基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系構(gòu)建策略

王永海 劉雪芹

摘要：隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)科技的快速發(fā)展，畜牧業(yè)獸醫(yī)新技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，文中主要分析畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)的實(shí)際需求，制定具體的獸醫(yī)技術(shù)推廣方案，全面提高技術(shù)推廣有效性。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)技術(shù);推廣機(jī)制;建設(shè)策略

中圖分類號(hào)：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.039

0 引言

文中分析了基層獸醫(yī)技術(shù)推廣的主要問(wèn)題，圍繞著獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，研究機(jī)制創(chuàng)新的具體辦法，形成完善的獸醫(yī)技術(shù)推廣工作體系，解決獸醫(yī)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以達(dá)到全面有效進(jìn)行推廣。

1 畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系問(wèn)題分析

1.1 推廣人員專業(yè)素質(zhì)不足

基層獸醫(yī)新技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)不足，現(xiàn)有人員不勝任信息化環(huán)境獸醫(yī)推廣工作的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)推廣工作的進(jìn)展緩慢。第一，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較為薄弱，獸醫(yī)站的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)短缺，有高學(xué)歷和高級(jí)從業(yè)資格的畜牧獸醫(yī)工作人員相對(duì)較少。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，而且整體水平相對(duì)較低。第二，目前基層獸醫(yī)人員工作量較大，獸醫(yī)人員日常工作壓力相對(duì)較大，使得獸醫(yī)很少有閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)新獸醫(yī)技術(shù)，導(dǎo)致新獸醫(yī)技術(shù)普及率較低，獸醫(yī)人員對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性不足[1]。第三，我國(guó)獸醫(yī)技術(shù)還處在發(fā)展階段，現(xiàn)有的獸醫(yī)技術(shù)還不滿足基層畜牧養(yǎng)殖工作的需要，不少技術(shù)難題僅通過(guò)短期的培訓(xùn)無(wú)法解決，這使得獸醫(yī)技術(shù)人員對(duì)獸醫(yī)推廣工作的信任度不足，獸醫(yī)技術(shù)推廣沒(méi)能達(dá)到高效推廣目標(biāo)。第四，我國(guó)基層獸醫(yī)人員普遍年齡偏大，現(xiàn)有人員對(duì)接受新技術(shù)的能力不足，因此影響獸醫(yī)技術(shù)推廣有效性，沒(méi)能達(dá)到科學(xué)全面推廣的目標(biāo)。由于獸醫(yī)專業(yè)人員推廣能力不足，因此影響獸醫(yī)技術(shù)推廣科學(xué)有效性。

1.2 推廣基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋

獸醫(yī)技術(shù)推廣工作需要一定的資金與設(shè)備支持，需要根據(jù)基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行針對(duì)性的措施。但是，我國(guó)基層獸醫(yī)技術(shù)設(shè)備的更新速度較慢，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)畜牧獸醫(yī)缺乏必要的支持，因此影響了基層畜牧獸醫(yī)推廣工作的開展。首先，基層辦公場(chǎng)所條件較差，基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老舊、簡(jiǎn)陋，部分地區(qū)的培訓(xùn)辦學(xué)條件較差，基層場(chǎng)所缺乏畜牧新技術(shù)所需要的設(shè)備。雖然近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)設(shè)備得到了一定的改進(jìn)，但是基層畜牧站的基礎(chǔ)設(shè)備仍較為陳舊，現(xiàn)有的設(shè)備與新型獸醫(yī)技術(shù)應(yīng)用有較大差距。其次，雖然基層加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，但是，存在著技術(shù)設(shè)備資金支持不足的問(wèn)題，大量資源與設(shè)備更新不及時(shí)，特別是當(dāng)前基層畜牧檢驗(yàn)檢疫設(shè)備匱乏，這限制了基層獸醫(yī)人員對(duì)技術(shù)的鉆研與開拓，不利于提高基層畜牧獸醫(yī)人員提高技術(shù)的主動(dòng)性。第三，在基層建立完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)的普及機(jī)制，還需要形成完善的推廣體系，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立覆蓋全面的獸醫(yī)技術(shù)普及網(wǎng)點(diǎn)，但是基層獸醫(yī)技術(shù)推廣普及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)還有待完善[2]。

1.3 畜牧免費(fèi)管理機(jī)制缺失

目前，我國(guó)《動(dòng)物防疫法》對(duì)相關(guān)免疫工作有明確規(guī)定，需要對(duì)危害人體健康的動(dòng)物疫病情況進(jìn)行及時(shí)處理，但是基層畜牧免疫制度落實(shí)的情況相對(duì)較差。一方面，部分獸醫(yī)技術(shù)人員沒(méi)能履行應(yīng)盡的普及義務(wù)，不能及時(shí)的檢查轄區(qū)動(dòng)物防疫的基本情況，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)相對(duì)淡薄，沒(méi)能更好的在基層落實(shí)防疫規(guī)定，極大的影響了防疫工作體系的完善，進(jìn)而導(dǎo)致基層疫病蔓延情況頻發(fā)。另一方面，有的基層存在著免疫操作不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，基層不能及時(shí)的向上級(jí)匯報(bào)動(dòng)物疫病情況和防疫工作進(jìn)展，不能建立有效的信息匯報(bào)機(jī)制，沒(méi)能將防疫工作有效的落到實(shí)處。加上有些養(yǎng)殖戶對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的配合度不足，獸醫(yī)人員又沒(méi)能有效督促檢查結(jié)果達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致不能按照相應(yīng)規(guī)定補(bǔ)打疫苗。因此影響防疫工作有效性，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)不可挽回的損失。

1.4 新技術(shù)與農(nóng)戶需求脫節(jié)

在市場(chǎng)化的畜牧養(yǎng)殖工作體系下，我國(guó)現(xiàn)有的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣機(jī)制較為落后，這主要反映了我國(guó)推廣的獸醫(yī)技術(shù)與農(nóng)戶實(shí)際需求之間有一定的差距。一方面推廣新型獸醫(yī)技術(shù)沒(méi)能滿足養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)需求，現(xiàn)有的推廣途徑過(guò)于依賴行政方式[3]。另一方面推廣新型獸醫(yī)技術(shù)沒(méi)能建立市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，不能通過(guò)市場(chǎng)交易機(jī)制更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的技術(shù)更新積極性。首先，我國(guó)新型獸醫(yī)技術(shù)的推廣還片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量增加，忽略了新型技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶沒(méi)能看到新技術(shù)的價(jià)值，導(dǎo)致其對(duì)新技術(shù)的積極性不高。其次，新技術(shù)的研發(fā)沒(méi)能考慮地域性與養(yǎng)殖戶的實(shí)際需求，導(dǎo)致新技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值較低，而且新技術(shù)推廣的成本相對(duì)較高，新技術(shù)的推廣價(jià)值有限。最后，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶的規(guī)模相對(duì)較小，很大程度上增加了畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣成本，養(yǎng)殖戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于弱勢(shì)地位，加上信息不對(duì)稱，以及市場(chǎng)反映不敏感等問(wèn)題，很難構(gòu)建有效的獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。

2 畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)策略

2.1 提高技術(shù)人員綜合素質(zhì)

構(gòu)建完善的畜牧養(yǎng)殖獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，一方面要增加基層的獸醫(yī)技術(shù)人員的數(shù)量，另一方面要有效提高獸醫(yī)技術(shù)人員素質(zhì)，依賴高素質(zhì)人員開展獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。第一，建立穩(wěn)定的獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，制定完善的獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。第二，加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考核，尤其注重對(duì)獸醫(yī)技術(shù)從業(yè)資格的審查，明確具體的獸醫(yī)技術(shù)人員崗位職責(zé)，按照崗位職責(zé)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，從而保證專業(yè)技術(shù)人員切實(shí)的擔(dān)負(fù)具體的獸醫(yī)技術(shù)推廣職責(zé)。第三，建立獸醫(yī)技術(shù)人員的鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)相對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)工作，全面調(diào)動(dòng)獸醫(yī)技術(shù)人員主動(dòng)性，達(dá)到有效全面開展普及工作的目標(biāo)。

2.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度對(duì)于提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的有效性有重要的意義，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分的提高農(nóng)村獸醫(yī)設(shè)施設(shè)備水平，滿足基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。首先，鄉(xiāng)村政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)獸醫(yī)技術(shù)設(shè)備改良的資金支持，注重建立區(qū)域性的獸醫(yī)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)方案。其次，借助政府的力量聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人員作為區(qū)域獸醫(yī)工作的總指導(dǎo)，建立一對(duì)一的獸醫(yī)培訓(xùn)幫扶機(jī)制，有效解決獸醫(yī)技術(shù)人員的具體技術(shù)問(wèn)題。第三，重點(diǎn)圍繞著新設(shè)備進(jìn)行獸醫(yī)技術(shù)普及，提高獸醫(yī)技術(shù)改進(jìn)的針對(duì)性，從而滿足設(shè)備使用需求，更好的開展獸醫(yī)技術(shù)普及推廣工作。

2.3 建立畜牧農(nóng)合組織

我國(guó)開展好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作，就必須面對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模小，基層養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)分散的現(xiàn)實(shí)情況。因此應(yīng)當(dāng)借助我國(guó)已經(jīng)較為成熟的鄉(xiāng)村農(nóng)合組織進(jìn)行獸醫(yī)技術(shù)的推廣普及。首先，注重與鄉(xiāng)村農(nóng)合組織形成廣泛良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，注重把畜牧合作組織滲透到畜牧養(yǎng)殖業(yè)的方方面面，從而形成有效的養(yǎng)殖推廣機(jī)制，切實(shí)在農(nóng)合組織的組織下有效的降低試驗(yàn)應(yīng)用新獸醫(yī)技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，運(yùn)用統(tǒng)分結(jié)合的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制營(yíng)建良好的獸醫(yī)技術(shù)推廣環(huán)境，按照“誰(shuí)參與誰(shuí)受益”的原則，在農(nóng)合組織的主持下更好的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)扶持政策。第三，提高農(nóng)合組織運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性，由政府對(duì)推廣獸醫(yī)技術(shù)的農(nóng)合組織給予一定扶持，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性與積極性，更好達(dá)到推廣新技術(shù)的目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，需要形成完善的獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)制，制定有效的獸醫(yī)技術(shù)推廣方案，切實(shí)提高獸醫(yī)技術(shù)推廣的適應(yīng)性，從而更好的滿足基層獸醫(yī)技術(shù)推廣的需求，達(dá)到高效進(jìn)行推廣的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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