）爭取在上級部門和蕪湖、池州等地市的支持下，建立專業(yè)的綜合執(zhí)法隊伍，建立高效的聯合執(zhí)法工作機制，積極開展跨區(qū)域的聯合執(zhí)法，進一步加強涉區(qū)綜合執(zhí)法能力建設，確保精準打擊非法捕魚、偷采江砂、排放污染物以及其他危害水生野生動物生存的各類違法活動，進一步保護長江江豚等珍稀野生動物。

（8）銅陵自然保護區(qū)應盡快參與長江流域長江江豚保護聯盟，上、下游配合和溝通協調，充分獲取信息。進一步發(fā)揮民間環(huán)保組織對保護江豚等珍稀動物積極性，他們是保護長江江豚的重要力量，能發(fā)揮不可替代的作用。有些突發(fā)情況他們會第一時間發(fā)現，會及時同我們聯系，我們能及時采取措施。工作就會主動，而不是被動應負。同時，我們的工作就有了千里眼和順風耳，從而更有效地發(fā)揮民間環(huán)保組織保護長江江豚的積極性。