高路
近日,國務(wù)院扶貧辦通報(bào)的湖南省汝城縣的情況,格外讓人揪心——該縣違反貧困縣約束機(jī)制,長期大規(guī)模舉債搞政績工程,2017年底負(fù)債率達(dá)到336%。
政府債務(wù)過多負(fù)債率過高,意味著對未來的過度透支。這么高的債務(wù),必然會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生擠出效應(yīng)。地方債務(wù)過高也暗藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn),汝城的負(fù)債率并非孤例,窺一斑而見全豹,它所揭示的一些地方政府的膽大妄為、對舉債的依賴,約束不力,不能不引起警惕。
一個(gè)貧困縣,政府手里的每一分錢都是寶貴的,投到民生工程投到發(fā)展事業(yè)中還能有所回報(bào),還能聽到聲響,投得好沒準(zhǔn)還能培養(yǎng)出一兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)??墒峭兜叫蜗蠊こ汤镒詈缶褪€(gè)花架子了。這么高的債務(wù),還錢都來不及,還怎么去扶持經(jīng)濟(jì)增長?原本就脆弱的經(jīng)濟(jì)哪里經(jīng)得起這么折騰?
一些地方為了降低負(fù)債率,就不得不在稅收上動腦子,在行政事業(yè)性收費(fèi)上動歪腦子,不該收的錢也收了,導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)加重;還有一些地方就在民生問題投入上大打折扣,能少投就少投能不投就不投。群眾的獲得感就這么被剝奪了。
造成這種局面,除了官員的好大喜功歪曲的政績觀外,還得追問一下考核的問題,我們是不是過于盯著漂亮的報(bào)表數(shù)字,卻對真正于民生有利的事漠不關(guān)心。就像湖南汝城,債務(wù)都到300%多的高水平了,可見大干快上的熱情是多么高漲,而一些很難讓數(shù)字漂亮起來但于民生有利的事卻引不來多少關(guān)注。
另一方面,高負(fù)債率是對舉債的約束不力。大幅舉債的地方官員不少,被問責(zé)的極少,是因?yàn)橐恍┑胤焦賳T換得快。大筆錢借了,沒干幾年,自己拍拍屁股走了,就不關(guān)自己的事了,怎么還?不花自己的錢,難免大手大腳,花錯了錢不用負(fù)責(zé),難免就會不計(jì)后果不計(jì)成本地花,這一屆推到下一屆,拆東墻補(bǔ)西墻,只求不在任內(nèi)出問題就好了。甚至有不少地方,敢于舉債、大膽舉債,不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、承受能力,大拆大建的官員還被視為有魄力、敢想敢做的官員,舉債的人不用負(fù)責(zé),還能收獲仕途紅利,他為什么不這么做?
可見,債務(wù)問題和民生問題是一個(gè)硬幣的兩面。形象工程的趨之若鶩與民生工程的無人問津,都是出于同樣的原因。什么時(shí)候,民生工程也能成為政績工程了,這股歪風(fēng)才能真正遏制。