農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響研究

(濟南大學 商學院,山東 濟南 250002)

1 研究背景

改革開放以來,農(nóng)業(yè)始終是我國經(jīng)濟高速發(fā)展的基石和保障,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將直接影響到我國的現(xiàn)代化發(fā)展進程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)基礎設施建設,2017年12月中央農(nóng)村工作會議強調(diào):必須重點突破農(nóng)村基礎設施建設,打造新型農(nóng)業(yè)投資渠道與合作經(jīng)營模式,配合相關(guān)基礎設施管理機制、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和新型職業(yè)農(nóng)民培育，共同促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

近年來,我國農(nóng)村基礎設施建設取得了一系列重大成就。特別是十八大以來,我國相關(guān)部門出臺了多項政策，加強農(nóng)村基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底我國新增節(jié)水耕地灌溉面積249.54萬hm2、生活污水凈化沼氣池191967個,農(nóng)村辦水電站相比2013年增長了42.93%,醫(yī)療先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有36795所,衛(wèi)生廁所普及率高達80.3%,農(nóng)村寬帶接入用戶相比2013年增長了36.45%,具體情況見表1。

雖然我國農(nóng)村基礎設施建設取得了重要突破,在很大程度上加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流通,促進了耕地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，但目前我國農(nóng)村基礎設施仍存在投資力度不夠、社會性價比不高、監(jiān)督與管理經(jīng)驗不足等難題,加之我國幅員遼闊、地區(qū)差異較大、基礎設施種類繁多,很難實現(xiàn)精準投資和專業(yè)化管理。因此,需進一步研究各類農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響及其區(qū)域差異,這對實現(xiàn)我國農(nóng)村精準扶貧、增加農(nóng)民收入、科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

表1 近年來我國農(nóng)村各類基礎設施建設情況

注:數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

2 文獻綜述

有關(guān)農(nóng)村基礎設施建設對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應和農(nóng)民收入的影響,國內(nèi)外學者給予了充分的研究和論證。李燕[1]等利用2004—2013年我國232個地級市的面板數(shù)據(jù),采用動態(tài)面板分析方法檢驗了農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的影響,認為公路和電力設施對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的正向作用顯著,灌溉設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出則有明顯的抑制效應,同時農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的影響存在地區(qū)差異;Fan[2]等對印度和我國的農(nóng)村基礎設施進行統(tǒng)計和研究發(fā)現(xiàn),道路、電力、通訊和水利灌概等投資建設明顯促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長,并且這些投資建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益也因地理環(huán)境不同有差異,貧窮落后地區(qū)的投資邊際收益明顯高于發(fā)達農(nóng)村地區(qū);林毅夫[3]指出,只有盡快解決農(nóng)村水電等生活性基礎設施才能給農(nóng)民提供更多就業(yè)的機會,提高農(nóng)民收入和減少城鄉(xiāng)差距,建議政府和當?shù)毓餐顿Y建設農(nóng)村基礎設施;駱永民[4]等采用我國1999—2009年的省級面板數(shù)據(jù),實證分析了農(nóng)村基礎設施建設對農(nóng)民增收的空間效應,表明農(nóng)村基礎設施建設增加提高了本省和相鄰省份農(nóng)民的收入,存在空間溢出效應;蔡保忠[5]通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型,評估了有農(nóng)村基礎設施投資的我國28個省的糧食增產(chǎn)效應,得到農(nóng)村基礎設施促進了我國糧食生產(chǎn)但存在區(qū)域差異的結(jié)論;朱晶[6]對基礎設施的總成本節(jié)約效應進行了測算,發(fā)現(xiàn)基礎設施與勞動、物質(zhì)資本的投入具有替代效應,不同種類的基礎設施對糧食生產(chǎn)具有明顯差異。

眾多學者對農(nóng)村基礎設施建設和投資模式進行了深入研究。詹慧龍[7]通過問卷調(diào)查研究了新型農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)基礎設施的需求滿意度,并從投資類型、需求區(qū)域等方面進行分析,提出合理劃分事權(quán)、加強績效評價等措施;張學昌[8]指出,我國應大力推廣農(nóng)業(yè)基礎設施的PPP模式,確定適當?shù)氖袌鰷嗜腴T檻等相關(guān)農(nóng)業(yè)政策;Daube[9]表示,PPP模式不僅能減小政府投資壓力,在吸引外資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面比常規(guī)生產(chǎn)合作模式更加高效;Mamatzakis E C[10]運用先驗對數(shù)成本函數(shù)對希臘35年間公共基礎投資與經(jīng)濟生產(chǎn)率的關(guān)系進行分析表明,基礎設施投資在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;周應恒[11]建議我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應建立統(tǒng)籌的長效機制,發(fā)揮農(nóng)民的自治作用,堅持政府出資為主并帶動農(nóng)民投資,建立政府—農(nóng)民雙重監(jiān)管機制;劉帥[12]對吉林省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設的意愿進行抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶個人特征、農(nóng)戶家庭特征和農(nóng)戶認知行為均對參與意愿產(chǎn)生顯著影響;田國雙[13]就我國農(nóng)村基礎設施建設的投融資問題進行了深入剖析,認為目前國家在農(nóng)業(yè)基礎設施方面的投資總量不足、結(jié)構(gòu)單一、投資效率和環(huán)境都有待提高,農(nóng)村投融資方式需要創(chuàng)新,相關(guān)規(guī)章制度也有待完善。

通過整理國內(nèi)外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn),眾多學者主要從農(nóng)業(yè)基礎設施的投資模式、農(nóng)民的參與意愿、農(nóng)村基礎設施對糧食的產(chǎn)出效率和農(nóng)民收入的影響等方面進行了研究。少有文獻涉及到不同類別的農(nóng)村基礎設施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析,本文將實證研究各類農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與區(qū)域差異,以期為相關(guān)研究與機構(gòu)提供借鑒和參考。

3 機理分析

農(nóng)村基礎設施投資與發(fā)展將帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本的重新分配,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)[14-16]和耕地利用轉(zhuǎn)型[17,18],帶動當?shù)芈糜螛I(yè)和其他各行業(yè)協(xié)同發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金并引發(fā)新一輪的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,改善農(nóng)業(yè)資源配置,進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。主要影響機理框架見圖1。

提高農(nóng)民收入水平,積累農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金:提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和促進農(nóng)民增收是農(nóng)村基礎設施產(chǎn)生的最直接經(jīng)濟效應。農(nóng)田水利基礎設施能保障西北等干旱地區(qū)糧食種植的有效灌溉,調(diào)節(jié)天然降水的分布不均,減輕西南等地區(qū)的洪水受災面積,促進滴灌、濕灌等新型有效灌溉方式的研發(fā)和應用,節(jié)約水資源成本，提高農(nóng)民凈收益。農(nóng)村交通運輸設施作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系和發(fā)展的橋梁,加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)合作投資、農(nóng)產(chǎn)品的有效流動,農(nóng)民利用農(nóng)閑時間進城工作,充分彌補了城市勞動力不足的窘境,實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移,同時利用互聯(lián)網(wǎng)信息和便利的鄉(xiāng)村交通了解農(nóng)產(chǎn)品的銷售趨勢,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),有利于計劃來年各類農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,從而增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金。

圖1 農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響框架

在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)基礎設施能在更大程度上增加農(nóng)民收益,通過利用大數(shù)據(jù)平臺能時刻監(jiān)控各類基礎設施的建造、管理、維修，更新各地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施的需求數(shù)量,構(gòu)建計量模型精準預測各種風險災害,實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)基礎設施的精準投資,發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大功效。在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與基礎設施的精密配合下,實現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的追溯管理和相應的責任追究,保障的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,增加對綠色、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求和對荒蕪耕地的重新利用,最終優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

促進農(nóng)地轉(zhuǎn)型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):近年來我國大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的棄耕和撂荒現(xiàn)象[19,20],西南邊遠山區(qū)耕地邊際化問題更加突出[21,22]。究其原因,我國大部分地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)村電力和農(nóng)業(yè)交通等基礎設施落后,無法實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化和集約化生產(chǎn)。由于耕地長時間和大面積撂荒,農(nóng)地土壤質(zhì)量和鄉(xiāng)村環(huán)境有了很大改善,這為新型農(nóng)業(yè)投資者和經(jīng)營者提供了致富渠道和盈利契機,加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策的不斷改革,農(nóng)村交通和能源基礎設施等不斷完善,撂荒土地得到有效的開發(fā)與利用,特別是西南邊遠山區(qū)。部分農(nóng)業(yè)投資者利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的景色和各類綠色蔬菜、食品大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等現(xiàn)代旅游業(yè),充分利用當?shù)剞r(nóng)地和自然環(huán)境,帶動當?shù)厥称芳庸I(yè)的更新與發(fā)展,成功實現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)型,且在充分利用耕地的基礎上帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

農(nóng)村基礎設施助推農(nóng)地利用轉(zhuǎn)型,農(nóng)地利用方式的成功轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生正向空間溢出效應和潛在人力資本,當?shù)卮罅柯糜螛I(yè)發(fā)展會借助方便的交通與通信基礎設施帶動周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)與金融業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,起到很好的帶動與示范效應。經(jīng)濟發(fā)展會促進當?shù)亟逃陌l(fā)展,這為將來提供大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)與科研人員、優(yōu)質(zhì)的人力資本將繼續(xù)推動農(nóng)村的基礎設施建設,實現(xiàn)綠色良性循環(huán)。

助推農(nóng)業(yè)勞動力回流,保障優(yōu)質(zhì)人力資本:農(nóng)村交通、能源和醫(yī)療等基礎設施建設將從以下兩方面助推農(nóng)村勞動力回流、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，打造新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的完善,解決了農(nóng)民“看病難”問題,結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療保險制度,部分農(nóng)民愿意回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),加之江浙和廣州一帶近兩年部分工業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)瓶頸,剩余勞動力壓力不斷增大,工資收入下降逼迫農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè),從而提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。二是各類基礎設施的改善有利于農(nóng)民更舒適的生活,特別是農(nóng)村水電、沼氣、太陽能等清潔能源基礎設施建設,年齡較大的農(nóng)民工更愿意回鄉(xiāng)養(yǎng)老,生活成本更低且更加便利,加上農(nóng)村近年來互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,網(wǎng)上購物更加方便且各種規(guī)模經(jīng)營和混合經(jīng)營模式逐漸成熟,農(nóng)村金融與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,各產(chǎn)業(yè)人力資本質(zhì)量不斷得到提升,進而優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)格局與資源配置。

4 實證研究

4.1 變量選取與數(shù)據(jù)來源

被解釋變量:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級衡量的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度,本文參考匡遠配[23]的測算方法,用泰爾指數(shù)(TL)計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,公式為:

(1)

式中,Yi表示各行業(yè)總產(chǎn)值;Li表示各行業(yè)從業(yè)人數(shù);Yi/Y表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu);Y/L代表生產(chǎn)效率,由于目前無法獲取農(nóng)、林、牧、漁各行業(yè)從業(yè)人數(shù),因此本文用各行業(yè)的增加值與中間消耗的比值來表示生產(chǎn)效率。

解釋變量:由于目前農(nóng)村寬帶接入用戶等代表農(nóng)村網(wǎng)絡的相關(guān)數(shù)據(jù)無法獲取,農(nóng)村教育基礎設施對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響甚微,因此暫不做研究考慮[24]。本文參考成德寧、張亦弛等指標選取方法,用有效灌溉面積(EIA)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利灌溉基礎設施的代理指標，用公路里程數(shù)(RM)作為農(nóng)村交通基礎設施發(fā)達程度的衡量指標，農(nóng)村能源基礎設施用農(nóng)村用電量(RPC)表示，農(nóng)村服務型基礎設施主要由農(nóng)村文化和醫(yī)療為主,因此選取村衛(wèi)生室個數(shù)(MC)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個數(shù)(RC)分別代表農(nóng)村醫(yī)療和鄉(xiāng)村文化基礎設施,EIA、RM、RPC、MC和RC五個變量為核心解釋變量。

控制變量:為了減少實證誤差,本文選取城鎮(zhèn)化率(UR)、農(nóng)業(yè)機械總動力(TPAM)與GDP作為實證研究的控制變量。所有數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的中國統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》。

4.2 模型構(gòu)建

為了考察不同類型農(nóng)村基礎設施對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響與地區(qū)差異,本文建立以下計量模型:

TLit=K0+β1EIAit+β2RMit+β3RPCit+β4MCit+β5RCit+β6URit+β7TPAMit+β8GDPit+εit

(2)

式中,K0表示截距項;βi表示相關(guān)系數(shù);εit表示隨機擾動項。

4.3 主要變量統(tǒng)計性描述

各指標主要描述性統(tǒng)計見表2。

表2 各變量描述統(tǒng)計

5 實證結(jié)果分析

為減少計量的誤差,本文使用STATA.12對各指標原始數(shù)據(jù)進行了標準化處理,得到的實證結(jié)果見表3。

表3 實證回歸結(jié)果

注:*表示在10%水平上顯著；**表示在5%水平上顯著；***表示在1%水平上顯著。

5.1 全國實證回歸結(jié)果分析

從全國層面看,不同類型的農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響有顯著差異,有效灌溉面積與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)系數(shù)為負,未能促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,原因主要是:①目前我國農(nóng)村外出打工者逐漸增多,農(nóng)地荒蕪嚴重。農(nóng)業(yè)市場活躍度不高,不能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本周轉(zhuǎn)與流動,導致水利灌溉基礎設施逐漸被棄用,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。②農(nóng)業(yè)灌溉方式有待創(chuàng)新和提高。全國大部分地區(qū)灌溉設施等生產(chǎn)性條件差,灌溉效率不高,濕灌、滴灌等有效灌溉方式未被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大面積采用;農(nóng)作物生長周期與各個周期的需求未能進行科學監(jiān)測,不能實現(xiàn)精準灌溉和規(guī)模生產(chǎn)。③缺乏科學管理。目前全國缺乏對基礎設施的統(tǒng)一和科學管理,無法實現(xiàn)各地區(qū)基礎設施優(yōu)勢的互補和有效配置,省際與城鄉(xiāng)之間基礎設施的溢出效應隨之減弱。農(nóng)村交通基礎設施促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一方面,公路作為城鄉(xiāng)之間的紐帶與橋梁,有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和銷售農(nóng)產(chǎn)品,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金流動,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與銷售的信息不對稱,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資渠道,打造中國特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。另一方面,城鄉(xiāng)交通加速了勞動力資源的優(yōu)化配置,利用農(nóng)閑時間填補城鎮(zhèn)工業(yè)和服務業(yè)失業(yè)空缺,有利于增加農(nóng)民收入,直接加速農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時,農(nóng)民收入增加會推動農(nóng)業(yè)機械化步伐,提高農(nóng)業(yè)改革和生產(chǎn)效率,直接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)村能源基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著正向影響。太陽能、沼氣等清潔能源降低了生活成本，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加之農(nóng)村網(wǎng)絡寬帶的普及拉近了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、要素所有者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的距離,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售推向了“智慧農(nóng)業(yè)”,更加吸引專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聚集農(nóng)村,提升農(nóng)業(yè)市場競爭力,加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),擴大農(nóng)村農(nóng)地集約化生產(chǎn)規(guī)模,縮短農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時間。農(nóng)村醫(yī)療和文化基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不顯著,但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的系數(shù)為負,這主要是由于我國目前農(nóng)村醫(yī)療設備落后,大型醫(yī)療機構(gòu)配置不足,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村生活需要,加之農(nóng)村醫(yī)護人員分配不合理,私人醫(yī)療機構(gòu)和國有醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)惠待遇與獎勵機制的差異,導致農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)缺乏競爭,總體供應不足、醫(yī)療水平不高、服務態(tài)度與責任心有待進一步加強。農(nóng)村文化基礎設施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響為正。究其原因,主要是當前很多人厭煩了城市的喧囂生活,追求農(nóng)村恬靜的意境,同時旅游業(yè)的蓬勃興起帶動了當?shù)亟?jīng)濟崛起,旅游建筑的修建與游樂園的投資建設促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,使單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建筑業(yè)、服務業(yè)實現(xiàn)深度融合。農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展加大了綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,進而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,農(nóng)民收入提高促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買現(xiàn)代化農(nóng)具實現(xiàn)機械化生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5.2 地區(qū)實證回歸結(jié)果分析

從地區(qū)回歸結(jié)果看,各類基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響存在顯著的地區(qū)差異。東部地區(qū)農(nóng)村能源和鄉(xiāng)村文化基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著的正效應,農(nóng)田水利和農(nóng)村醫(yī)療基礎設施未能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。東部地區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)交通發(fā)達,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本的有效流通,也有利于促進各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大部分農(nóng)民收入較高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有足夠的財力購買現(xiàn)代化的清潔能源家電器具和設備,充分利用能源基礎設施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時間。該地區(qū)工業(yè)發(fā)達、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、人口集中、鄉(xiāng)村文化發(fā)展迅速,從而帶動當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但東部地區(qū)主要以工業(yè)生產(chǎn)為主,農(nóng)業(yè)投資力度相對于第二、三產(chǎn)業(yè)較弱,農(nóng)田水利設施未能充分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最終導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入資金、精力和人力資本無法實現(xiàn)縱向突破。由于農(nóng)民對健康的要求較高,城鎮(zhèn)高水平醫(yī)療機構(gòu)密集且交通便利,農(nóng)村醫(yī)療設施基本上處于閑置狀態(tài),未能充分發(fā)揮正常的功效,所以不能有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

中部地區(qū)的農(nóng)田水利和文化基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著正效應,而農(nóng)村交通和能源基礎設施則有顯著的負效應。主要由于中部地區(qū)農(nóng)地邊際化現(xiàn)象不突出,地勢平坦、土地肥沃且城鎮(zhèn)化水平相對較高,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化生產(chǎn),水利灌溉設施能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢,有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。該地區(qū)相比東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展程度相對較低,近年來鄉(xiāng)村自然環(huán)境有較大改善,農(nóng)村良好的傳統(tǒng)文化品牌效應顯著,帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展促進了先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、人力資本和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的快速引進,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資與整合。同時,由于該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟與資源流動欠佳,農(nóng)村交通和能源基礎設施不能有效促進產(chǎn)業(yè)資金、結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)化配置,很難實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢互補。

西部地區(qū)的農(nóng)村交通基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正向影響顯著,而農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎設施均不顯著。主要是因為國家大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,農(nóng)村道路交通有明顯改善,運輸業(yè)的發(fā)展帶來西部地區(qū)旅游業(yè)和各城鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是以成都和重慶等大城市為中心大力發(fā)展電子、輕工業(yè)和高興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),直接推動各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。但西部地區(qū)受到地形、氣候條件的限制,農(nóng)地“細碎化”問題嚴重,很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模集約化生產(chǎn),并且地質(zhì)災害時常發(fā)生、經(jīng)濟落后迫使農(nóng)民外出就業(yè),導致近年來“無人村”現(xiàn)象更加嚴重,各類基礎設施的需求效應嚴重不足,農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎設施優(yōu)化配置和管理的帕累托改進很難實現(xiàn),導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果甚微。

6 結(jié)論與建議

本文通過研究不同類型的農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機理,實證分析了我國各類農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響。研究表明,不同類型的基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響顯著不同,但呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。從全國來看,農(nóng)村交通和能源基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的正向影響顯著,而農(nóng)田水利基礎設施負向效應明顯。分地區(qū)來看,東部地區(qū)農(nóng)村能源和鄉(xiāng)村文化基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著的正效應,農(nóng)田水利和農(nóng)村醫(yī)療基礎設施未能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中部地區(qū)農(nóng)田水利和文化基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著的正效應,而農(nóng)村交通和能源基礎設施則有顯著的負效應。西部地區(qū)農(nóng)村交通基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正向影響顯著,而農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎設施影響均不顯著。

本文建議:①加速建設和利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)各類農(nóng)村基礎設施精準投資與管理。由于不同類型的農(nóng)業(yè)基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響效果不同,可通過建立地方和國家大數(shù)據(jù)平臺,利用真實有效的數(shù)據(jù)建立相關(guān)計量預測模型,利用網(wǎng)絡云計算系統(tǒng)測算各類基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度與空間的溢出效益,結(jié)合國家相關(guān)政策、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)環(huán)境設計最優(yōu)的投資方案,實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)基礎設施精準投資與管理。②加快中西部糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村交通基礎設施和醫(yī)療設施建設。打通農(nóng)村與城市的交通要道,使城市閑置勞動力重新向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,帶動農(nóng)業(yè)相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展,借助高水平醫(yī)療服務和農(nóng)村文化旅游業(yè)的崛起,吸引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,加強農(nóng)地集中經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。③加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),充分利用各類農(nóng)村基礎設施。堅持“因地制宜、科學規(guī)劃”的方針,改革農(nóng)地所有權(quán)制度,引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),激發(fā)農(nóng)地交易市場活力,建立和完善農(nóng)業(yè)交易電商平臺,實現(xiàn)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn);鼓勵當?shù)佚堫^企業(yè)、分類種植大戶、畜牧業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展多樣化的合作經(jīng)營方式,政府應根據(jù)實際情況進行宏觀調(diào)控、引導與支持,實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。④加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。大部分農(nóng)業(yè)基礎設施都屬于公共物品,時常面臨供給不足的窘環(huán)境,政府需要根據(jù)各類基礎設施的邊際社會收益進行科學投資,強化相關(guān)使用管理,確保各類基礎設施達到最優(yōu)化利用,引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引導大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)與相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所進行深度合作,實現(xiàn)產(chǎn)學研相結(jié)合,全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。