改革開(kāi)放40年中國(guó)政治傳播實(shí)踐探索與理論構(gòu)建

劉開(kāi)華 劉東建

【摘要】40年前“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論”吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角，我國(guó)的政治傳播實(shí)踐為改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展打下了強(qiáng)大的輿論基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，當(dāng)中既經(jīng)歷了一些挫折，也收獲了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政治傳播在實(shí)踐中艱難曲折地發(fā)展。40年后中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)走到世界舞臺(tái)的中央，我國(guó)的政治傳播也發(fā)展到了從實(shí)踐探索到理論構(gòu)建的新階段。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放；政治傳播；實(shí)踐探索；理論構(gòu)建

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨和政府一直在進(jìn)行政治傳播實(shí)踐的探索，從1978年開(kāi)始的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論到1992年鄧小平的南方談話，我國(guó)政府在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的輿論斗爭(zhēng)中取得了偉大的勝利，全體人民深刻地認(rèn)識(shí)到了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的重大發(fā)展道路問(wèn)題。從2003年的SARS（傳染性非典型肺炎）開(kāi)始到2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)政府通過(guò)建立政府信息公開(kāi)制度和新聞發(fā)言人制度等，成功戰(zhàn)勝了非典疫情，成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)，為世界重新樹(shù)立了富強(qiáng)文明開(kāi)放的中國(guó)形象。黨的十八大以來(lái)，從2013年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議到2017年召開(kāi)的十九大，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話為新時(shí)期如何堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)、發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事提供了理論基礎(chǔ)。40年的艱難探索，中國(guó)政治傳播實(shí)現(xiàn)了從宣傳到傳播的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐探索到理論構(gòu)建的升華。

一、政治傳播實(shí)踐探索的開(kāi)啟：對(duì)改革開(kāi)放的宣傳報(bào)道

（一）關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論

早在改革開(kāi)放以前，鄧小平就提出：要完整準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)掌握毛澤東思想。鄧小平的這個(gè)論斷完全符合馬列主義，得到了全黨的擁護(hù)。1978年3月26日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)》。緊接著，1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》以“特約評(píng)論員”的名義發(fā)表了題為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章。這篇文章被視為當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的“政治宣言”，在全黨引起了強(qiáng)烈反響，同時(shí)也遭到一些人的非議和指責(zé)，從而引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的全國(guó)性大討論，繼而拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。

《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章開(kāi)頭就提出在真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上撥亂反正的必要性。此外，該文還闡述了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的論點(diǎn)，直接批判了林彪、“四人幫”編造的“一句頂一萬(wàn)句”“句句是真理”等謬論，間接地嚴(yán)厲批判了“兩個(gè)凡是”觀點(diǎn)。該文具有很強(qiáng)的傳播力和影響力。關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，是關(guān)系到黨和國(guó)家命運(yùn)和前途的大問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題的斗爭(zhēng)中，《人民日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》和新華社頂住壓力、堅(jiān)持黨的正確路線，堅(jiān)定地進(jìn)行真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，對(duì)解放被“四人幫”禁錮的思想起了重要作用[1]。沒(méi)有真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，要糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤是不可想象的。真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，為我們黨在改革開(kāi)放40年中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色政治傳播理論體系提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的宣傳

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，首先是從農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始的。全國(guó)的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社對(duì)農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了大規(guī)模的、突出的報(bào)道和宣傳，為推動(dòng)和活躍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革起到了重要的促進(jìn)作用。

1978年12月29日，十一屆三中全會(huì)剛剛閉幕，《人民日?qǐng)?bào)》就發(fā)表了《解放思想 事實(shí)求是》的重要社論，社論雖然沒(méi)有提到如何正確對(duì)待家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但是任何人都可以從這篇社論里進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)十一屆三中全會(huì)精神，正確對(duì)待家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一新事物?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1979年初還在報(bào)紙上開(kāi)展了《怎樣加快農(nóng)業(yè)發(fā)展》的討論，其中影響較大的有新華社記者吳象撰寫的《陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋》，這個(gè)討論持續(xù)了近一年，共發(fā)了50期文章，參加討論的都是參與生產(chǎn)責(zé)任制改革的干部群眾，由他們現(xiàn)身說(shuō)法，談自己的體會(huì)，啟發(fā)引導(dǎo)干部群眾。農(nóng)村改革到1982年已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，全國(guó)90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立起來(lái)了各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。同時(shí)，通過(guò)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的宣傳也使改革開(kāi)放的精神在廣大農(nóng)村生根發(fā)芽。

（三）對(duì)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的宣傳

1984年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定的制定和通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革拉開(kāi)了帷幕。增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。為此，全國(guó)新聞機(jī)構(gòu)發(fā)表了諸多揭露企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、個(gè)人吃企業(yè)“大鍋飯”所帶來(lái)弊病的報(bào)道。其中新華社刊發(fā)的通訊《“皇帝女兒不愁嫁”小議》是一篇較有影響的作品。作者把一些企業(yè)生產(chǎn)的低劣產(chǎn)品比作是“皇帝的女兒”，再丑也不愁嫁不出去，質(zhì)量再低劣也不愁賣不出去。這些批評(píng)報(bào)道為深化企業(yè)改革排除了阻力，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的活力。1989年以后，全國(guó)新聞媒體繼續(xù)為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革大造輿論，配合其他措施，使一些社會(huì)弊病在很大程度上得以克服。通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的大力宣傳，國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政附庸，逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)制，開(kāi)辟了全世界獨(dú)一無(wú)二的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二、政治傳播在實(shí)踐中曲折發(fā)展：反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的輿論斗爭(zhēng)

隨著改革開(kāi)放大門的開(kāi)啟，一些新聞媒體鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化的報(bào)道也開(kāi)始大量出現(xiàn)。報(bào)刊上鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化歸納起來(lái)就是在理論上宣傳信仰危機(jī)，鼓吹馬克思主義過(guò)時(shí)，嘲弄思想政治工作；在政治上，鼓吹多元化，鼓吹成立反對(duì)黨，妄圖削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在經(jīng)濟(jì)上，鼓吹私有化；在文化上，熱衷于宣傳介紹西方文化理論，宣揚(yáng)赤裸裸的個(gè)人主義。反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化是在改革開(kāi)放后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)政治傳播的一個(gè)重要議題。這場(chǎng)斗爭(zhēng)可以說(shuō)是從歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期一結(jié)束就突出表現(xiàn)出來(lái)了，并貫穿于改革開(kāi)放的進(jìn)程之中?？v觀這一時(shí)期黨的宣傳工作，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)，政治傳播在實(shí)踐中艱難曲折地發(fā)展。

（一）清除精神污染的輿論斗爭(zhēng)為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展打下思想基礎(chǔ)

1983年10月中共十二屆二中全會(huì)舉行，會(huì)上鄧小平提出要清除精神污染，批判資產(chǎn)階級(jí)人道主義觀點(diǎn)和異化論，反對(duì)用西方資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)落的文化腐蝕青年。鄧小平創(chuàng)造性地提出：物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓、兩手都要硬”，在改革開(kāi)放的同時(shí)，要對(duì)“精神污染”保持警惕。當(dāng)前加強(qiáng)黨對(duì)思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，克服軟弱渙散的狀態(tài)，已經(jīng)成為全黨的一個(gè)迫切任務(wù)。[2]

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞界開(kāi)始投入清除精神污染的輿論斗爭(zhēng)。1983年10月9日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《在思想理論戰(zhàn)線上必須堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)》。該文認(rèn)為那些低級(jí)下流的作品是“劇毒品”，必須采取嚴(yán)厲的取締手段。《紅旗》雜志1983年第20期發(fā)表《思想戰(zhàn)線不能搞精神污染》。1983年10月23日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《四根擎天柱——論堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重大意義》。該文號(hào)召所有的理論工作者、新聞工作者行動(dòng)起來(lái)，同資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮作斗爭(zhēng)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)盡管比較短暫，但還是對(duì)當(dāng)時(shí)泛濫的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮產(chǎn)生了很大的沖擊，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）1992年鄧小平南方談話是改變中國(guó)的思想解放之旅

1992年底，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平視察南方。當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)，針對(duì)改革的諸多爭(zhēng)論、質(zhì)疑聲不斷，鄧小平以他獨(dú)有的睿智和眼光，在視察南方過(guò)程中，發(fā)表了許多振聾發(fā)聵的講話，勇敢地為改革開(kāi)放大業(yè)護(hù)航。鄧小平1992年視察南方，又一次推動(dòng)了思想解放。這次完全意義上的“私人之行”，卻讓中國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)策得以延續(xù)。同時(shí)，鄧小平推動(dòng)的改革開(kāi)放也讓世界震驚。在國(guó)際輿論看來(lái)，能讓一個(gè)人口眾多的民族在極短的時(shí)間內(nèi)來(lái)個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，就如同讓航空母艦在硬幣上轉(zhuǎn)圈。鄧小平的南方談話為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展確立了新的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)著中國(guó)朝著這條道路大踏步地前進(jìn)，并向世界證明了中國(guó)改革開(kāi)放的信心和決心。

南方談話對(duì)于社會(huì)主義的本質(zhì)和判斷標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系等重大問(wèn)題作了改革開(kāi)放以來(lái)最全面明確的闡述。鄧小平在他的暮年，對(duì)20世紀(jì)90年代之后的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)大局進(jìn)行了精確的定位。“膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”，南方談話精神已成為引領(lǐng)一代改革人前進(jìn)的號(hào)角。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，一條新路，就干不出新事業(yè)。”[3]同時(shí)，這次講話還掀起了“姓資姓社問(wèn)題”即社會(huì)主義本質(zhì)的討論，這次大討論可媲美于20世紀(jì)80年代初的“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”大討論，是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)改革進(jìn)行反思的“第二次大爭(zhēng)論”，可以說(shuō)鄧小平的這次視察南方是改變中國(guó)的思想解放之旅。

三、政治傳播實(shí)踐探索的高速發(fā)展：互聯(lián)網(wǎng)的興起與網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

早期的政治傳播受制約因素多，傳播范圍有限，隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展帶來(lái)傳播方式的改變，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新傳播機(jī)制和輿論環(huán)境中。2017年8月4日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億，微信、QQ和微博成為前三大社交媒體，用戶使用率分別達(dá)到87.3%、64.4%和40.9%。[4]網(wǎng)絡(luò)成為公民參與政治的重要渠道。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也成為政府進(jìn)行政治傳播和輿論引導(dǎo)的重要工具手段。在傳播技術(shù)與新媒體融合發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的政治傳播研究可謂風(fēng)生水起，多姿多彩。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體環(huán)境的倒逼，政府和管理部門一方面開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的宣傳觀念，另一方面也開(kāi)始不斷完善宣傳制度，建立輿情工作機(jī)制。

互聯(lián)網(wǎng)新媒體的興起，直接導(dǎo)致我國(guó)政府傳播觀念的轉(zhuǎn)變和加速完善傳播體制。其中2003年的SARS疫情事件成為這種轉(zhuǎn)變的一個(gè)開(kāi)端。在2003年的SARS危機(jī)中，中國(guó)政府的宣傳遭遇了前所未有的危機(jī)。從2002年11月廣東河源發(fā)生疫情，2003年后廣州發(fā)生大規(guī)?？只?，一直到4月20日之前，大眾媒體都被要求回避相關(guān)疫情報(bào)道，避免發(fā)生全國(guó)性的恐慌。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》等權(quán)威媒體將SARS稱為“非典型性肺炎”，認(rèn)為其沒(méi)有危害性，只是病原不明，而且沒(méi)有爆發(fā)大規(guī)模的傳染。但是此后，疫情不斷擴(kuò)散，流言盛行，民眾恐慌，政府及大眾媒體公信力下降至最低點(diǎn)。上任不久的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人于4月20日將有關(guān)官員免職，改變宣傳策略，透明疫情信息，民心才得以穩(wěn)定，疫情與恐慌情緒才得以控制。防治SARS也成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人非同尋常的戰(zhàn)場(chǎng)，每日奔波于防治SARS前線的胡錦濤、溫家寶和吳儀等領(lǐng)導(dǎo)人，成為中國(guó)抗擊SARS的主角。在這次SARS事件危機(jī)中，政府對(duì)公民知情權(quán)的關(guān)注和尊重被提升到了前所未有的程度，并走上法治的軌道。在制度層面上，建立輿情工作機(jī)制[5]。首先，政府啟動(dòng)信息公開(kāi)和透明的改革，對(duì)涉及人民群眾的重大災(zāi)難、疫情不再瞞報(bào)，同時(shí)建立新聞發(fā)言人制度。其次，用危機(jī)管理的概念，代替?zhèn)鹘y(tǒng)信息封閉的管理模式，開(kāi)始注重利用媒體進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)是人類歷史上的首屆“網(wǎng)絡(luò)奧運(yùn)會(huì)”，央視網(wǎng)建立了世界上最寬廣的奧運(yùn)傳播平臺(tái)，覆蓋中國(guó)95%以上的新媒體用戶，奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)絡(luò)傳播取得了空前的成功。同時(shí)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)是中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有的政治傳播實(shí)踐：80余名國(guó)家元首參加開(kāi)幕式，約3萬(wàn)名中外記者參與報(bào)道，5400個(gè)小時(shí)實(shí)況轉(zhuǎn)播，在高峰期全球有40億觀眾觀看比賽，首次向新媒體出售了轉(zhuǎn)播權(quán)，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)史上首次全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋。[6]北京奧運(yùn)會(huì)也是中國(guó)政治傳播的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)的政治傳播理念和傳播策略都發(fā)生了質(zhì)的變化。胡錦濤、溫家寶都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把北京奧運(yùn)會(huì)辦成讓國(guó)際社會(huì)滿意、運(yùn)動(dòng)員滿意、人民群眾滿意的國(guó)際盛會(huì)。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，一方面使中國(guó)集體意志的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成果得到了集中的強(qiáng)烈的釋放，使全體人民達(dá)到了前所未有的團(tuán)結(jié)。奧運(yùn)會(huì)在大氣與環(huán)境治理、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)領(lǐng)域和京津冀一體化的投入產(chǎn)出上帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，給區(qū)域人民帶來(lái)了更多的獲得感。另一方面，奧運(yùn)會(huì)使中國(guó)一躍站在了世界的聚光燈下，成為大國(guó)里名副其實(shí)的重要成員，讓西方人對(duì)中國(guó)刮目相看，中國(guó)以新的面貌從此蜚聲世界。

技術(shù)為社會(huì)變革搭建了舞臺(tái)和背景，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治傳播產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在缺乏直接民意測(cè)試數(shù)據(jù)的情況下，“網(wǎng)絡(luò)輿情”成為政策合法性的最直接反映。通過(guò)2003年的非典疫情和2008年的北京奧運(yùn)會(huì)兩件中國(guó)政治傳播歷史上具有里程碑意義的大事件，充分體現(xiàn)了政府開(kāi)始理解和尊重網(wǎng)絡(luò)民意。在其后的一系列事件中，如2009年的宜黃拆遷案、2010年的溫州動(dòng)車事故，均顯示出了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視和尊重。盡管還不盡如人意，但政府不再以傳統(tǒng)的信息封閉為主要手段，而是在現(xiàn)行體制可以接受的范圍內(nèi)，公布信息，并允許公眾在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行討論。在對(duì)新媒體比較寬松的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)媒體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)主流媒體引導(dǎo)公眾意見(jiàn)。

四、政治傳播理論建構(gòu)的探索：中國(guó)特色政治傳播理論體系的初步形成

中國(guó)政治傳播經(jīng)歷了改革開(kāi)放40年的實(shí)踐探索，經(jīng)歷了觀念和政策上從“滅火”到“防火”的轉(zhuǎn)變，政府已經(jīng)能夠很好地認(rèn)識(shí)和把握政治傳播的基本規(guī)律。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視政治宣傳工作。從2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話，到十九大上的重要講話，習(xí)近平總書記多次對(duì)宣傳工作做出重要部署。習(xí)近平總書記對(duì)政治宣傳工作的立場(chǎng)和原則、作用、規(guī)律、使命、責(zé)任等都做了深刻的論述。中國(guó)政治傳播從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再到形成理論體系已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段。同時(shí)，中國(guó)特色政治傳播理論體系對(duì)當(dāng)下的政治傳播實(shí)踐也進(jìn)行著有力的指導(dǎo)，深刻地影響著政府的政治傳播行為。

其一，從本體論角度看，中國(guó)特色政治傳播理論是對(duì)中西方理論的融合創(chuàng)新。本體論回答的是中國(guó)政治傳播理論體系是什么的問(wèn)題。我們必須看到，西方政治傳播的學(xué)術(shù)話語(yǔ)邏輯，源于西方的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，是在西方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的理論化總結(jié)。巨大的國(guó)情差異，決定了照搬西方政治傳播研究范式，將造成中國(guó)政治實(shí)踐主體性的空心化和改革戰(zhàn)略推進(jìn)的失效，遺留諸多難以解釋的現(xiàn)實(shí)困境。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源?！盵7]當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)改革開(kāi)放40年的偉大實(shí)踐特別是十八大以來(lái)的政治傳播實(shí)踐，為新時(shí)期中國(guó)特色政治傳播理論的創(chuàng)新發(fā)展提供了豐富的分析案例和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤。

和所有的理論體系的形成和發(fā)展一樣，中國(guó)政治傳播理論體系一方面來(lái)源于我國(guó)的傳統(tǒng)文化，另一方面來(lái)源于西方的理論范式。但又不是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方理論的照搬照抄，而是以“中國(guó)實(shí)踐”為基礎(chǔ)，以“中國(guó)問(wèn)題”為導(dǎo)向，以“中國(guó)風(fēng)格”為特征，以形成“中國(guó)學(xué)派”為使命，以“中國(guó)方案”為抓手，對(duì)中西經(jīng)驗(yàn)理論批判地繼承和吸收，然后進(jìn)行融合創(chuàng)新，才形成了現(xiàn)在中國(guó)特色政治傳播理論體系。中國(guó)特色政治傳播理論體系構(gòu)筑了中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的精神滋潤(rùn)。

其二，從價(jià)值論角度來(lái)看，中國(guó)特色政治傳播理論為中國(guó)立場(chǎng)指明了航向。中國(guó)立場(chǎng)包括國(guó)家立場(chǎng)和人民立場(chǎng)兩個(gè)部分，在政治傳播的過(guò)程中，中國(guó)特色政治傳播理論為如何堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)、人民立場(chǎng)提供了價(jià)值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在政治宣傳的過(guò)程中要把正確的政治立場(chǎng)放在首位，提出“四個(gè)牢牢堅(jiān)持”：牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。他始終強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ鳌耙匀嗣駷橹行摹?，依靠人民，謳歌人民，服?wù)人民，當(dāng)好黨和人民的“喉舌”。[8]

中國(guó)政治傳播實(shí)踐最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。一方面，在對(duì)外傳播的過(guò)程中，中國(guó)政府敢于向世界表明中國(guó)立場(chǎng)，對(duì)于涉及國(guó)家利益的重大敏感事件表現(xiàn)出旗幟鮮明的中國(guó)立場(chǎng)。比如在臺(tái)灣問(wèn)題和南海問(wèn)題等涉及國(guó)家主權(quán)的核心利益時(shí)，中國(guó)政府敢于向西方各種輿論觀點(diǎn)亮劍。在一些重要的國(guó)際會(huì)議、關(guān)涉國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度改革問(wèn)題以及處理如朝鮮問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題等重要的國(guó)際事務(wù)上，中國(guó)政府提出了代表大多數(shù)國(guó)家和人民聲音的立場(chǎng)和方案。中國(guó)媒體敢于報(bào)道點(diǎn)評(píng)國(guó)際社會(huì)廣受關(guān)注的熱點(diǎn)新聞，不再是一些西方媒體和觀點(diǎn)的應(yīng)聲蟲(chóng)。及時(shí)跟進(jìn)和報(bào)道一些突發(fā)的國(guó)際事件，用中國(guó)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)去評(píng)論世界問(wèn)題。另一方面，中國(guó)政治傳播還堅(jiān)持了人民的立場(chǎng)，人民是國(guó)家的主人、輿論的主體，檢驗(yàn)政治傳播效果最好的方式就是看人民輿論對(duì)于國(guó)家治理體系的認(rèn)同程度。習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立以人民為中心的宣傳工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求?！盵9]“以人民為中心”是習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷氲暮诵暮挽`魂，也是中國(guó)特色政治傳播話語(yǔ)體系最具傳播力和吸引力的地方。十八大以來(lái)政府政治傳播最突出的特點(diǎn)就是能夠充分地尊重人民群眾的主體地位，以人民群眾的標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的話語(yǔ)體系為基礎(chǔ)，因此，在政府與社會(huì)、官與民的政治溝通中取得了良好的效果。

其三，從方法論角度看，中國(guó)特色政治傳播理論為如何發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事提供了指導(dǎo)。所謂方法論，即中國(guó)特色政治傳播理論體系如何指導(dǎo)政治傳播實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)政治的信息化與有效傳播，最終達(dá)到傳播好中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事的目的。國(guó)際國(guó)內(nèi)的客觀形勢(shì)要求中國(guó)應(yīng)大聲地向世界發(fā)出中國(guó)聲音。這既是為了讓世界各國(guó)人民更加客觀地看待中國(guó)、了解中國(guó)、支持中國(guó)，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的主動(dòng)權(quán)；也是為了適應(yīng)建立一個(gè)更加公正合理的世界秩序的需要，那些遭受不平等對(duì)待的國(guó)家和人民需要中國(guó)聲音來(lái)為他們鼓與呼，打破西方國(guó)家長(zhǎng)期壟斷的話語(yǔ)權(quán)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)外宣傳要既善于講故事，又善于講道理，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。”[10]他還提出了“構(gòu)建對(duì)外傳播話語(yǔ)體系”的新構(gòu)想。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了“中國(guó)夢(mèng)”“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等概念，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同，產(chǎn)生了較大的國(guó)際影響力，贏得世界各國(guó)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化的認(rèn)同。這些政治話語(yǔ)的創(chuàng)新，就是中國(guó)政府在政治傳播實(shí)踐中構(gòu)建對(duì)外傳播話語(yǔ)體系的成功典范。

當(dāng)今中國(guó)正大踏步走近世界舞臺(tái)中央，上演了一個(gè)個(gè)精彩動(dòng)人的中國(guó)故事，世界為之驚嘆和喝彩。國(guó)外很多人對(duì)中國(guó)發(fā)生的奇跡充滿濃厚的興趣，想破解中國(guó)成功的秘密。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解也不少，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”等論斷不絕于耳，一些西方媒體仍然在唱衰中國(guó)。復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)迫切要求我們講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。講好中國(guó)故事是時(shí)代使命，也是對(duì)外傳播的最佳方式。近年來(lái)，中國(guó)為如何發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事做了諸多努力，也取得了不俗的成績(jī)。特別是制作和傳播了大量相關(guān)的經(jīng)典影視作品，如展示當(dāng)代中國(guó)軍人熱愛(ài)祖國(guó)、不畏犧牲的電影《戰(zhàn)狼》，反映中國(guó)人為追求夢(mèng)想辛勤奮斗的勵(lì)志故事的電視劇《平凡的世界》，體現(xiàn)中國(guó)年青一代青春成長(zhǎng)的電視劇《北京青年》，講述中國(guó)悠久而璀璨的傳統(tǒng)文化的紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》《我在故宮修文物》和綜藝節(jié)目《國(guó)家寶藏》等，這些經(jīng)典的影視作品發(fā)掘了中國(guó)之美、創(chuàng)新了中國(guó)表達(dá)、匯聚了中國(guó)聲音。同時(shí)這些影視作品講好了中國(guó)人民勇于追夢(mèng)、努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的故事，講好了中國(guó)和世界人民共建“人類命運(yùn)共同體”的故事，這些故事向世界展示了一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國(guó)，將中國(guó)政治文明“織入”世界文明體系之中。

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[9]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：145-338.

[10]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：145-338.

（劉開(kāi)華為中國(guó)傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生；劉東建為中國(guó)傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

編校：王志昭