實施“4531”模式 創(chuàng)建“過硬黨支部”

文/孫剛

山東能源淄礦集團唐口煤業(yè)公司大力開展過硬黨支部建設，探索形成以“4531”為內(nèi)容的“過硬黨支部建設模式”，有效推動了基層黨建工作全面過硬，為企業(yè)的精益創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、突出政治過硬，明確過硬黨支部建設方向

把政治過硬作為過硬黨支部建設的主要方向和目標，通過持續(xù)加強政治理論學習，不斷堅定黨員干部理想信念，提升政治素養(yǎng)。

一是深入開展 “兩學一做”學習教育。堅持把“兩學一做”融入日常、抓在經(jīng)常，確保學習教育持續(xù)深化，持續(xù)發(fā)力。突出建章立制這個重點，黨委和黨支部每月制定“兩學一做”學習教育配檔表，確保規(guī)定學習任務有效落實。堅持以考促學，嚴格督導檢查及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法；突出管理干部這個重點。制定下發(fā)了在推進“兩學一做”常態(tài)化制度化中落實班子“一崗雙責”工作方案，要求每名班子成員履行好“三項職責”，做到“八個帶頭”。嚴格落實理論學習中心組制度，開展管理干部思想作風組織整頓活動，努力打造一支作風過硬、善打硬仗的干部隊伍；突出理想信念這個重點。組織黨員干部以“回歸原點”的心態(tài)，深學黨章、黨規(guī)和系列講話，以及黨的十九大、省部級主要領導干部專題研討班等重要會議精神。注重加強馬克思主義著作的學習，引導廣大黨員加深對馬克思主義理論的理解，并向全體黨員提出了“比職工群眾做得好一點、對職工群眾好一點”爭做合格黨員具體要求，推行“黨員日記”制度；突出豐富載體這個重點。不間斷地開展形式多樣的學習活動，提升學習效果。

二是深入學習宣傳黨的十九大精神，堅持在學懂、弄通、做實上下功夫。積極開展集中宣講，成立宣講團和宣講小組，深入基層各單位開展宣講活動。公司班子成員分別到所在黨支部和掛靠黨支部作黨的十九大精神宣講報告，邀請集團公司流動黨校教師做黨的十九大精神專題黨課。

二、抓好黨內(nèi)政治生活，夯實過硬黨支部建設的基礎

2017年以來，按照集團公司《加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推進年實施方案》，深入開展了黨內(nèi)生活規(guī)范建設年活動，全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

一是著力做實做活 “三會一課”。把握“五個必須”，將“三會一課”做實。必須執(zhí)行報備制度。各黨支部召開“三會一課”先向黨委進行報備，黨委采用視頻或現(xiàn)場的方式進行督導；必須明確會議召開議題。每次會議要有明確的議題，圍繞議題組織討論和研究，至少解決一個具體問題；必須嚴格按流程開展活動，各黨支部嚴格按照“三會一課”工作流程圖組織開展黨內(nèi)政治生活，保證工作的規(guī)范化；必須每月到黨員活動中心開展一次活動。黨支部一月一主題到黨員活動中心開展“主題黨日”活動；必須利用“燈塔在線”進行記錄。利用“燈塔在線”平臺，每個黨支部將黨內(nèi)生活全要素、全流程、情景式地在網(wǎng)上進行記錄、公示，確保黨內(nèi)政治生活嚴格落實，不走過場。創(chuàng)新方法載體，把“三會一課”做活。黨支部每月至少要開展一次微型黨課,黨員每年至少講一次黨課，黨委每季度舉辦一次微型黨課比賽，評選出優(yōu)秀選手并錄制黨課視頻在各黨支部進行播放；開展黨員“一點課”。要求每名黨員把工作中遇到的問題及解決方法寫成教案，利用每周集體學習時間進行輪流講述；堅持為黨員過“政治生日”。建立黨員“政治生日”冊，由支部書記進行專題談話，贈送生日賀卡和《黨員文摘》。豐富載體和平臺，充分利用網(wǎng)絡資源，通過QQ、微信“群聊天、群討論”形式，組織開展黨員大會、黨員集體活動等，在網(wǎng)絡上給黨員“安家”。同時，將“三會一課”開到工作面現(xiàn)場、紅色教育基地、廉政警示教育中心等地方，進行現(xiàn)場黨性教育。

二是健全建強黨支部組織結(jié)構(gòu)。按照“設置科學、書記配強、班子完整”的要求，采取多項有效措施，選好配齊黨支部班子，專門下文對各支部委員設置及職責進行明確。特別為所有支部配齊紀律檢查委員，制定下發(fā)了《關于進一步完善黨小組工作職責的通知》和《黨支部委員及黨小組長職責》。

三是強化支部書記隊伍建設，推行黨支部書記任職資格認證。在參加集團公司每兩年一次集中認證的同時，組織好日常審核認證和民主測評、實績考評。2017年，對新任或調(diào)整的支部書記進行資格認證。推行抓黨建工作責任清單制度，明確支部書記抓黨建工作10項基本責任，每月一考核，每季組織一次述職。開展“支部書記素質(zhì)提升年”活動，圍繞提升思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力素質(zhì)和作風建設水平，采取個人自選與黨委指定方式，為支部書記配發(fā)《國企黨務工作實用手冊》《黨史必修課》等書籍。

三、實施“五個+”機制，讓過硬黨支部建設合縱連橫

一是“領導班子+黨支部”。將公司班子成員組織關系編入各基層黨支部，要求班子成員及時了解掌握所在黨支部黨建工作情況，把握黨支部工作動態(tài)，及時進行檢查和督導。

二是“黨支部+重點工作”。著眼于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，要求黨支部根據(jù)本單位的工作重點和難點，圍繞安全管理、精益管理、降本降耗等方面，每季度至少認領一項重點、難點任務，以黨員突擊隊、黨員志愿隊等形式帶頭攻關。所認領的重點任務必須是階段性具體工作，必須由黨支部書記主導牽頭落實攻關，黨員參與率要達到60%以上。

三是“黨支部書記+黨員”。在黨員教育管理上，堅持充分信任黨員、大力培養(yǎng)黨員、嚴格要求黨員、切實關心黨員，并明確和強化黨支部書記對黨員教育管理責任。要求支部書記定期與黨員進行談心，各支部建立詳實的黨員及家庭檔案，建立支部微信群，確保時刻全面掌握黨員工作、生活動態(tài)。

四是“黨員+職工”。圍繞如何真實有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織各黨支部將本單位職工進行合理劃分，使所有職工均由黨員進行聯(lián)系。每季度組織聯(lián)系職工對黨員進行民主評議，內(nèi)容包括黨員所聯(lián)系職工的工作、學習等情況和黨員參加黨內(nèi)政治生活情況，以此對黨員作出綜合評價。評價結(jié)果作為評定星級黨員、年度評先樹優(yōu)的依據(jù)。

五是“機關+基層黨支部”。將機關黨支部與每季度支部書記業(yè)績考核后4名的基層黨支部進行聯(lián)創(chuàng)共建。要求每季至少共同過一次組織生活，機關黨支部書記每月至少到掛靠支部一次，了解生產(chǎn)經(jīng)營和黨支部建設情況，并幫助其解決在工作中遇到的實際問題，增強上下聯(lián)動的實效。

四、打造三個平臺，讓過硬黨支部建設有聲有色

通過搭建“三個平臺”，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用和提高素質(zhì)創(chuàng)新活動載體。

一是打造黨建文化平臺，大力弘揚淄礦紅色文化。組織學習《淄博煤礦工人運動史》，參觀淄博煤礦博物館，開展黨建知識競賽等活動，以黨支部為單位，層層提煉黨建文化理念，打造黨建工作新特色。

二是打造黨內(nèi)活動平臺。開展過硬黨支部挑應戰(zhàn)競賽，每月從黨支部書記業(yè)績考核、人工效率、材料單耗、“三違”率、精益管理考核五個方面進行考核評比；開展過硬黨支部流動紅旗競賽，每季度根據(jù)支部書記業(yè)績考核等情況，向前三名頒發(fā)流動紅旗，并進行獎勵；堅持常態(tài)化制度化舉辦過硬黨支部論壇和合格黨員講壇，扎實開展黨員崗位承諾踐諾、登高計劃和爭星晉級等活動，真正在實際工作中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進性。

三是打造黨建創(chuàng)新平臺。建立黨建工作創(chuàng)新研究室，對“支部書記業(yè)績考核信息化手段研究與實施”“職工安全教育手機APP軟件開發(fā)與實施”等13個創(chuàng)新項目進行立項。各黨支部結(jié)合自身實際，提出23個黨建工作創(chuàng)新品牌。開展“一支部一品牌一特色”創(chuàng)建活動，對基層支部實行全面的品牌化管理，按照“立項申報、引導提升、精品培育、典型推廣”的程序，抓好品牌項目的管理和推進，努力用“品牌效應”提升黨建工作水平。利用微信等載體，開設黨務公開、黨建信息、黨課等欄目，實現(xiàn)黨建工作“線上線下”雙軌制工作模式。

五、探索市場化考核，為過硬黨支部建設注入新動能

堅持問題導向，從頂層設計入手，打破固有的思維模式，引入市場化思路，形成了對專職支部書記“532”和兼職支部書記“1+X”的考核模式。

針對基層工作內(nèi)容繁雜的問題，對黨建基礎工作進行梳理整合，將支部自身建設、爭星晉級、“四好班子”、黨風廉政建設、車間工會、安全教育、思想宣傳以及團支部工作等所有內(nèi)容揉合在一塊，形成黨建基礎工作部分，在專職支部書記業(yè)績考核中占50%。

針對支部書記工作動力不足的問題，實行市場化收購。將支部日常工作中能夠量化的部分，作為市場單項確定收購單價，按照市場化的辦法予以收購。這一部分占到支部書記業(yè)績考核的20%。

針對機關支部“燈下黑”的問題，進行分類精準考核。對機關支部的考核內(nèi)容、考核辦法進行量身定制，形成“1+X”模式。

針對采掘單位、井下輔助單位、地面單位工作特點，在項目收購時按照單價的1、0.9、0.8的比例收購，以精準分類確?？己说挠行浴?/p>

針對不重視支部工作的問題，把考核結(jié)果與工資掛鉤。一方面將單位生產(chǎn)經(jīng)營完成情況按30%的比重納入支部書記業(yè)績考核，保證支部工作圍繞中心這一大方向。另一方面，考核結(jié)果直接與書記、區(qū)長工資掛鉤，把“軟指標”變成“硬任務”：得分在100分及以上時，支部書記全額兌現(xiàn)薪酬。得分低于100分時，按得分比例兌現(xiàn)；對單位行政負責人薪酬按照50%黨建基礎工作和20%量化收購工作予以聯(lián)動考核。兩項得分在65分及以上時，按100%兌現(xiàn)工資。得分低于65分時，每少1分扣減工資標準的0.5%。通過兩個方面的措施，促進黨政聯(lián)動效能的發(fā)揮。