大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源管理的探索與思考

柳海青

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，這為改善政府信息資源的運(yùn)用和信息共享帶來(lái)了極大的便利。在我國(guó)，政府掌握了絕大部分的信息資源，并且大多數(shù)是不對(duì)公眾開(kāi)放的，即使是政府部門(mén)之間也是信息資源相互獨(dú)立。所以，政府信息資源跨部門(mén)共享就相應(yīng)的面對(duì)著許多的障礙。但是，在如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代之下，政府信息資源管理方面遇到的問(wèn)題就迎刃而解了。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新理念，來(lái)管理政府信息資源，將成為未來(lái)的一個(gè)發(fā)展新趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府信息資源；信息管理

在近幾年里，我國(guó)的信息資源管理得到較大的發(fā)展，由傳統(tǒng)型信息資源管理發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)信息資源管理。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，大數(shù)據(jù)被越來(lái)越多人所關(guān)注。大數(shù)據(jù)指的是豐富的數(shù)據(jù)集合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的云計(jì)算使數(shù)據(jù)的集成共享形成一種服務(wù)資源信息。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)對(duì)政府信息資源管理產(chǎn)生了較大的影響。政府作為權(quán)威的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)者，應(yīng)最大限度的發(fā)揮信息資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，就給政府管理帶來(lái)了新機(jī)遇。在信息化時(shí)代里，數(shù)據(jù)是形成信息資源的基礎(chǔ)，而人們對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)也有所變化，思考問(wèn)題的思維方式也有所改變。因此，在大數(shù)據(jù)背景下對(duì)政府信息資源管理的探索與思考顯得現(xiàn)實(shí)意義重大。

1 大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源管理的現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展給我國(guó)政府信息資源管理帶來(lái)積極意義，我國(guó)各地區(qū)政府都積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)設(shè)施建設(shè)，并取得較好成果。

1.1各地區(qū)政府十分重視政府網(wǎng)站建設(shè)

我國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，基本上都有了自己的門(mén)戶網(wǎng)站，并且在使用政務(wù)通，這主要分為四個(gè)階段，信息公告、信息平臺(tái)、業(yè)務(wù)在線、橫向整合。但是，由于各地區(qū)政府信息的缺陷，各地政府網(wǎng)站發(fā)展速度不一。

1.2有專門(mén)的政府網(wǎng)站信息資源管理部門(mén)

為了使政府網(wǎng)站進(jìn)行順利的運(yùn)行，各級(jí)政府都設(shè)立了專門(mén)的信息資源管理部門(mén)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)。這樣做有利于大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府信息資源管理中得到改進(jìn)，在政府信息資源開(kāi)發(fā)方面提供了技術(shù)支持。

1.3便利公眾獲取政府信息

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府許多政務(wù)流程，政府法律法規(guī)，都可以通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)公布在政府網(wǎng)站上，一方面，公眾可以在政府網(wǎng)站上知道政府的最近情況，另一方面，公眾可以通過(guò)媒體，微博等方式分享一些意見(jiàn)，也能對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。

1.4政府管理效率有所提高

大數(shù)據(jù)技術(shù)極大提高了政府在線服務(wù)決策的科學(xué)性，真實(shí)性。人們?cè)谑褂蒙缃幻襟w時(shí)，其中采集的大數(shù)據(jù)都能真實(shí)的反應(yīng)人們?cè)谏鐣?huì)環(huán)境中的行為。政府網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有效地提高了政府的管理效率，促進(jìn)政府科學(xué)決策，降低政府服務(wù)的成本，從而提高政府服務(wù)人民群眾的質(zhì)量。

2 我國(guó)政府信息資源跨部門(mén)共享面臨的問(wèn)題

2.1信息資源共享設(shè)施及技術(shù)落后

我國(guó)對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過(guò)一些規(guī)劃整理，但是，因?yàn)楦鱾€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，投入的資金就有所差異，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度就相應(yīng)的不一樣。另外，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展不成熟，缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)儲(chǔ)備和處理分析的工具，信息資源管理的控力明顯不足。

2.2信息共享管理能力不足

現(xiàn)在，部分政府部門(mén)網(wǎng)站數(shù)據(jù)管理制度不健全，很多有價(jià)值的信息資源還待整理。大多數(shù)政府部門(mén)對(duì)信息維護(hù)，管理，運(yùn)行的建設(shè)還比較落后。政府人員信息資源共享意識(shí)薄，很多部門(mén)僅僅把信息資源的整理、建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)，并沒(méi)有落實(shí)下去，沒(méi)有使這些信息資源發(fā)揮它們應(yīng)該有的作用。

2.3政府各部門(mén)間條塊分割嚴(yán)重

由于政府各部門(mén)間條塊分割嚴(yán)重，從而影響了部門(mén)之間信息的互相聯(lián)通。正是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)是那種自上而下的管理體制，所以各個(gè)部門(mén)之間的獨(dú)立性比較強(qiáng)，信息資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享。這些信息資源都是來(lái)自各級(jí)政府各部門(mén)的自有資源，在政府各部門(mén)間條塊分割嚴(yán)重的情況下，這些數(shù)據(jù)和信息在各個(gè)部門(mén)之間不能夠及時(shí)且完整地進(jìn)行溝通交流，更是無(wú)法及時(shí)完整地向公眾公開(kāi)，導(dǎo)致信息不完整，有效性不高。所以政府機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有進(jìn)行信息資源有效的協(xié)作與共享，使政府的辦事效率下降，將會(huì)阻礙政府信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。

2.4社會(huì)開(kāi)放的政府信息資源較少

在當(dāng)前，向社會(huì)開(kāi)放的有關(guān)政府的信息資源還比較少，開(kāi)放的信息內(nèi)容整合性相對(duì)較差。近幾年里，各級(jí)政府在網(wǎng)站上公布的一些信息數(shù)量在迅速增長(zhǎng)，但是數(shù)量上的增長(zhǎng)并不能代表質(zhì)量上的進(jìn)步。然而縱觀各級(jí)政府網(wǎng)站，公開(kāi)的數(shù)據(jù)大多數(shù)是宣傳性的信息，要不就是提供相應(yīng)的政策法規(guī)。對(duì)于公眾及企業(yè)真正需要的了解的，那些有價(jià)值的信息，確是數(shù)量少或內(nèi)容不太完整。這方面還存在著政府信息資源數(shù)據(jù)更新比較緩慢，不及時(shí)、質(zhì)量差等問(wèn)題。更有甚者，有的政府網(wǎng)站在有的板塊無(wú)內(nèi)容。這就突顯了開(kāi)放的信息和公民需求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)于搜索引擎功能單一，會(huì)導(dǎo)致用戶查詢檢索所需信息時(shí)非常困難，在短時(shí)間內(nèi)搜索不到有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)，這自然導(dǎo)致信息資源利用率嚴(yán)重下降，更是限制了使用者的信息獲取量。

3 大數(shù)據(jù)為政府信息資源管理提供機(jī)遇

大數(shù)據(jù)即將成為世界下一個(gè)提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的前沿。當(dāng)前時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)擁有四個(gè)獨(dú)有的特征，多樣性、規(guī)模性、高速性和低密度價(jià)值。大數(shù)據(jù)將為政府信息資源共享創(chuàng)造機(jī)遇。

3.1大數(shù)據(jù)的到來(lái)為政府資源共享帶來(lái)巨大的變化

大數(shù)據(jù)有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高政府信息的開(kāi)放度，使政府與公眾之間的溝通更加流暢，減少信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)。政府部門(mén)之間相互協(xié)作，可提高工作效率，推進(jìn)政府高效透明得為人民服務(wù)。進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

大數(shù)據(jù)利于政府信息資源的開(kāi)發(fā)，大數(shù)據(jù)在充分發(fā)揮大量信息資源的作用時(shí)，還主動(dòng)挖掘著政府信息資源的巨大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)效用的最大化，用來(lái)提升政府決策的科學(xué)性，透明性。這有利于提高政府的公共服務(wù)水平。

3.2大數(shù)據(jù)技術(shù)具有優(yōu)越性

在政府信息資源共享時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息無(wú)法比擬的優(yōu)越性，使政府信息資源管理能夠在短時(shí)間內(nèi)整理出各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)對(duì)于建設(shè)良好政府具有很大幫助，能深度開(kāi)發(fā)政府信息資源，提高信息資源使用效率，積極與公眾互動(dòng)，吸收公眾良好切實(shí)有用的建議，從而提高政府的預(yù)警能力。通過(guò)信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在解釋數(shù)據(jù)時(shí)具有更高的可信度，用戶可以通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)了解政府分析數(shù)據(jù)的過(guò)程。

4 大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府信息資源管理體系的建設(shè)

4.1整合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的管理都可以按照數(shù)據(jù)的類別進(jìn)行分門(mén)別類，對(duì)信息據(jù)進(jìn)行梳理整合，建立一個(gè)大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)中，不僅要管理海量數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理，還要隨時(shí)隨地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。大數(shù)據(jù)的意義在于通過(guò)大數(shù)據(jù)分析來(lái)獲得有價(jià)值的信息資源，為政府的有效管理提供相應(yīng)的幫助。我們要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整合和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，得到有意義的數(shù)據(jù)和信息，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)決策。

4.2創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍

當(dāng)今時(shí)代，每天都會(huì)有海量的數(shù)據(jù)等著去整理，這些數(shù)據(jù)都進(jìn)入到政府信息資源系統(tǒng)中，在這群數(shù)據(jù)中，有意義非凡的信息資源，也有冗余無(wú)用的數(shù)據(jù)，它們將占據(jù)大量的存儲(chǔ)空間。要有效利用這些數(shù)據(jù)，那就要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)。目前，我國(guó)政府主要是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等這些新技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)和使用政府信息資源。在這個(gè)過(guò)程中，政府要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，向公眾及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，滿足公眾的信息需求；還要挖掘和分析這些數(shù)據(jù)，為用戶提供信息服務(wù)，幫助用戶獲取有價(jià)值的信息資源。

結(jié)束語(yǔ)：大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)給政府信息資源管理帶來(lái)巨大的便利，它不但推進(jìn)了政府信息資源的開(kāi)發(fā)與使用，而且還提出了新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。政府要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷完善信息資源管理結(jié)構(gòu)，為廣大公眾提供有效的信息和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于施洋，王建冬，童楠楠.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的政府信息服務(wù)創(chuàng)新：研究現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策.電子政務(wù)，2016.（6）

[2]陳怡我，李阿黎，吳英瑞，黎一宏，張年瑞.大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源管理研究.《財(cái)訊》.2017（7）

[3]崔哲大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息資源管理研究.《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)》.2016

[4]楊慧，宋華，大數(shù)據(jù)背景下的信息資源管理與利用.《管理觀察》.2016（3）

[5]張馨藝，大數(shù)據(jù)背景下政府管理的優(yōu)化策略.《山西檔案》.2017.（4）