強(qiáng)化法制教育，提高青少年違法犯罪預(yù)防效果

華卉

摘 要：近年來(lái)，隨著犯罪低齡化趨勢(shì)的發(fā)展，目前預(yù)防青少年犯罪已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的主要問(wèn)題，我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》中提出政府，司法部門(mén)，學(xué)校，家庭等需要共同預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定。青少年作為國(guó)家的未來(lái)，其發(fā)展直接影響祖國(guó)未來(lái)發(fā)展方向。然而社會(huì)日新月異，使得青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中也發(fā)生了很多問(wèn)題，尤其是一直以來(lái)青少年犯罪一直呈上升趨勢(shì)，并由松散性，突發(fā)性，單一性，向緊密性，智力性，反復(fù)交叉性特征轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重影響社會(huì)社會(huì)生活安定。有關(guān)研究學(xué)者針對(duì)引發(fā)未成年人違法犯罪的因素進(jìn)行分析，并從學(xué)校，家庭，社會(huì)等多方面著手，對(duì)青少年違法犯罪提出教育對(duì)策和建議，加強(qiáng)法制教育為我國(guó)青少年法制教育貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：法制教育 青少年 違法犯罪 預(yù)防

自從2000年以來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪比例已經(jīng)逐漸升到8%以上，而且隨著犯罪數(shù)量的增加，所呈現(xiàn)的犯罪主體表現(xiàn)為青少年低齡化趨勢(shì)，犯罪類型多樣化，犯罪案件增多，形式上也具有盲目性和社會(huì)性，暴力性加重，犯罪手段越趨智能化和成人化。其中，由于家庭和學(xué)校教育的失誤引發(fā)的犯罪可高達(dá)50%以上，由此，本文從家庭，社會(huì)的角度來(lái)分析青少年犯罪的成因以及相應(yīng)的教育對(duì)策。

一、我國(guó)青少年違法犯罪的現(xiàn)狀

對(duì)河南省青少年違法犯罪形勢(shì)總體判斷。近年來(lái)我國(guó)青少年違法犯罪案件不斷升高，而且也表現(xiàn)出急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)，根據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2015年上半年全國(guó)抓獲的違法嫌疑人中45%是25歲左右的青少年，而且有76%和73%分別為搶劫，搶奪案件均是由青少年所為的。從最高人民法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，自從2000年之后，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，而且2010年到2015年，各級(jí)人民法院判決生效的未成年人犯罪人數(shù)每年會(huì)上升15%，在2015年1月到7月期間，比去年同期增加24%，其中判處五年以上有期徒刑的比去年增長(zhǎng)20%，與全國(guó)青少年犯罪比例相比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，我們對(duì)河南省青少年違法犯罪問(wèn)題展開(kāi)研究，可以得到一下兩個(gè)結(jié)論：

（一）青少年違法犯罪總體趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。近年來(lái)，由于河南省各級(jí)政府高度重視青少年違法犯罪問(wèn)題，而且相關(guān)部門(mén)實(shí)行齊抓共管，從一定程度上遏制青少年違法犯罪的發(fā)生，雖然速度得到控制，但是從整體來(lái)看，青少年違法犯罪愛(ài)麗人比較多。一、以刑事犯罪為例，根據(jù)地方公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄭州市青少年違法犯罪嫌疑人戰(zhàn)全部嫌疑人比重有所下降，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，雖然青少年犯罪嫌疑人的比例雖有一定反復(fù)，但總體上占據(jù)50%，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，而且14到18歲的未成年犯罪嫌疑人占據(jù)青少年嫌疑人總數(shù)比例也能達(dá)到20%左右，相比近兩年的數(shù)據(jù)來(lái)看，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。但是，與上世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)比，青少年犯罪嫌疑人案件占犯案總數(shù)的比例，以及未成年人犯罪嫌疑人中占青少年犯罪嫌疑人比例都有所下降，尤其是青少年犯罪嫌疑人占犯案總數(shù)的比例有大幅度的提降低。

（二）青少年違法犯罪總量不斷增長(zhǎng)。河南省青少年違法犯罪的總數(shù)一直呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，并且不斷遞增的情況，同時(shí)這種增加的趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

二、青少年違法犯罪的主要特點(diǎn)

（一）少年違法犯罪也輕彈傷害為主。與上世紀(jì)90年代相比，我國(guó)青少年違法犯罪的主要類型，是也以追逐利益為目的的故意傷害和侵略財(cái)產(chǎn)類型的違法犯罪行為，目前多發(fā)的犯罪類型排列順序?yàn)楸I竊，搶劫，搶奪，故意傷害的，其中盜竊，搶劫，搶奪是犯罪行為，在青少年犯罪類型中約占80%。我們根據(jù)2012年至2016年未成年人違法犯罪管教所的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在五年期間內(nèi)以侵財(cái)為主的盜竊行為一直居于50%，而以搶劫為主的違法行為約占20%左右，將這兩者合計(jì)起來(lái)每年均會(huì)超過(guò)70%。

（二）三失青少年違法犯罪嚴(yán)重。三失是指失學(xué)，失業(yè)，失去家庭溫暖的青少年，對(duì)河南省犯罪管理所100名未成年犯的抽樣調(diào)查中顯示，屬于無(wú)業(yè)的閑散流動(dòng)人口青少年犯罪的可以達(dá)到40%，曾有休學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的青少年越占40%，而在校生為2.5%，有55%的閑散人員認(rèn)為只要給錢(qián)就什么都愿意做。如果流動(dòng)人口青少年在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)找不到理想的工作和沒(méi)有獲得理想的報(bào)酬時(shí)，很容易產(chǎn)生不滿情緒，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致違法犯罪的可能性增加。失學(xué)和厭學(xué)的青少年在違法犯罪人員中的比例也是比較高的，在對(duì)老教所，未成年人犯的調(diào)查問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)未成年人犯曾經(jīng)在學(xué)校認(rèn)真聽(tīng)講的約占17%，經(jīng)常外出，看小說(shuō)與學(xué)生吵鬧，課堂開(kāi)小叉的分別占69%，41%，25%，5，1。另外，有數(shù)據(jù)顯示約占33%的學(xué)生處于逃學(xué)狀態(tài)，而且每年逃學(xué)十次以上，有67%的學(xué)生逃學(xué)之后經(jīng)常會(huì)游蕩在網(wǎng)吧，歌舞廳，游戲廳等一些娛樂(lè)場(chǎng)所。通過(guò)對(duì)在押的青少年問(wèn)卷中，我們發(fā)現(xiàn)在押青少年在逃學(xué)，曠課的比例也是比較高的。另外，失去家庭溫暖和管教的青少年在違法犯罪青少年中所占比例較高，在河南省未成年人違法犯罪管教所中，對(duì)未成年犯結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)缺損型家庭可以達(dá)到20%，父母離異或一方早亡的占17%，屬于孤兒的占2.8%，這些未成年犯普遍表現(xiàn)出自卑，狹隘等心理癥狀，除了家庭缺損之外，留守兒童也同樣值得關(guān)注，很多家庭父母在外打工，常年將孩子放在老家，由祖父母或親戚撫養(yǎng)，這些青少年長(zhǎng)期沒(méi)有正常的家庭生活，也缺乏父母管教，很容易受到外界不良因素的影響，而走上違法犯罪的道路。

（三）文化程度低的人犯罪比例高。在青少年違法犯罪的青少年中，我們發(fā)現(xiàn)文化程度低的比例要高于其他群體。根據(jù)河南省公安局對(duì)流動(dòng)人口青少年違法犯罪進(jìn)行的數(shù)據(jù)調(diào)查中，其犯罪主體文化程度都比較低，大專以上約占1%，高中程度占4%，中專占10%，初中占53%，小學(xué)及文盲占31%，可以說(shuō)初中及初中以下流動(dòng)青年站青少年違法犯罪人員的84%。

三、分析青少年違法犯罪的成因

（一）身心失衡。青少年社會(huì)化主要表現(xiàn)在現(xiàn)代化社會(huì)價(jià)值觀的融入和創(chuàng)建，社會(huì)規(guī)范的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和認(rèn)同感的塑造，但青少年社會(huì)化屬于主動(dòng)性，被動(dòng)性，個(gè)性，社會(huì)性相互沖突的一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，在該過(guò)程中，青少年會(huì)產(chǎn)生多種需求，比如個(gè)性發(fā)展需求，認(rèn)同需求，生理需求，心理需求的，如果這些需求無(wú)法得到平衡，很容易使青少年產(chǎn)生多種問(wèn)題，甚至走上違法犯罪的道路。究其根本主要是由于心理無(wú)法滿足平衡導(dǎo)致的。

（二）社會(huì)失調(diào)。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展期和變遷的重要時(shí)期，從社會(huì)問(wèn)題研究來(lái)看，社會(huì)轉(zhuǎn)型期是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期，這時(shí)期原有的社會(huì)秩序會(huì)出現(xiàn)一定程度的重組，包括傳統(tǒng)規(guī)范消失，價(jià)值觀和文化取向多元化。另一方面，由于新社會(huì)結(jié)構(gòu)建立要瓦解舊社會(huì)結(jié)構(gòu)需要一定的條件，而且需要經(jīng)過(guò)相對(duì)遲緩的滯后期，新的規(guī)范得到認(rèn)可，需要相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間，雖然鄭州是河南省相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，但近年來(lái)外來(lái)人口的增加，且外來(lái)人口多為青年人，而鄭州市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還未達(dá)到成熟狀態(tài)，發(fā)展和建設(shè)管理落后，教育學(xué)等問(wèn)題一直制約著鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)青少年違法犯罪產(chǎn)生消極影響，成為青少年違法犯罪的重要的外在原因。

（三）文化失范。當(dāng)代我國(guó)雖然馬克思主義已經(jīng)在意識(shí)形態(tài)方面確立了主導(dǎo)地位，但是腐朽的封建主義，資本主義等落后思想還長(zhǎng)期存在，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)與市場(chǎng)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)、平等、開(kāi)放理念的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和生活方式，社會(huì)組織方面發(fā)生了巨大的變革，尤其是在改革攻堅(jiān)階段，人們利益格局發(fā)生一定程度的調(diào)整，也會(huì)帶來(lái)一些新的社會(huì)問(wèn)題，尤其在社會(huì)生活的領(lǐng)域方面，利益原則不斷滲透，導(dǎo)致人們的價(jià)值觀念發(fā)生偏差，使一些不良主業(yè)，比如拜金主義，享樂(lè)主義，極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，腐敗落后不斷泛起，使文化建設(shè)難度增加，進(jìn)而對(duì)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)造成一定的沖擊。

四、深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的措施

（一）在我國(guó)組織具有強(qiáng)有力的動(dòng)員能力，成員之間的相互扶持和約束力。組織其成員實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能，組織的是我國(guó)建立的新傳統(tǒng)，也是重要的社會(huì)資源。在青少年違法犯罪預(yù)防體系構(gòu)建過(guò)程中，預(yù)防組織體系是較為有效的基礎(chǔ)性體系組織網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)當(dāng)由政府，社會(huì)結(jié)合，專職與非常設(shè)組織進(jìn)行結(jié)合，正式組織與非正式組織相結(jié)合構(gòu)成。預(yù)防青少年違法犯罪需要在政府的主導(dǎo)下，社會(huì)各界共同參與，青少年違法犯罪發(fā)生在復(fù)雜多變的社會(huì)中，在預(yù)防起違法犯罪過(guò)程中，單靠一個(gè)部門(mén)，一個(gè)機(jī)關(guān)是無(wú)法解決根本問(wèn)題的，需要各部門(mén)齊抓齊管，通力合作。

（二）維權(quán)保護(hù)體系。青少年是我國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體。為了能夠預(yù)防未成年人犯罪，最重要的是先要保障青少年的權(quán)利，雖然近年來(lái)違法犯罪青少年數(shù)不可數(shù)，究其原因是由于社會(huì)沒(méi)有對(duì)這類群體進(jìn)行有效保護(hù)。因此要保護(hù)青少年權(quán)益，構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境體系，進(jìn)而預(yù)防青少年犯罪動(dòng)機(jī)減少，甚至限制青少年違法犯罪的條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止犯罪行為，控制案件的上升。青少年享有生存，發(fā)展和受保護(hù)的基本權(quán)利，維權(quán)保護(hù)體系應(yīng)當(dāng)包括青少年的生存，發(fā)展和受保護(hù)權(quán)利。根據(jù)河南省青少年違法犯罪原因分析中，導(dǎo)致青少年違法犯罪的主要原因是失業(yè)和失學(xué)，而青少年生存發(fā)展權(quán)利中就包括了受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)。因此，維護(hù)青少年的權(quán)益實(shí)質(zhì)上就是能夠有效解決青少年失業(yè)、失學(xué)的問(wèn)題，政府和有關(guān)部門(mén)可以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，從而能夠充分保障青少年勞動(dòng)力的就業(yè)情況，將就業(yè)培訓(xùn)調(diào)整到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需平衡。

（三）教育將護(hù)體系。預(yù)防教育體系應(yīng)當(dāng)是以家庭為成長(zhǎng)監(jiān)護(hù)體系，以學(xué)校為主體素質(zhì)教育體系，以社區(qū)為載體的青少年幫扶體系共同構(gòu)成的，其中家庭是青少年違法犯罪預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合平安家庭的建設(shè)來(lái)增進(jìn)子女與父母之間的交流互動(dòng)，確保家庭在青少年社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用。從很多違法犯罪調(diào)查案例分析中，我們發(fā)現(xiàn)家庭因素對(duì)青少年違法犯罪起了重要的作用，學(xué)校家長(zhǎng)以及社會(huì)各界需要高度重視家庭教育，最重要的就是能夠讓父母留出時(shí)間來(lái)陪伴孩子成長(zhǎng)，多與孩子溝通，教育他們形成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹(shù)立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，能夠正確對(duì)待社會(huì)事物，具備辨別力和自控力，為之后自主獨(dú)立，健康成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)。

（四）法律保障體系。首先需要建立適合地方的青少年法規(guī)保護(hù)體系所在國(guó)家法律條件允許下，逐步建立適合地方青少年違法犯罪保護(hù)體系。預(yù)防青少年違法犯罪，重要的就是需要通過(guò)加強(qiáng)專項(xiàng)立法實(shí)施保護(hù)，在不違背我國(guó)法律精神前提下，積極進(jìn)行立法層面的探索，細(xì)化一些青少年和規(guī)范青少年行為的地方法律法規(guī)，逐步建立完善了青少年權(quán)益為主，以及預(yù)防青少年違法犯罪的綜合性法規(guī)。在制定法規(guī)前要明確立法主旨，立法的基本理念應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年的保護(hù)，進(jìn)而還需要對(duì)青少年違法犯罪受理機(jī)構(gòu)的設(shè)置保護(hù)措施，制定處理原則，確立進(jìn)行討論，以建立較為科學(xué)的青少年違法犯罪控制體系。

（五）法治宣傳體系。需要通過(guò)法制教育來(lái)增強(qiáng)青少年的法律知識(shí)和法制觀念，使其能夠養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，這在學(xué)校教育中起了十分重要的作用。首先需要將法制教育，思想品德教育進(jìn)行有效結(jié)合，由于很多青少年的違法犯罪往往是由不道德，不規(guī)范行為開(kāi)始的，在青少年踏上人生成長(zhǎng)過(guò)程中，心靈狀態(tài)很容易受到誘惑，比較脆弱，而且辨別是非能力以及自控能力不強(qiáng)，很容易受到外界因素的干擾，因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合青少年發(fā)展的特點(diǎn)，品德，個(gè)性，人生觀，加強(qiáng)思想道德教育，使學(xué)生能夠樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，以道德規(guī)范來(lái)約束自身行為，逐漸形成良好的道德風(fēng)尚。最后是要在教學(xué)中滲透法制教育，為了能夠進(jìn)一步深入開(kāi)展法制教育工作，主要應(yīng)當(dāng)常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，一方面在提倡學(xué)科教育的過(guò)程中，要求教師能夠?qū)⑵返聦W(xué)科中關(guān)于法制教育與激勵(lì)教育的內(nèi)在因素，利用教學(xué)途徑來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行課堂教育，另一方面可以將法制教育作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用活動(dòng)課，班會(huì)課開(kāi)展教育活動(dòng)，加深學(xué)生對(duì)于法制的理解，真正起到預(yù)防青少年違法犯罪的作用。

五、小結(jié)

青少年犯罪是目前國(guó)際上比較嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，隨著社會(huì)的改革，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪的理論研究，積極開(kāi)展有效措施來(lái)預(yù)防，懲治，控制青少年違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安穩(wěn)定以及社會(huì)和諧。

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本文系河南省綜治辦、河南省社科聯(lián)、2018年度專項(xiàng)調(diào)研課題（綜治工作研究）“深化預(yù)防青少年違法犯罪工作研究”研究成果。