關(guān)于JJF1033—2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》文件集管理幾點(diǎn)思考

沈澤丹

摘 要：在日常工作中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人由于對(duì)JJF1033-2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》理解的不同，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集內(nèi)存放的文件五花八門(mén)，很多文件集需要的內(nèi)容沒(méi)有存放，有時(shí)多了不必要的。因此本文介紹計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集管理方法，并就《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》2008版本和2016版本對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集制定、管理、使用等有變化的情況做了相應(yīng)的說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 文件集 考核規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）04（b）-0129-02

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性、環(huán)境條件及設(shè)施、人員、文件集及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的確認(rèn)等6個(gè)方面。可以看出計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中占有非常重要的位置。它包括《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核申請(qǐng)書(shū)》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》等18方面的文件。但在日常工作中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人由于對(duì)考核規(guī)范理解的不同，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集內(nèi)存放的文件五花八門(mén)，很多文件集需要的內(nèi)容沒(méi)有放，不需要的放了很多。為此，本人結(jié)合新出版的JJF1033-2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集管理提出幾點(diǎn)參考意見(jiàn)，并就其中幾項(xiàng)與JJF1033-2008相比，變化比較大的文件做解釋說(shuō)明。

1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集管理

所謂計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的文件集是指關(guān)于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的選擇、批準(zhǔn)、使用和維護(hù)等方面的集合。JJF1033-2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》對(duì)文件集的管理要求每項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)文件集，文件集目錄中應(yīng)當(dāng)注明各種文件的保存地點(diǎn)、方式和保存期限。為此，本人設(shè)計(jì)了文件集目錄格式供參考，見(jiàn)表1。由于實(shí)際情況不同，機(jī)構(gòu)也可在滿足《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》以及《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求下，結(jié)合機(jī)構(gòu)管理體系做相應(yīng)調(diào)整。

保存地點(diǎn)確定主要基于管理和使用方便的角度出發(fā)。大部分的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的紙質(zhì)文件數(shù)量不多，如《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)》等，盡量都保存在文件集中。可以選擇內(nèi)有20～40張左右的插頁(yè)資料冊(cè)，按照文件集目錄次序放置，存儲(chǔ)和瀏覽都方便。計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)操作程序和說(shuō)明書(shū)等由于在實(shí)際檢定工作時(shí)經(jīng)常要用到，建議存放地點(diǎn)為實(shí)驗(yàn)室。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的溯源證書(shū)數(shù)量較多，并且一般由機(jī)構(gòu)的設(shè)備管理員統(tǒng)一管理，建議放入專(zhuān)門(mén)的設(shè)備檔案中。實(shí)驗(yàn)室管理制度機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)情況公示或統(tǒng)一保管，沒(méi)有必要在每個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中都體現(xiàn)。

保存方式確定主要根據(jù)機(jī)構(gòu)的管理方式?jīng)Q定。文件集可以承載在各種載體上，如硬的拷貝或電子媒體。文件集可以是數(shù)字的、模擬的、照相的或紙質(zhì)的形式。現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)文件在保留紙質(zhì)的基礎(chǔ)上都增加了電子媒體的管理方式，條件好的機(jī)構(gòu)甚至直接上傳到單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，根據(jù)個(gè)人不同權(quán)限查閱。所以機(jī)構(gòu)在選擇保存方式上可以紙質(zhì)或者電子，條件許可的機(jī)構(gòu)可以選擇兩者兼具。

保存周期確定主要考慮與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)周期一致。根據(jù)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》要求，在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審時(shí)需遞交的資料基本在文件集中。復(fù)審結(jié)束后，把復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的資料放到文件集中，上一個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)周期的資料可以清理掉。其中如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)履歷書(shū)是整個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)存續(xù)期間的檔案資料，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)需通過(guò)它來(lái)體現(xiàn)，需長(zhǎng)期保存。如國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量技術(shù)規(guī)范等在沒(méi)有更新的情況下都需要長(zhǎng)期保存。文件保存期限基本默認(rèn)前提是真實(shí)、正確和有效。

2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集中相關(guān)內(nèi)容說(shuō)明

針對(duì)JJF1033-2008和JJF1033-2016在涉及文件集中文件制定、管理、使用等有變化的情況做相應(yīng)說(shuō)明。

（1）《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請(qǐng)書(shū)》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》。前者在JJF1033-2008的5.1.2條款要求新建和復(fù)查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提交原件和電子版各一份，因此在5.4計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核審批中未提及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請(qǐng)書(shū)》等返還問(wèn)題。在JJF1033-2016的5.1.2申請(qǐng)資料的提交條款要求新建和復(fù)查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提交原件一式兩份和電子版一份，因此在5.4計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核審批中提及對(duì)于考核合格的建標(biāo)單位下達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)，頒發(fā)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請(qǐng)書(shū)》和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》各一份，以上返還的文件可以保存在文件集中。

（2）《檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》。該文件在JJF1033-2008中稱(chēng)為《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性試驗(yàn)記錄》。新版規(guī)范與2008規(guī)范相比較，用“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性”代替了原規(guī)范“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性”，進(jìn)一步明確了檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性試驗(yàn)方法和判定要求，名字及實(shí)質(zhì)都有了變化。

（3）《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核記錄》。對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性考核進(jìn)行了修訂。將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法歸納為5種不同的方法，如采用核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；采用高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；采用控制圖法進(jìn)行考核；采用計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法進(jìn)行考核；采用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的穩(wěn)定性考核結(jié)果進(jìn)行考核，細(xì)化不同情況下計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核方法和判定要求，使穩(wěn)定性考核更有針對(duì)性、可操作性。

（4）檢定或校準(zhǔn)人員能力證明原始記錄。2016年6月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》取消了計(jì)量檢定員資格許可，與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施。按照現(xiàn)行政策，機(jī)構(gòu)可以證明檢定或校準(zhǔn)人員能力的證明可以是相關(guān)項(xiàng)目的檢定員證、注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)證或相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的“計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證明”。

（5）可以證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測(cè)量能力的其他技術(shù)資料。與JJF1033-2008相比，JJF1033-2016對(duì)于該項(xiàng)做了進(jìn)一步明確。如：檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的不確定度評(píng)定報(bào)告、計(jì)量比對(duì)報(bào)告、研制或改造計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)鑒定或驗(yàn)收資料等。其中計(jì)量比對(duì)報(bào)告是比較重要但又容易忽視的內(nèi)容，由于《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》第十部分有檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的驗(yàn)證要求，比對(duì)報(bào)告可以作為該驗(yàn)證的資料支撐。如果計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，比對(duì)報(bào)告可以長(zhǎng)期使用。

3 結(jié)語(yǔ)

《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》自發(fā)行2016版本以來(lái)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集管理方式及內(nèi)容都有了變化。對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集的管理適時(shí)調(diào)整、加強(qiáng)規(guī)范是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的重要保障。

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