芻議食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要作用

劉浩

摘要：動(dòng)物肉食是食品安全的重要組成，在人們生活水平的不斷提升下，各類動(dòng)物源食品在人們生活中所占的比重逐漸增大，相應(yīng)帶來的食品安全問題也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。動(dòng)物檢驗(yàn)監(jiān)督工作的開展和肉食食品安全存在密切關(guān)聯(lián)，通過開展有效的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作能夠從根本上保證肉食品安全。文章在闡述食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在的問題，為如何優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作進(jìn)行策略分析。

關(guān)鍵詞：食品安全建設(shè);動(dòng)物檢疫監(jiān)督;作用

中圖分類號：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.108

0 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的開展能夠幫助相關(guān)人員更好的了解動(dòng)物疫病情況，并結(jié)合實(shí)際情況采取有效的措施控制疫病，確保肉制品的安全。動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的開展在畜牧業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。在食品安全事故頻發(fā)的今天，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作得到了相關(guān)人員的關(guān)注。但是在實(shí)際的動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中，受外界多種因素的影響，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作仍然存在一些問題，文章結(jié)合這些問題就如何優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作進(jìn)行策略分析，旨在能夠提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理水平。

1 動(dòng)物檢疫工作的重要性

動(dòng)物檢疫工作的開展深刻關(guān)乎肉類食品安全以及畜禽屠宰安全，動(dòng)物肉類食品如果出現(xiàn)了質(zhì)量問題，在人們食用之后會(huì)危害人們的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作是動(dòng)物食品安全的重要把關(guān)工作，同時(shí)在具體檢疫工作開展中也密切關(guān)聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場。在食品安全問題頻發(fā)的今天，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的重要性容易凸顯出來。農(nóng)業(yè)部頒布的加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理、保障肉品質(zhì)量安全意見提出在2020年要基本形成權(quán)責(zé)明確的屠宰質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提升屠宰環(huán)節(jié)肉類食品質(zhì)量安全合格率。在這樣的發(fā)展要求下，提高食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作成效變得十分重要。動(dòng)物檢疫工作的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，有效的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作能夠在最大限度上預(yù)防人畜共患病的出現(xiàn)。通過有效的動(dòng)物檢疫工作能夠及時(shí)查找出被污染的肉品，之后采取有效的法律措施來對有問題的動(dòng)物進(jìn)行消毒和無害化處理，從而在最大限度上消除病畜禽的傳播范圍，確保人們食用肉品的安全[1]。第二，動(dòng)物檢疫能夠有效控制畜牧疾病的傳播。通過有效的產(chǎn)地檢疫執(zhí)法工作能夠從養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)開展動(dòng)物檢疫工作，切斷畜禽疾病的傳播途徑，確保人們食用肉食的健康。第三，有效的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作能夠確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。動(dòng)物疫病是影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，通過有效的檢疫工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物健康問題，在第一時(shí)間對問題進(jìn)行處理，從而確保動(dòng)物安全，提升人們生活水平[2]。

2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理存在的問題

2.1 動(dòng)物檢疫手段落后

從當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作發(fā)展實(shí)際情況來看，動(dòng)物檢疫所應(yīng)用的手段不夠先進(jìn)，在動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理過程中沒有配備完善的設(shè)施設(shè)備，在具體的動(dòng)物檢疫工作中一般采取的是肉眼觀察和判斷的方式，無法確保動(dòng)物檢疫管理工作的有效性，也很難準(zhǔn)確的查找出一些特征不明顯或者疫情嚴(yán)重的動(dòng)物產(chǎn)品和疫情原因[3]。

2.2 動(dòng)物檢疫工作中各部門缺乏密切的配合

為了能夠提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作成效，在具體工作中需要明確各部門的工作職責(zé)，其中，商業(yè)局主要負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠殺工作，工商管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場肉制品的市場準(zhǔn)入和銷售管理工作，檢疫部門負(fù)責(zé)對屠宰場地的檢查。在動(dòng)物檢疫工作中雖然各部門工作分工十分明確，但是，從發(fā)展實(shí)際情況來看，各部門工作比較獨(dú)立，在執(zhí)行操作的過程中出現(xiàn)了脫節(jié)的問題，無法確保食品安全。

2.3 打造專業(yè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

從發(fā)展實(shí)際情況來看，市縣級別的動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大多不具備獨(dú)立法人的資格，在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中部門人員變動(dòng)比較頻繁，沒有打造專業(yè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，在很大程度上制約了動(dòng)物檢疫隊(duì)伍人員的工作能力，無法確保動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。

2.4 對違法亂紀(jì)行為懲處力度不夠

從當(dāng)前動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作發(fā)展實(shí)際情況來看，對于一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)的案件處理難度較大，而出現(xiàn)這種問題的原因是現(xiàn)有的檢疫執(zhí)法操作性較低，加上一些執(zhí)法部門的力量薄弱，無法對肆意生產(chǎn)不安全肉類機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行有效的懲處[4]。

2.5 法律體系缺失

在人民群眾對動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的日益重視下，國家相關(guān)立法機(jī)關(guān)出臺了一系列法律法規(guī)來指導(dǎo)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，對動(dòng)物檢疫工作規(guī)劃出了大的法律環(huán)境。但是從發(fā)展實(shí)際情況來看，在空泛的法律條文限制下沒有給出具體的動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，法律條文的制定缺乏可操作性。

3 優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的策略

3.1 完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善硬件設(shè)施投入

為了能夠提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作成效，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)對這項(xiàng)工作提出更進(jìn)一步的規(guī)范意見，打造具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作加大投入力度。另外，為了能夠提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作成效，需要相關(guān)人員積極應(yīng)用最新技術(shù)手段來優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，充分發(fā)揮出計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在動(dòng)物檢疫監(jiān)督中的作用[5]。

3.2 加強(qiáng)各部門工作的協(xié)調(diào)和配合

在動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理過程中，食品安全辦公室及其相關(guān)組織需要充分發(fā)揮出自身協(xié)調(diào)作用，在具體的動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中明確各方職責(zé)，在各部門各盡其職的過程中還需要進(jìn)一步明確各部門的分工合作，形成動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作合力，提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作水平。

3.3 加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍的培訓(xùn)力度

對于檢疫人員的加入，需要相關(guān)人員按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理人員不僅要具備專業(yè)知識和學(xué)歷，而且在工作中還需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)在工作中不斷提升自己分析問題、處理和解決各項(xiàng)問題的能力。在新的歷史時(shí)期，為了能夠提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作成效，需要加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，具體培訓(xùn)工作需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行，力圖通過有效培訓(xùn)來提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍工作水平。另外，在對動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍開展培訓(xùn)的同時(shí)還需要對他們開展必要的思想教育，增強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理人員的工作使命感和責(zé)任感。

3.4 為動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持

每年有計(jì)劃、有策略的將對動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的費(fèi)用投入納入到各地區(qū)財(cái)政預(yù)算中，為動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的有效開展提供重要經(jīng)費(fèi)支持，提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作成效。

3.5 出臺動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)體系能夠?yàn)閯?dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作順利開展提供重要的法律支持，使得動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作能夠有法可依。在具體發(fā)展中，司法部門需要參照現(xiàn)有法律基礎(chǔ)，盡早出臺完備的、操作性強(qiáng)的、符合國情的法律法規(guī)，并明確動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，為動(dòng)物檢疫工作有效開展提供規(guī)范化的法律環(huán)境。

4 結(jié)束語

綜上所述，動(dòng)物源食品安全是我國食品安全管理的重要內(nèi)容，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，為了能夠使我國食品安全問題得到解決，需要相關(guān)人員切實(shí)做好各項(xiàng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作，以期能夠?yàn)槲覈称方】蛋踩峁┲匾Ｕ稀?/p>

參考文獻(xiàn)

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