水利水電工程勘測設(shè)計中常見問題及對策分析

摘 要：在國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)步伐持續(xù)性時代背景下，水利水電工程也得到了極為迅猛的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，為國家的經(jīng)濟的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)保障。但就現(xiàn)實情況來看，前期準備工作、勘測精度以及相關(guān)人員交互等因素的影響，在水利水電工程勘測設(shè)計的過程中仍然存在不少的問題，制約了其發(fā)展步伐。為此，筆者在參考相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)之上，結(jié)合其勘測設(shè)計過程中所存在的普遍問題，制定出了幾條具有較強綜合性的應(yīng)對措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘測設(shè)計；問題；對策

中圖分類號：TV22 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）30-0232-02

伴隨著國內(nèi)綜合實力的不斷提升，為進一步提升國民的生活水平，國內(nèi)水利水電工程建設(shè)進程持續(xù)性加快。就該類工程來看，其興建地點地質(zhì)條件大多補交復(fù)雜，不光施工難度較大，在勘測設(shè)計的過程中也容易出現(xiàn)各種問題，嚴重制約了水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，對此有必要針對目前水利水電工程勘測設(shè)計過程中所存在的普遍問題，制定出具有較強實用性的應(yīng)對策略，不斷提高勘測設(shè)計質(zhì)量，為水利水電工程的質(zhì)量給以可靠的保障。

1 水利水電工程勘測設(shè)計中常見問題

1.1 勘測預(yù)先準備不充分

通常來說，水利水電工程勘測設(shè)計領(lǐng)域較為廣泛，包括水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)以及氣象學(xué)等，所以前期準備工作往往較為繁雜，有可能會出現(xiàn)遺漏問題，在準備不充分的情況下開展勘測設(shè)計工作，那么很有可能導(dǎo)致后期設(shè)計參數(shù)的確實。對此，在實際勘測設(shè)計之前，必須在充分考察工程建設(shè)地點實際情況的基礎(chǔ)之上，預(yù)先完成系統(tǒng)性方案的制定，需要做好參數(shù)設(shè)置以及公式選擇等前期準備工作。另外，各個勘測單位所采用的標準大多存在一定的差異，由于標準不一，所以勘測所得數(shù)據(jù)也會存在一定的差異，故工程坐標可能會產(chǎn)生不一致的問題，后期不光可能導(dǎo)致工程建設(shè)進程受阻，還會增加施工難度，降低工程的經(jīng)濟效益。

1.2 勘測結(jié)果精確性不高

就現(xiàn)實情況來看，目前水利水電工程在勘測設(shè)計的過程中，前期測量的結(jié)果精確程度往往不高，尤其部分承包方，在進行測量的時候為節(jié)約成本，會簡化其中某些步驟，選擇取樣點時，也多難以達到規(guī)范標準，甚至于存在不進行實地勘測，僅僅按照目前已經(jīng)完成的地形圖以及相關(guān)資料來開展后期的勘測設(shè)計工作，在該情況之下，測量結(jié)果的精確性自然難以得到有效保障。由于勘測結(jié)果的精確性不高，故在后期點位布設(shè)時，其實際情況與設(shè)計結(jié)果往往會存在較大的偏差，導(dǎo)致后期在工程建設(shè)時，難以達到預(yù)期。尤其在后期鉆孔時，可能出現(xiàn)地質(zhì)情況不一的問題，該類問題將嚴重影響后期建設(shè)進程，不利于工程質(zhì)量的保障。

1.3 設(shè)計人員交互性不強

水利水電工程的勘測設(shè)計是一項涉及學(xué)科范圍較廣的系統(tǒng)性工程，多方面的勘測與設(shè)計應(yīng)該是一個整體，只有這樣才能夠確保整個工程的設(shè)計質(zhì)量。但就現(xiàn)實情況來看，不少勘測設(shè)計單位在進行設(shè)計的過程中，往往并未為做到有效交互，多方之間信息共享程度不高，各自為政問題明顯。尤其水利、電力及金屬結(jié)構(gòu)勘測設(shè)計單位在方案設(shè)計的時，多以自己角度出發(fā)制定方案，并未經(jīng)過有效協(xié)調(diào)，在保障單一性方案合理性的同時，確保整體方案的有效性與科學(xué)性，不光導(dǎo)致了大量人力物力資源的浪費，還有可能在前期準備時預(yù)留預(yù)埋工作不到位。這一問題不光不利于后期施工的有效開展，還會導(dǎo)致前期混凝土結(jié)構(gòu)的破壞，嚴重時將埋下較大的安全隱患。

2 水利水電工程勘測設(shè)計質(zhì)量優(yōu)化對策

2.1 加強全過程監(jiān)督管理

（1）加強前期設(shè)計審查工作

目前國內(nèi)水利水電工程勘測設(shè)計的質(zhì)量直接由政府部門進行審查，一般來說審查內(nèi)容包括項目規(guī)劃書、建議書、可行性分析、初步設(shè)計、造價預(yù)算以及設(shè)計變更等等，要提高勘測設(shè)計的質(zhì)量，必須在審查工作上嚴格把控，確保審查結(jié)果的權(quán)威性。要該項內(nèi)容納入政府監(jiān)管工作之中，出了要完成結(jié)果檢查，還需要對設(shè)計方的資質(zhì)、信譽度、從業(yè)人員資格以及承包分包過程等進行嚴格監(jiān)控，必須有針對性的完成項目設(shè)計審查工作，以此保障工作質(zhì)量。要將質(zhì)量控制與設(shè)計審查結(jié)合起來，以全壽命期的視角入手，不光需要完成對結(jié)果的審查，還需要進一步對其設(shè)計行為及過程加以嚴格核實，確保設(shè)計方提供報告的真實性與有效性，以此充分發(fā)揮出設(shè)計審查的作用。

（2）加強施工圖審查工作

在進行施工圖審查工作之前，必須嚴格根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》完成審圖制度的制定，明確相應(yīng)的監(jiān)督管理制度與內(nèi)容，確保審圖結(jié)果具有法律效應(yīng)，提高審圖質(zhì)量。另外，對于部分已經(jīng)采用了審查制度的地區(qū)，則需要嚴格按照制度進行施工圖審查。目前，該項工作內(nèi)容責任主體雖然是政府，但大多數(shù)會采用由符合資質(zhì)的中介單位進行審圖的方式完成，為此，出了需要加強對施工圖的審查工作，還需要對審圖過程進行嚴格控制，確保其能夠有效發(fā)現(xiàn)施工圖中所存在的問題，并給出有效的整改意見，盡可能提高水利水電工程施工圖的設(shè)計質(zhì)量，盡可能降低設(shè)計變更出現(xiàn)的幾率，防止出現(xiàn)重大設(shè)計變更。

（3）加強設(shè)計過程監(jiān)督管理

要從源頭上減少水利水電工程勘測設(shè)計的問題，就必須從過程性監(jiān)督入手，要以工程設(shè)計全壽命期的角度入手，定期組織該領(lǐng)域的專家，對勘測設(shè)計的質(zhì)量進行過程性監(jiān)督控制。要針對勘測設(shè)計方的工作內(nèi)容，抓住重要的項目節(jié)點，對其設(shè)計行為與過程進行嚴格控制，并建立相應(yīng)的管理控制程序，確保過程性監(jiān)督能夠程序化，規(guī)范化的發(fā)展。

（4）加強市場約束機制建設(shè)

要建立起規(guī)范的市場約束機制，必須由政府主導(dǎo)，以相關(guān)政策為依托，實現(xiàn)對勘測設(shè)計行為的有效約束，并提供權(quán)威的質(zhì)量管理標準。而在目前市場建設(shè)持續(xù)性推進的背景下，結(jié)合勘測設(shè)計的市場現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)該進一步以行業(yè)為基礎(chǔ)，利用約束機制實現(xiàn)對勘測設(shè)計方行為的有效規(guī)范。針對水利水電工程的實際特征，在建立約束機制的過程中，可以從信息管理、信用監(jiān)管以及資質(zhì)審核三大主要內(nèi)容入手。依托于信息技術(shù)，可整合既有資源，完成對全國范圍內(nèi)勘測設(shè)計質(zhì)量數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)業(yè)務(wù)信息查詢與發(fā)布平臺，完善信息處理與分析功能，落實對公正透明市場的建設(shè)。還需要根據(jù)目前勘測設(shè)計單位的實際情況，加強信用體系建設(shè)，并依托于對質(zhì)量監(jiān)管與評估的結(jié)果，完成對相關(guān)單位信用等級的評價。另外，還需要建立資質(zhì)審核與監(jiān)督機制，完善有關(guān)制度，并將評價結(jié)果統(tǒng)一納入信用等級評估內(nèi)容中，發(fā)揮出市場約束機制的作用。

2.2 建立完善責任制度

水利水電工程勘測設(shè)計的這人主體是勘測單位，其工作態(tài)度及勘測設(shè)計行為對最終的勘測設(shè)計結(jié)果有著直接的影響，為此有必要建立完善的責任制度，以此進一步規(guī)范勘測設(shè)計單位的行為。就具體的落實來看，首先應(yīng)該從文件化質(zhì)量管理入手，對其所開展的任何業(yè)務(wù)，要以文件的方式留下過程，并責令負責人員簽字確認。要確保勘測設(shè)計單位能夠嚴格按照所擬定的合同完成相關(guān)事宜，進而以此為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的獎勵與懲處制度，并以責任終身制度約束其行為，提高勘測設(shè)計人員的責任意識。同時，為確?？睖y設(shè)計結(jié)果的系統(tǒng)性與科學(xué)性，還應(yīng)該建立綜合的責任制度，要從設(shè)計內(nèi)容進行綜合考慮，將水利、電力及金屬結(jié)構(gòu)勘測設(shè)計單位等的責任在具體落實的同事，要綜合起來，確保其相互之間能夠有效實現(xiàn)信息共享，以此切實保障勘測設(shè)計的系統(tǒng)性，提高工程質(zhì)量。

3 結(jié) 語

總而言之，在國內(nèi)水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大的背景下，為切實保障工程勘測設(shè)計質(zhì)量，必須針對既有問題，加大監(jiān)督力度，并完善既有的責任機制，利用政府的監(jiān)控與市場的約束作用，不斷優(yōu)化勘測設(shè)計過程與行為，以此在保障勘測設(shè)計質(zhì)量的同時，為水利水電工程質(zhì)量的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

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收稿日期：2018-9-12

作者簡介：戴祺云（1984-），男，四川成都人，工程師，本科，主要從事現(xiàn)場檢測工作。